建質(zhì)電[2007]25號

各省、自治區建設廳，北京市建委、市政管委、園林綠化局、水務(wù)局、交通委，上海市建設交通委，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　今年以來(lái)，建設系統安全形勢總體穩定，事故起數和死亡人數有所下降，但一次死亡3人以上的重大事故仍時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻�！拔逡弧秉S金周將至，為切實(shí)做好“五一”期間建設系統安全生產(chǎn)、防災減災和應急管理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好“五一”黃金周期間安全工作的通知》要求，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任

　　各地建設主管部門(mén)和有關(guān)單位要充分認識做好安全管理工作的極端重要性，切實(shí)加強領(lǐng)導，根據“五一”黃金周安全工作的特點(diǎn)，及時(shí)作出有針對性的部署，逐級抓好落實(shí)。要全面落實(shí)“兩個(gè)負責制”和“兩個(gè)主體責任”，明確目標、責任和措施，扎實(shí)做好“五一”期間的安全管理工作。

　　二、加大安全監管力度

　　各地建設主管部門(mén)要切實(shí)加強安全監管，指導和督促有關(guān)企業(yè)正確處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，嚴格遵守安全規章制度，認真落實(shí)有關(guān)措施，堅決防止重特大事故發(fā)生。

　　一是加強建筑施工安全監管。嚴密監控重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節；強化對安全生產(chǎn)管理薄弱的地區和企業(yè)，大型公共建筑和城市軌道交通等重點(diǎn)工程項目，以及高支模、深基坑和起重吊裝等危險性較大的分部分項工程的監控；及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患。加強施工現場(chǎng)和施工隊伍管理，督促企業(yè)認真制訂和落實(shí)各項安全防護和事故應對措施，切實(shí)防止趕工期、搶進(jìn)度、忽視安全生產(chǎn)的不良傾向，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。嚴厲處罰安全生產(chǎn)違法違規行為，按照“四不放過(guò)”的原則，依法嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人。

　　二是加強市政公用設施運行（營(yíng)）安全監管。要指導和督促有關(guān)企業(yè)對城市供水、排水、供氣設施設備進(jìn)行隱患排查，強化有關(guān)人員的安全意識，確保安全服務(wù)和安全運營(yíng)。加強對城市公共交通（包括城市軌道交通）車(chē)輛、場(chǎng)站、設備設施的巡查和檢修，及時(shí)消除故障和事故隱患。加強城市客運市場(chǎng)監管，加大對城市公交線(xiàn)路實(shí)行掛靠、個(gè)體承包和轉包等經(jīng)營(yíng)形式的清理整頓力度。加強對城市公共交通從業(yè)人員特別是駕駛員的安全教育和管理，嚴禁違章駕駛和疲勞駕駛以及無(wú)從業(yè)資格人員從事城市公共交通車(chē)輛駕駛，做到文明駕駛、安全駕駛。指導和督促風(fēng)景名勝區、城市公園妥善應對節日期間高峰客流，采取適當措施控制高峰時(shí)段的游客量，加強疏導監控和信息發(fā)布，嚴防發(fā)生踩踏等傷亡事故。

　　三是加強工程全壽命周期質(zhì)量安全監管。要加強對影響公共安全的既有建筑物附加裝飾物、構筑物、幕墻（包括玻璃、金屬、石材幕墻）、屋面搭建改造以及大型戶(hù)外廣告牌的隱患排查，督促有關(guān)產(chǎn)權單位及管理單位落實(shí)整改措施。加強對危舊房屋的排查工作，對排查出的危險房屋，要督促房屋產(chǎn)權人及使用人依法采取處理使用、停止使用和整體拆除等措施，確保使用安全。

　　三、加強防災減災工作

　　各地建設主管部門(mén)要加強與氣象、國土等部門(mén)的溝通協(xié)調，加強災害預報預警。根據本地區的災害特點(diǎn)，加強對涉及建設領(lǐng)域自然災害的防范，針對暴雨、沙塵、大風(fēng)等特殊天氣，制訂防災對策，落實(shí)防范措施，最大限度減少和控制災害損失，防止發(fā)生次生、衍生災害。

　　四、認真做好應急管理

　　各地要嚴格執行節日值班和領(lǐng)導帶班制度，及時(shí)掌握安全工作動(dòng)態(tài)，保持正常的工作秩序。進(jìn)一步落實(shí)事故快報責任，對事故災難和涉及建設領(lǐng)域的自然災害信息，要按照規定的分類(lèi)和時(shí)限要求及時(shí)上報。完善和落實(shí)事故應急響應聯(lián)動(dòng)機制，加強與有關(guān)部門(mén)的溝通與合作，做到信息共享，形成搶險救援合力。提高突發(fā)事件應對能力，有針對性地完善節日期間的應急預案，做好應急物資、資金、設備和人員的保障工作。一旦發(fā)生事故，要及時(shí)、妥善地進(jìn)行搶險處置。

　　附：建設部安委會(huì )成員單位“五一”期間值班表（略）

　　建　設　部
二〇〇七年四月二十四日