一、引言

　　水庫是由人為建造的工程部分和自然構造的資源部分組成的水利工程設施。工程部分是指各種水工建筑物及其配套設備。資源部分是水、水庫岸坡及其流域。

　　水庫管理工作是水庫的利用與管理，是水利工作的一項重要內容。利用是指發(fā)揮它的功能和效益，管理是為了確保水庫的安全及延長(cháng)其壽命。

　　我國的水利工作正處于由傳統水利向現代水利轉變的階段。作為水利工作重要內容的水庫管理工作，必須跟上這個(gè)轉變，逐步實(shí)現水庫管理的現代化。

　　現代水利是面對水資源的嚴重不足和短缺，做好水資源的節約、保護和科學(xué)高效的利用，以水資源的可持續利用，支持經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。同時(shí)，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利工作應增加科技含量，跟上科技發(fā)展的步伐。

　　二、傳統水庫管理

　　現代水利是相對于過(guò)去的傳統水利而言。傳統是對以往的總結和概括。傳統水利是以興利除害、防洪渡汛、供水發(fā)電為主�；仡欉^(guò)去有其客觀(guān)發(fā)展的必然性。面對現實(shí)也有嚴重的不足，那就是重建設輕管理，重工程輕資源。

　　傳統水利工作下的水庫管理主要針對人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設施的管理。管理范圍小，管理面窄。這反映了重工程輕資源的實(shí)際。傳統水庫管理還存在著(zhù)重更改大修，輕檢查養護。

　　管理主要是通過(guò)規程規范來(lái)實(shí)現。傳統的規程規范來(lái)源于三個(gè)方面：一是由設計根據理論分析提出的要求；二是在管理過(guò)程中的經(jīng)驗教訓；三是由其它行業(yè)借鑒，各水庫管理單位相互學(xué)習，相互參照。在這三方面中，第一部分偏重理論分析，難免有脫離實(shí)際之處。第二部分雖然符合事物發(fā)展規律，但卻是被動(dòng)的和初級的。按現代觀(guān)點(diǎn)他是傳統和落后的。第三部分雖然是應該和必須的，但如果脫離實(shí)際則變成抄襲而流于形式�？傊畟鹘y的規程規范由于經(jīng)驗不足，重建輕管等原因，理論內容多，實(shí)際內容少；定性?xún)热荻喽�量�(jì)热萆�，看起�?lái)很全面，不少內容脫離實(shí)際無(wú)法執行，流于形式，特別是工程設備的檢查和維護保養規程更是如此。這必然導致重更改大修，輕檢查養護。檢查流于形式不能及時(shí)發(fā)現隱患，變成了故障找人；養護流于形式，小毛病發(fā)展成大問(wèn)題，只有修理，必然形成以修代養。

　　三、現代水庫管理

　　現代水庫管理，就是在總結以往經(jīng)驗教訓的基礎上，結合新形勢，新任務(wù)，新要求，展望發(fā)展，重新制定管理職責，管理范圍，管理方法，管理標準，從而逐步實(shí)現水庫管理的現代化。

　　1.現代水庫管理不但要管好工程還要管資源

　　水庫管理工作是針對水的工作，它不但包括水的安全、水的利用還應包括水的好壞和水的多少。管水的單位不管水的好壞和多少，顯然是不合道理的。所以現代水庫管理范圍應向上游延伸和擴大，管理工作內容相應增加。不但要管好水工建筑物及其配套設備還應管理水庫岸坡，流域植被。管理的職責，不單是工程設備的安全運行，還要包括水質(zhì)水量，合理利用。當然由于和地方政府部門(mén)的交叉，管理受到制約，但我們應該也可以通過(guò)定期檢查岸坡是否穩定，有無(wú)塌方、滑坡。定期調查了解庫區植被、水土流失，定期調查了解流域范圍內污染源及水污染狀況，寫(xiě)出分析報告和治理改進(jìn)建議，保護水庫的水質(zhì)和蓄水能力。

　　2.現代水庫管理必須全面貫徹安全第一，預防為主的原則

　　水庫管理工作，責任重大，所以預防為主的原則不單是針對防汛度汛，應該貫穿于管理的全過(guò)程。所謂預防，就是超前工作，有備無(wú)患。這既體現了管理的主動(dòng)性，也體現了現代的科學(xué)性。就一般概念而言“管理”重在預測，沒(méi)有預測，管理是被動(dòng)的。也只有真正做好了預防工作，才能真正做到安全第一。

　　3.現代水庫管理要標準化

　　標準化是水庫管理現代化的標志之一。施行標準化，減少盲目性和隨意性。標準化管理首先要制定管理標準。管理標準應包含兩個(gè)方面，一是管理的質(zhì)量標準，二是管理的工作量標準。質(zhì)量標準是管理的工程設備應該保持的良好狀態(tài)和良好程度；工作量標準是達到質(zhì)量標準所必須做的工作。所以工作量標準是質(zhì)量標準的細化和具體化，是實(shí)現質(zhì)量標準的前提和保證。管理標準應盡可能量化，便于定崗定責和自動(dòng)化管理。管理標準應定期修改，不斷完善。

　　4.水庫管理的自動(dòng)化是其現代化的必然

　　隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，水庫管理工作應逐步實(shí)現自動(dòng)化。它包括水工機電設備操作運行的自動(dòng)化，大壩觀(guān)測的自動(dòng)化，管理手段管理方法，如遠程操作控制、各種記錄資料的收集整理、技術(shù)檔案管理的智能化和數字化等。

　　5.高度重視技術(shù)資料檔案管理

　　水庫管理工作是上百年的工作，期間工作人員多有變化，然而管理是連續的，技術(shù)資料也必須是連續的。所以技術(shù)資料檔案管理是水庫管理的主要手段之一。資料檔案重在收集建立。收集的前提是基層工作人員每做一項工作，都必須認真做好記錄。工作記錄既是履行職責的標志，也是以后工作的依據。工作記錄必須嚴格、真實(shí)、準確、全面，包括工作內容、工作時(shí)間、工作人員。工作記錄要作到及時(shí)填寫(xiě)、及時(shí)上報、及時(shí)分析整理、及時(shí)歸檔保存。這些要求應體現在管理標準中。

　　四、現代水庫工程管理的重點(diǎn)是檢查觀(guān)測和維護保養

　　現代水庫管理雖然應該加強對水資源的管理，但工程管理仍然是主要內容。因為資源只有通過(guò)工程才能發(fā)揮效益。工程部分又以閘門(mén)啟閉機等機電設備最容易出問(wèn)題�？傮w上看工程管理的內容是看管、運行、檢查觀(guān)測、維護保養、安全鑒定、更改修理、除險加固、直至工程報廢。

　　看管是看守保護，使工程不受人為破壞。

　　運行主要指配套設施（閘門(mén)啟閉機、機電設備、觀(guān)測設施等）的操作運行；大壩等擋水建筑物在水庫蓄水時(shí)就自然處于運行狀態(tài)。

　　檢查、觀(guān)測是工程管理的前提和基礎，檢查觀(guān)測的目的是為了確定工程設備的狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現隱患。所謂確定工程設備的狀態(tài)，是指通過(guò)檢查觀(guān)測確定工程設備性能的完好程度，為安全運行提供依據。發(fā)現隱患是為更改修理、除險加固、乃至報廢提供決策依據。檢查和觀(guān)測是同一性質(zhì)、同一目的，不同工作內容、不同方法的管理基礎工作。

　　維護保養是工程管理基本內容。它是在工程設備處于完好狀態(tài)下所采取的技術(shù)措施（出了問(wèn)題再去處理那是修理）。維護保養的目的是為了保持工程設備的美觀(guān)、完整、良好的狀態(tài)，延長(cháng)壽命。維護保養對于閘門(mén)啟閉機、機電設備、觀(guān)測設施尤為重要。

　　維護保養與檢查觀(guān)測共同構成了工程管理的基本內容。他們是工程管理經(jīng)常的、大量的、最基本的工作內容。是搞好工程管理的基礎。所以他們應該是現代水庫工程管理的重點(diǎn)。

　　安全鑒定是最高級別的檢查鑒定。他是在常規的工程檢查觀(guān)測，維護保養的基礎上，外請專(zhuān)家對工程設備進(jìn)行檢查分析鑒定，作出結論，以確保工程設備的安全運行。只有做好檢查觀(guān)測，維護保養工作，才是真正貫徹了安全第一，預防為主的全過(guò)程管理原則。

　　更改大修、除險加固是工程設備出現問(wèn)題，性能改變時(shí)采取的恢復性能和狀態(tài)的技術(shù)措施。

　　因此現代水庫工程管理對安全鑒定、更改大修、除險加固等應該作為項目來(lái)管理。其具體內容是技術(shù)資料收集整理、初步分析、項目建議、竣工驗收等。

　　五、檢查觀(guān)測維護保養工作標準的制定

　　檢查觀(guān)測維護保養工作標準有些是為了安全可靠的運行，有的是為了延長(cháng)壽命，他們應根據工程設備的需要來(lái)制定。所謂工程設備的需要是指為發(fā)揮它的功能，延長(cháng)它的壽命所要求的必需作的工作。他有兩重含義，一是指被管理對象的客觀(guān)需要；二是指滿(mǎn)足客觀(guān)需要的最少投入。所謂被管理對象的客觀(guān)需要，是指根據工程設施所固有的規律，在一定的環(huán)境條件下，承受一定的荷載和一定的工作制度，對它們進(jìn)行科學(xué)計算和可靠性分析預測得出的實(shí)際需要。這種計算分析預測基于三部分內容：一是以原有的規程規范為基礎，對以往的經(jīng)驗教訓進(jìn)行總結分析；二是工程設備固有的關(guān)鍵點(diǎn)關(guān)鍵部位分析，三是非等強度等壽命分析。原有的規程規范存在一定的不足，但應該作為基礎。所謂關(guān)鍵點(diǎn)關(guān)鍵部位是指涉及安全可靠的點(diǎn)和部位，如果這些點(diǎn)和部位出問(wèn)題則會(huì )造成事故。非等強度等壽命是相對等強度設計原則而言，它是指工程設備在設計制造時(shí)，由于各種原因，致使設備的零部件、結構的不同部位不同斷面不可能做到等效果、等壽命。他們在投入使用后出現問(wèn)題的先后不同。最先出現的就是我們要找的薄弱環(huán)節、薄弱點(diǎn)。這三方面各有側重，加以綜合利用制定標準，就能滿(mǎn)足管理需要。

　　檢查觀(guān)測維護保養工作標準必須符合實(shí)際，簡(jiǎn)明準確，切實(shí)可行。工作標準應該明確項目，明確要求，明確周期，明確人員組織，方法手段等。每一個(gè)項目必須按要求做好，并及時(shí)做好記錄，及時(shí)上報，及時(shí)分析，及時(shí)歸檔。

　　這樣制定出工作標準并嚴格執行，則既能滿(mǎn)足客觀(guān)需要，又可實(shí)現最小投入。同時(shí)真正貫徹了安全第一，預防為主的原則。當然這樣作對管理人員，特別是工程技術(shù)人員，在知識能力等方面的管理素質(zhì)，提出了更高的要求，這正是現代發(fā)展的必然。

　　水利部海委引灤局水工處