國辦發(fā)明電[2007]12號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　今年以來(lái)，全國安全生產(chǎn)繼續保持了總體穩定的發(fā)展態(tài)勢，事故起數和傷亡人數有所減少。但最近一段時(shí)間，煤礦、冶金、道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻�！拔逡弧秉S金周即將來(lái)臨，為切實(shí)做好各項安全工作，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)平安、歡樂(lè )、祥和的節日，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、切實(shí)加強節日期間安全工作的組織領(lǐng)導和責任落實(shí)

　　要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，狠抓各項安全措施的落實(shí)。強化行政領(lǐng)導負責制，主要負責同志要組織對“五一”期間的安全工作進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署，制訂嚴密的防范措施；各級領(lǐng)導干部要進(jìn)一步轉變作風(fēng)，深入基層、深入一線(xiàn)，切實(shí)把節日期間的安全工作抓細抓實(shí)抓好。各地區、各部門(mén)、各單位要組織全面開(kāi)展安全大檢查，以學(xué)校、醫院、居民區、車(chē)站、商場(chǎng)、賓館、娛樂(lè )場(chǎng)所、風(fēng)景區等人員密集場(chǎng)所和廣播、電視、供水、供電、供氣等重要部位，以及交通、鐵路、礦山、化工等行業(yè)和領(lǐng)域為重點(diǎn)，深入查找事故隱患，認真制訂整改措施，及時(shí)解決影響安全的突出問(wèn)題，并將責任落實(shí)到具體單位和人員，堅決防止重特大事故發(fā)生。

　　二、認真做好人員出行和公共場(chǎng)所安全保障工作

　　要針對“五一”節日期間城鄉居民出行大量增加、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所人員增多的特點(diǎn)，把做好旅游、交通及人員密集場(chǎng)所安全工作放在突出位置，全面組織落實(shí)各項安全措施。各級公安、交通、鐵路、民航等部門(mén)要加強對各類(lèi)交通運輸工具技術(shù)性能和運營(yíng)狀態(tài)的檢查和監管，加大交通安全執法力度，嚴禁超載超限超速，嚴肅查處各種違法違規行為，采取切實(shí)有效的措施確保旅客出行安全。要做好大型公眾聚集活動(dòng)的安全保衛工作，妥善制定和落實(shí)安全防范措施。旅游部門(mén)要對游船、纜車(chē)、索道等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和設備安全情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加強維護和管理，達不到安全要求的一律停止運營(yíng)。各類(lèi)風(fēng)景名勝區、公園、游樂(lè )園要控制好高峰時(shí)段游人數量，嚴防擁堵、踩踏事件發(fā)生。鐵路部門(mén)和相關(guān)地方政府要針對鐵路第六次大提速后對安全運行的新要求，全面落實(shí)各項安全措施，加強道口和沿線(xiàn)交通管制，積極開(kāi)展安全宣傳教育，落實(shí)護路聯(lián)防責任，保證列車(chē)和行人安全。

　　三、全面落實(shí)煤礦等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全防范措施

　　要針對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問(wèn)題，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩定。要繼續深入開(kāi)展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅戰，抓好瓦斯抽采利用，加強“一通三防”管理，堅決遏制瓦斯事故；繼續抓好煤礦整頓關(guān)閉工作，已列入關(guān)閉計劃的要立即關(guān)閉、關(guān)實(shí)關(guān)死，對明停暗開(kāi)、違法違規生產(chǎn)的要嚴厲打擊，防止非法生產(chǎn)。加強非煤礦山安全整治和尾礦庫、油氣井、采石場(chǎng)等重點(diǎn)防控，防止透水淹井、垮壩、坍塌和井噴、油氣泄漏等事故發(fā)生。認真落實(shí)冶金、化工企業(yè)安全生產(chǎn)防范措施，確保危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存等各環(huán)節安全。同時(shí)，要全面落實(shí)煙花爆竹、民爆物品、石油、建筑、建材、輕工、紡織、電力、軍工、特種設備、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領(lǐng)域的安全防范措施，嚴防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。凡節日期間繼續生產(chǎn)的企業(yè)，要全面排查事故隱患，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴格領(lǐng)導干部帶班作業(yè)制度，加強現場(chǎng)管理，落實(shí)隱患整改措施，存在重大隱患一時(shí)難以消除的必須停產(chǎn)整頓。節日期間停產(chǎn)放假的企業(yè)，要制訂專(zhuān)項措施，落實(shí)專(zhuān)人負責，做好設備檢修和維護工作，同時(shí)要加強跟蹤檢查，嚴防私自違法生產(chǎn)引發(fā)事故。各級安全監管監察機構及負有安全管理職責的部門(mén)要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監管監察力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責任和措施。

　　四、切實(shí)加強森林草原防撲火和消防安全工作

　　當前氣溫升高，風(fēng)干物燥，正處于火災和森林草原火險高發(fā)期。各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識森林草原防火工作面臨的嚴峻形勢，進(jìn)一步落實(shí)各項防范措施。要加強對高火險區和火災多發(fā)區域的巡視和檢查，特別是加強對林區風(fēng)景名勝點(diǎn)游客野外用火的監控和管理，嚴格執行野外用火審批制度。氣象、林業(yè)、農業(yè)等有關(guān)部門(mén)要加強火險天氣分析和監測，及時(shí)做好森林草原火險等級預測預報和發(fā)布工作。要全面做好火災撲救的各項準備，提前安排好人力、物力，森林消防隊伍要隨時(shí)保持高度警惕，落實(shí)各項應急防范措施，一旦發(fā)生火警，要迅速組織撲救，防止火勢蔓延。消防部門(mén)要加強對人員密集場(chǎng)所等消防安全重點(diǎn)部位的監督檢查，保證消防設備設施齊全完好和疏散通道、安全出口暢通。教育、衛生等部門(mén)要會(huì )同消防部門(mén)搞好學(xué)校、醫院等場(chǎng)所的安全檢查，確保消防安全。

　　五、積極開(kāi)展食品安全監管和衛生監督工作

　　要切實(shí)加強食品生產(chǎn)加工、流通和消費等各個(gè)環(huán)節的監管，重點(diǎn)加強餐飲業(yè)衛生監督檢查，防止食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生。保證突發(fā)公共衛生事件監測直報網(wǎng)絡(luò )和通訊系統正常運行，密切關(guān)注可能危及群眾安全的重大傳染病疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取有效防控措施，做到早發(fā)現、早報告、早處置、早控制。加強對供水單位執行《生活飲用水衛生監督管理辦法》情況的檢查，確保群眾飲用水安全。節日期間要做好突發(fā)公共事件醫療救援的技術(shù)、人員和物資準備，加強各級各類(lèi)醫療機構臨床一線(xiàn)人員的值班力量，滿(mǎn)足群眾看病就醫需要。

　　六、妥善安排好節日期間的值守應急工作

　　各地區、各部門(mén)、各單位要高度重視值班工作，認真落實(shí)24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導帶班制度，確保通信聯(lián)絡(luò )暢通；值班人員要熟悉業(yè)務(wù)，盡職盡責，嚴禁擅離職守。負有安全監管職責和承擔專(zhuān)業(yè)應急指揮職能的有關(guān)部門(mén)，要準備足夠的應急力量，遇有突發(fā)公共事件，按規定及時(shí)啟動(dòng)應急預案，妥善進(jìn)行處置，同時(shí)迅速上報有關(guān)情況。任何單位和個(gè)人不得遲報、謊報、瞞報和漏報。各地區、各部門(mén)、各單位要加強協(xié)作配合和聯(lián)系溝通，在信息資源、監督執法以及搶險救援等各個(gè)環(huán)節形成工作合力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　國務(wù)院辦公廳
2007年4月22日