建市[2007]230號

各省、自治區建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設司（局），總后營(yíng)房部工程管理局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)：

　　根據《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令第154號），我部組織制訂了《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實(shí)施意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中有何問(wèn)題，請與我部建筑市場(chǎng)管理司聯(lián)系。

　　附件：工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實(shí)施意見(jiàn)

　　中華人民共和國建設部
二○○七年九月二十一日

工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實(shí)施意見(jiàn)

　　為規范工程建設項目招標代理機構資格認定管理，依據《招標投標法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令第154號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認定辦法》）等法律法規，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、申請材料內容

　�。ㄒ唬┕こ陶袠舜�理機構資格初始申請，需提供下列材料：

　　1、《工程建設項目招標代理機構資格申請表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》）及電子文檔；

　　2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照正本、副本復印件；

　　3、企業(yè)章程復印件；

　　4、驗資報告（含所有附件）復印件；

　　5、主要辦公設備清單、辦公場(chǎng)所證明材料（自有的提供產(chǎn)權證復印件；租用的提供出租方產(chǎn)權證以及租用合同或協(xié)議的復印件）；

　　6、技術(shù)經(jīng)濟負責人的身份證、任職文件、個(gè)人簡(jiǎn)歷、高級職稱(chēng)證書(shū)、工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格證書(shū)、從事工程管理經(jīng)歷證明、社會(huì )保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明的復印件；

　　7、工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格人員的身份證、注冊執業(yè)資格證書(shū)（含變更記錄及續期記錄）、社會(huì )保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明及從事工程管理經(jīng)歷證明的復印件；

　　8、具有工程建設類(lèi)中級以上職稱(chēng)專(zhuān)職人員的身份證、職稱(chēng)證書(shū)、社會(huì )保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明及從事工程招標代理經(jīng)歷證明的復印件；

　　9、工程招標代理機構內部各項管理規章制度；

　　10、評標專(zhuān)家庫成員名單。

　�。ǘ�）工程招標代理機構資格升級申請，需提供本實(shí)施意見(jiàn)第（一）條所列材料外，還需提供下列材料：

　　1、原工程建設項目招標代理機構資格證書(shū)正本、副本（含變更記錄）復印件；

　　2、工程招標代理有效業(yè)績(jì)證明，包括：工程招標代理委托合同、中標通知書(shū)和招標人評價(jià)意見(jiàn)（中標通知書(shū)或評價(jià)意見(jiàn)應有主管部門(mén)備案章的復印件）；

　　3、企業(yè)上一年度經(jīng)審計的財務(wù)報告（含資產(chǎn)負債表、損益表及報表說(shuō)明）的復印件。

　�。ㄈ�）工程招標代理機構資格延續申請，需提供下列材料：

　　1、《工程建設項目招標代理機構資格申請表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》）及電子文檔；

　　2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照正本、副本復印件；

　　3、工程建設項目招標代理機構資格證書(shū)正本、副本（含變更記錄）復印件；

　　4、技術(shù)經(jīng)濟負責人的身份證、任職文件、個(gè)人簡(jiǎn)歷、高級職稱(chēng)證書(shū)、工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格證書(shū)、從事工程管理經(jīng)歷證明、社會(huì )保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明的復印件；

　　5、工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格人員的身份證、注冊執業(yè)資格證書(shū)（含變更記錄及續期記錄）、社會(huì )保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明及從事工程管理經(jīng)歷證明的復印件；

　　6、具有工程建設類(lèi)中級以上職稱(chēng)專(zhuān)職人員的身份證、職稱(chēng)證書(shū)、社會(huì )保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明及從事工程招標代理經(jīng)歷證明的復印件；

　　7、工程招標代理有效業(yè)績(jì)證明，包括：工程招標代理委托合同、中標通知書(shū)和招標人評價(jià)意見(jiàn)（中標通知書(shū)或評價(jià)意見(jiàn)應有主管部門(mén)備案章）的復印件；

　　8、建設主管部門(mén)提供的確認工程招標代理機構在資格有效期內市場(chǎng)誠信行為信息檔案情況。

　�。ㄋ模┘准壒こ陶袠舜�理機構申請變更資質(zhì)證書(shū)中企業(yè)名稱(chēng)的，由建設部負責辦理。機構應向工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)提出申請，并提交下列材料：

　　1、《建設工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)變更審核表》；

　　2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本復印件；

　　3、原有資格證書(shū)正、副本原件及復印件；

　　4、股東大會(huì )或董事會(huì )關(guān)于變更事項的決議或文件。

　　上述規定以外的資格證書(shū)變更手續，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)負責辦理，具體辦理程序由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)依法確定。其中甲級工程招標代理機構其資格證書(shū)編號發(fā)生變化的，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)需報建設部核準后，方可辦理。

　�。ㄎ澹┕こ陶袠舜�理機構改制、重組、分立、合并需重新核定資格的，除提供（一）、（二）所列材料外，還需提交下列材料：

　　1、工程招標代理機構改制、重組、分立、合并情況報告；

　　2、上級部門(mén)的批復（準）文件復印件；或股東大會(huì )或董事會(huì )關(guān)于改制、重組、分立、合并或股權變更等事項的決議復印件。

　�。�六）甲級工程招標代理機構申請工商注冊地跨省、自治區、直轄市變更的，應向擬遷入工商注冊地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)提出申請，除提供（一）所列材料外，還應提交下列材料：

　　1、工程招標代理機構原工商注冊所在地省級建設主管部門(mén)同意資格變更的書(shū)面意見(jiàn)；

　　2、資格變更前原企業(yè)工商注冊登記注銷(xiāo)證明及資格變更后新企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照正本、副本復印件。

　　其中涉及到資質(zhì)證書(shū)中企業(yè)名稱(chēng)變更的，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)應將受理的申請材料報建設部辦理。

　　乙級、暫定級工程招標代理機構申請工商注冊地跨省、自治區、直轄市變更，由各省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)參照上述程序依法制定。

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　　1、申報材料應包括《申請表》及相應的附件材料；《申請表》一式二份，附件材料一套（其中業(yè)績(jì)證明材料應獨立成冊），并注明總冊數和每?jì)跃幪枺?/p>

　　2、附件資料應按上述“申請材料內容”的順序排列，編制標明頁(yè)碼的總目錄。復印資料關(guān)鍵內容必須清晰、可辨，申請材料必須數據齊全、填表規范、蓋章或印鑒齊全、字跡清晰；

　　3、附件資料裝訂規格為A4（210×297mm）型紙，建議采用軟封面封底，并逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼；

　　4、專(zhuān)職人員資料的排列順序，除按照 “申請材料內容”的順序排列外，《申請表》中人員表格中名單的排列也應與上述順序相同；

　　5、工程招標代理業(yè)績(jì)證明材料應當依照《申請表》中填報的項目順序（按時(shí)間先后順序）提供，同一項業(yè)績(jì)的工程招標代理委托代理合同、中標通知書(shū)和業(yè)主招標人評價(jià)意見(jiàn)應當裝訂在一起，三項材料缺一不可；

　　6、甲級招標代理資格申請，應登陸建設部網(wǎng)站（http://www.cin.gov.cn），通過(guò)建設工程資質(zhì)審核專(zhuān)欄，填報申請數據，進(jìn)行網(wǎng)上申報。

　　二、受理審查程序

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　　1、資格受理部門(mén)應在規定時(shí)限內對招標代理機構提出的資格申請做出是否受理的決定；

　　2、資格初審部門(mén)應當對申報的附件材料原件進(jìn)行核驗，確認各項材料與原件相符，并在申報材料上加蓋“原件與復印件一致”印章；

　　3、資格許可機關(guān)可組織專(zhuān)家委員會(huì )對申請材料進(jìn)行評審，并提出評審意見(jiàn)，在規定時(shí)限內作出行政許可決定；

　　4、資格許可機關(guān)對企業(yè)申報材料提出質(zhì)疑的，招標代理機構應予配合，做出相關(guān)解釋或提供相關(guān)證明材料；

　　5、資格許可機關(guān)對工程招標代理機構的申請材料、審查記錄和審查意見(jiàn)、公示、質(zhì)詢(xún)和處理等書(shū)面材料和電子文檔等應歸檔并保存五年；

　　6、甲級工程招標代理機構的資格審查公告在建設部網(wǎng)站發(fā)布；乙級和暫定級工程招標代理機構資格的公告發(fā)布由各省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)自行確定。

　�。ň牛┵Y格延續

　　1、工程招標代理機構應于資格證書(shū)有效期屆滿(mǎn)60日前，向原資格許可機關(guān)提出資格延續申請。逾期不申請資格延續的，其工程招標代理機構資格證書(shū)有效期屆滿(mǎn)后自動(dòng)失效。如需從事工程招標代理業(yè)務(wù)，應按首次申請辦理；

　　2、甲級工程招標代理機構資格延續申請，應當通過(guò)工商注冊所在地的省級人民政府建設主管部門(mén)上報國務(wù)院建設主管部門(mén)審批；

　　3、招標代理機構在資格有效期內遵守有關(guān)法律、法規、規章、技術(shù)標準，信用檔案中無(wú)《認定辦法》第三十條規定的不良行為記錄，且業(yè)績(jì)、專(zhuān)職人員條件滿(mǎn)足資格條件要求的，經(jīng)原資格許可機關(guān)同意，可延續相應資格證書(shū)的有效期。不滿(mǎn)足資格條件要求的，資格許可機關(guān)不予資格延續。

　�。ㄊ�）資格變更、改制、重組、分立與合并

　　1、工程招標代理機構改制、重組后不再符合資格條件的，應當按其實(shí)際達到的資格條件及《認定辦法》申請重新核定；資格條件不發(fā)生變化的，按照變更規定辦理；

　　2、工程招標代理機構分立或者合并的，按照《認定辦法》第二十一條執行。

　　三、資格證書(shū)

　�。ㄊ�一）工程招標代理機構資格證書(shū)由國務(wù)院建設主管部門(mén)統一編碼，由審批部門(mén)負責頒發(fā)，并加蓋審批部門(mén)公章。

　　國務(wù)院建設主管部門(mén)統一制定資格證書(shū)編號規則，各級別資格證書(shū)全國通用。

　�。ㄊ�二）工程招標代理機構資格證書(shū)包括正本一本和副本四本，企業(yè)因經(jīng)營(yíng)需要申請增加資格證書(shū)副本數量的，應持增加申請、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本、資格證書(shū)副本到原發(fā)證機關(guān)辦理，最多增加四本。

　�。ㄊ�三）工程招標代理機構遺失資格證書(shū)的，可以申請補辦，并需提供下列資料：

　　1、工程招標代理機構申請補辦報告；

　　2、《建設工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)增補審核表》；

　　3、在全國性建筑行業(yè)報紙或省級綜合類(lèi)報紙上刊登的遺失聲明。

　　四、監督管理

　�。ㄊ�四）工程招標代理機構應當按照《認定辦法》的規定，向資格許可機關(guān)及時(shí)、準確地提供企業(yè)信用檔案信息。信用檔案信息應當包括機構基本信息、完成的招標代理業(yè)績(jì)情況、招標代理合同的履約、以及招標代理過(guò)程中有無(wú)不良行為等情況。

　�。ㄊ�五）省級人民政府建設主管部門(mén)應通過(guò)核查工程招標代理機構資格條件、專(zhuān)職人員實(shí)際履職或執業(yè)情況、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、招標代理服務(wù)質(zhì)量等信用檔案信息狀況，充分運用網(wǎng)絡(luò )信息化等手段，加強對工程招標代理機構資格的動(dòng)態(tài)管理。

　�。ㄊ�六）上級建設主管部門(mén)必要時(shí)可以對下級資格初審或審查部門(mén)的審批材料、審批程序，以及招標代理機構的申請材料等進(jìn)行檢查或抽查。

　�。ㄊ�七）各級建設主管部門(mén)應建立并完善代理機構信用檔案信息的記錄、匯總、發(fā)布等工作，建立跨地區的聯(lián)動(dòng)監管機制。工程招標代理機構出現《認定辦法》第二十五條所列違法違規行為的，各級建設主管部門(mén)在依法作出相應的行政處罰后，將處罰情況記入工程招標代理機構信用檔案，并將處罰情況通報相應資格許可機關(guān)，資格許可機關(guān)應對其資格條件情況進(jìn)行嚴格核查。一旦發(fā)生不滿(mǎn)足資格條件的情況，按照《認定辦法》第二十七條規定執行。

　　五、有關(guān)說(shuō)明

　�。ㄊ�八）申請招標代理機構資格的企業(yè)，不得與行政機關(guān)以及有行政職能的事業(yè)單位有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。有下列情形之一的，屬于與行政機關(guān)、有行政職能的事業(yè)單位以及招投標人有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系：

　　1、由國家機關(guān)、行政機關(guān)及其所屬部門(mén)、履行行政管理職能或者存在其他利益關(guān)系的事業(yè)單位出資；

　　2、與國家機關(guān)、行政機關(guān)及其所屬部門(mén)、履行行政管理職能或者存在其他利益關(guān)系的事業(yè)單位存在行政隸屬關(guān)系；

　　3、法人代表或技術(shù)經(jīng)濟負責人由國家機關(guān)、行政機關(guān)及其所屬部門(mén)、履行行政管理職能或者存在其他利益關(guān)系的事業(yè)單位任命。

　�。ㄊ�九）注冊資本金以企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照載明的實(shí)收資本和驗資報告中載明的實(shí)際出資的注冊資本金為考核指標。

　�。ǘ�十）超過(guò)60歲的人員，不得視為代理機構的專(zhuān)職人員；部分超過(guò)法定退休年齡已辦理退休的專(zhuān)職人員，無(wú)社保證明的，需提供與企業(yè)依法簽訂的勞動(dòng)合同主要頁(yè)（包括合同雙方名稱(chēng)、聘用起止時(shí)間、簽字蓋章、生效日期）；未到法定退休年齡已辦理內退手續的專(zhuān)職人員，需提供原單位內退證明及與企業(yè)依法簽訂的勞動(dòng)合同主要頁(yè)（包括合同雙方名稱(chēng)、聘用起止時(shí)間、簽字蓋章、生效日期）。

　�。ǘ�十一）工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格包括：注冊建筑師、注冊結構工程師及其它勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師等具有注冊執業(yè)資格的人員。申請甲級招標代理資格的機構，其注冊人員的級別要求為一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其他注冊人員，乙級、暫定級資格企業(yè)注冊執業(yè)人員級別由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)自行確定。

　　一人同時(shí)具有注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師、注冊建造師、注冊建筑師、注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師兩個(gè)及兩個(gè)以上執業(yè)資格，證書(shū)不能重復計算，只能計算為工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格人員中的1人。

　�。ǘ�十二）社會(huì )保險證明指社會(huì )統籌保險基金管理部門(mén)頒發(fā)的代理機構社會(huì )養老保險手冊及對帳單；或該機構資格有效期內的含有個(gè)人社會(huì )保障代碼、繳費基數、繳費額度、繳費期限等信息的參加社會(huì )保險繳費人員名單和繳費憑證。

　�。ǘ�十三）人事檔案代理管理證明是指國家許可的有人事檔案管理權限的機構出具的資格有效期內的代理機構人事檔案存檔人員名單和委托代理管理協(xié)議（合同）。

　�。ǘ�十四）工程招標代理機構內部管理規章制度主要包括：人事管理制度、代理工作規則、合同管理辦法、財務(wù)管理辦法、檔案管理辦法等。

　�。ǘ�十五）工程總投資是指工程項目立項批準文件上的工程總投資額，含征地費、拆遷補償費、大市政配套費、建安工程費等。

　�。ǘ�十六）招標代理業(yè)績(jì)證明材料中的工程招標代理合同應當至少載明下列內容：

　　1、招標人和工程招標代理機構的名稱(chēng)與地址；

　　2、工程概況與總投資額；

　　3、代理事項、代理權限和代理期間；

　　4、代理酬金及支付方式；

　　5、雙方的權利和義務(wù)；

　　6、招標代理機構項目負責人情況；

　　7、違約、索賠和爭議條款。

　�。ǘ�十七）工程招標代理業(yè)績(jì)要求的“近3年”的計算方法：企業(yè)申報業(yè)績(jì)的中標通知書(shū)出具日期至該代理機構資格申報之日，期間跨度時(shí)間應在3年以?xún)取?/p>

　　六、分支機構備案管理

　�。ǘ�十八）工程招標代理機構設立分支機構的，應當自領(lǐng)取分支機構營(yíng)業(yè)執照之日起30日內，持下列材料到分支機構工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)備案：

　　1、分支機構營(yíng)業(yè)執照復印件；

　　2、招標代理機構資格證書(shū)復印件；

　　3、擬在分支機構執業(yè)的本機構不少于2名工程建設類(lèi)注冊執業(yè)人員的注冊證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)和勞動(dòng)合同復印件（其中注冊造價(jià)師不少于1人）；

　　分支機構工作的本機構聘用有中級以上職稱(chēng)的專(zhuān)職人員不少于5人的身份證、職稱(chēng)證書(shū)、社會(huì )保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明和從事工程招標代理經(jīng)歷證明的復印件；

　　4、分支機構內部管理規章制度；

　　5、分支機構固定辦公場(chǎng)所的租賃合同和產(chǎn)權證明（自有的只須提供產(chǎn)權證明）；

　　6、機構注冊地建設行政主管部門(mén)開(kāi)具的一年內無(wú)不良行為的誠信記錄證明。

　　省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)應當在接受備案之日起20日內，報國務(wù)院建設主管部門(mén)備案。

　�。ǘ�十九）分支機構應當由設立該分支機構的工程招標代理機構負責承接工程招標代理業(yè)務(wù)，簽訂工程招標代理合同、出具中標通知書(shū)。

　　分支機構不得以自己名義承接工程招標代理業(yè)務(wù)、訂立工程招標代理合同。

　　附件：1、工程建設項目招標代理機構資格申請表

　　2、社會(huì )保險繳納情況表（樣表）

　　附　件：

　　1. 工程建設項目招標代理機構資格申請表

　　2. 社會(huì )保險繳納情況表（樣表）