建設工程造價(jià)管理貫穿于工程建設全過(guò)程，從工程建設立項到工程項目決算每個(gè)環(huán)節都存在著(zhù)造價(jià)管理。因此加強工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益是全過(guò)程管理工程項目的主要內容。

　　建設工程造價(jià)管理與建筑施工企業(yè)密切相關(guān)，屬于價(jià)格管理范疇，要通過(guò)宏觀(guān)調控、市場(chǎng)調節和施工單位嚴格管理來(lái)實(shí)現。為此，本文重點(diǎn)就國家宏觀(guān)調控與建筑施工企業(yè)如何加強工程造價(jià)管理談點(diǎn)認識和體會(huì )。

　　一、國家對施工企業(yè)承包價(jià)格的宏觀(guān)調控和監管

　　施工承包價(jià)格是建設項目中建設費用的重要組成部分，直接影響建設工程造價(jià)的高低，它與施工企業(yè)的利益緊密相關(guān)。因此，國家對價(jià)格的宏觀(guān)調控和監管與施工企業(yè)的利益也是密不可分的。

　　在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，施工承包價(jià)格一般是通過(guò)招投標工作來(lái)實(shí)現的，施工承包合同價(jià)格等于中標價(jià)。在招投標階段，建設單位根據國家、當地政府規定的現行定額、費率、解釋、單價(jià)、工程量計算規則及施工圖紙編制標底，這是對施工承包價(jià)的宏觀(guān)控制。但與計劃經(jīng)濟有著(zhù)很大不同的是：參加競爭投標的各施工單位，他們的報價(jià)除按照招標文件和國家及有關(guān)定額規定編制外，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎上，適合于本企業(yè)的定額來(lái)進(jìn)行編制投標書(shū)，按照可以爭取達到的先進(jìn)合理水平確定，以確保在投標中獲得競爭力的價(jià)格優(yōu)勢。投標單位的報價(jià)需要由建設單位組織各有關(guān)專(zhuān)家組成的評標小組來(lái)進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)，與技術(shù)措施、施工方案、進(jìn)度安排、質(zhì)量保證、社會(huì )業(yè)績(jì)等因素結合起來(lái)，判別其合理性、可靠性。為此，有關(guān)人事在這方面已討論工程量報價(jià)清單的優(yōu)越性。投標方可以編制標底，但標底不再是以前傳統的標底，只是作為招標的依據，以指導和調控定標工作，合理決定施工承包價(jià)格。施工結算價(jià)格是合同價(jià)加變更增減及合同規定允許調整的費用。這就是在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下對施工承包價(jià)格的宏觀(guān)調控及監管。施工企業(yè)應發(fā)揮自身的主觀(guān)能動(dòng)性加強自我測算，編制出先進(jìn)的企業(yè)定額，合理利用新的價(jià)格調控體系，將工程造價(jià)管理更上一層樓。

　　二、積極參于市場(chǎng)競爭，做好工程項目的投標工作

　　我國現在的市場(chǎng)已經(jīng)從原來(lái)的計劃經(jīng)濟體系轉向市場(chǎng)經(jīng)濟體系，已經(jīng)將“指令性任務(wù)”變成了企業(yè)通過(guò)投標而產(chǎn)生的工程項目，現在的市場(chǎng)屬買(mǎi)方市場(chǎng)，施工單位處于相對劣勢，所以施工企業(yè)要想生存和發(fā)展就必須積極參與市場(chǎng)競爭，做好工程項目的投標工作。

　　做好工程項目的投標工作

　　1、組建強有力的投標班子：施工單位能否中標與投標班子的素質(zhì)和敬業(yè)精神是密不可分的，企業(yè)應聘請業(yè)務(wù)精練、經(jīng)驗豐富、知識面廣、了解市場(chǎng)、敬業(yè)帶頭人，成員應有技術(shù)、工程、經(jīng)營(yíng)、財務(wù)、人事、企管部門(mén)的人員，特別是造價(jià)工程師、工程技術(shù)人員更應是出類(lèi)拔萃。對于大型復雜的項目應成立攻關(guān)組。

　　2、讀懂招標書(shū)并編制高質(zhì)量的施工組織設計。施工組織設計編制不僅要求科學(xué)、合理、而且能節約費用。在施工方案的確定中應優(yōu)先選用先進(jìn)的施工工藝、合理施工方案、較低的工程造價(jià)方案。

　　3、合理確定工程報價(jià)。投標班子就應認真理解招標文件，按照招標文件的要求，合理、實(shí)事求是，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎上，適合于本企業(yè)的定額來(lái)進(jìn)行編制投標書(shū)，按照可以爭取達到的先進(jìn)合理水平來(lái)確定，具有可行性和先進(jìn)性，并運用報價(jià)策略進(jìn)行編寫(xiě)工程投標報價(jià)。

　　4、簽訂公平合理的合同。工程在中標后，施工單位將與建設單位簽訂工程合同，合同簽訂時(shí)雙方應處于平等地位，合同本身具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同時(shí)我們也應意識到合同的嚴肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，成為雙方應當遵守的行為規范準則。因此在中標后的簽約階段，承包商應據理力爭簽訂公平合理的合同，為造價(jià)管理打下良好基礎。合同條款中語(yǔ)言周密、詳實(shí)，不能給予模棱兩可的解釋?zhuān)�任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應有的損失。

　　合同條款中應明確雙方權利、義務(wù)和責任。我們知道，承包商一般至少具有以下權利：1.享有工程預付款的權利；2.按期收回工程款及逾期利息的權利；3.遇有不可抗力設計變更或業(yè)主要求趕工時(shí)，承包商有索賠的權利；4.業(yè)主違約時(shí)停止履行合同的權利。承包商在限制業(yè)主提出過(guò)分要求的同時(shí)，應依據國家及當地政府規定的管理辦法，結合實(shí)際情況爭取更多的權利。

　　三、施工期間的工程造價(jià)全方位管理

　　工程在施工過(guò)程中，承包商應“以合同為依據，以事實(shí)為基礎，以技術(shù)和經(jīng)濟相組合為手段”，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，做好全方位的造價(jià)管理工作。

　�。ㄒ唬┳龊霉こ塘康慕y計工作。工程量的統計，是造價(jià)管理中一 項最基本的工作，統計人員應熟悉施工現場(chǎng)的情況和概預算方面的知識， 招標書(shū)中的工作內容、標準，合同簽訂的工作內容、標準，掌握一些施工常識，不錯算、漏算工程項目，與預算人員密切配合，善于發(fā)現可以進(jìn)行索賠的因素，如實(shí)做好統計報量工作。

　�。ǘ�）做好工程實(shí)施中的索賠工作。工程造價(jià)管理人員應熟悉招標書(shū)中規定和合同文本之規定，善于抓住索賠機會(huì )，維護自己的合法權益。最常見(jiàn)的索賠有；延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個(gè)索賠均獲成功，但不應放棄任何一個(gè)索賠機會(huì )。同時(shí)要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理，以作為日后索賠工作的有力證據。

　�。ㄈ�）建立良好的造價(jià)管理系統 .造價(jià)管理部門(mén)在承包商內部應處于造價(jià)管理的核心地位，其它各部門(mén)應與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計劃安排等資料都應遞交造價(jià)管理部門(mén)。然后由該部門(mén)的預算人員在此基礎上進(jìn)行分析比較，定期進(jìn)行核算，當發(fā)現預算用量與實(shí)際用量有較大出入時(shí)，應分析是預算原因還是施工管理的原因，并相應采取補救措施。當存在投標中不可預見(jiàn)的特殊原因時(shí)，應結合合同有關(guān)規定及時(shí)合理地提出索賠方案。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)和經(jīng)濟相結合。經(jīng)濟與技術(shù)，雖是兩個(gè)不同范疇的學(xué)科，但在工程施工中，兩者結合的好與壞，將直接影響到經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。施工企業(yè)的技術(shù)工作，重點(diǎn)放在提高工程質(zhì)量和保證建設工期上，這是無(wú)可非議的，說(shuō)明重視社會(huì )效益的一面。但同時(shí)必須注重建設企業(yè)的經(jīng)濟效益，如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有經(jīng)濟效益，嚴重虧損，面臨生存的危險，那么我們的技術(shù)將是無(wú)源之水、無(wú)本之木了。

　　技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系，技術(shù)是手段，經(jīng)濟是目的，通過(guò)科學(xué)的技術(shù)手段達到良好經(jīng)濟效益是我們每個(gè)企業(yè)的目的。技術(shù)與經(jīng)濟，兩者相輔相成，忽視任何一個(gè)方面，都會(huì )有不良后果。例如：我們制定的一項施工組織設計或施工方案，如果為了搶工期，不惜代價(jià)地投人大量人力物力，雖然搶出了信譽(yù)，卻造成了虧損；如果為了保質(zhì)量，不惜代價(jià)地提高建筑標準，雖然保證了質(zhì)量，卻使工程費用大大超出了工程合同造價(jià)。反之，如果我們制定的施工組織設計或施工方案，在考慮保證工期和質(zhì)量的同時(shí)，也考慮到嚴格控制工程合同造價(jià)，厲行節約，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，那么，我們就有雄厚的資金購買(mǎi)先進(jìn)的設備和技術(shù)，從而更有能力使工程的工期和質(zhì)量得到可靠的保證。因此，技術(shù)方案與經(jīng)濟管理的結合，對加強工程造價(jià)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，將起著(zhù)重要的作用。

　　四、加強工程結算是施工企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節。

　　在施工過(guò)程就要重視施工簽證，積極組織技經(jīng)人員制定索賠方案，為工程結算打下良好的基礎。

　�。ㄒ唬┲匾暿┕さ暮炞C，積極組織索賠。在施工過(guò)程就要重視施工簽證，積極組織索賠工作的開(kāi)展，到工程結算時(shí)才能有理有據地進(jìn)行總索賠。施工單位在施工過(guò)程中要重視簽證，善于收集各種有利工自己的證據，如設計變更、趕工、不可抗力、招標文件或合同規定以外的工程均要讓建設單位或監理工程師進(jìn)行及時(shí)的簽證工作。并及時(shí)提出索賠方案，以力求在結算時(shí)總體索賠成功，并為自己爭取到最大的利益。否則，會(huì )出現與建設單位、設計等單位的推諉扯皮現象。從而影響自己的聲譽(yù)和經(jīng)濟效益。一般簽證內容如下：

　　1、有經(jīng)驗的承包商不可預見(jiàn)的惡劣的自然條件和非承包商人為障礙。

　　2、建設單位或監理工程師中的書(shū)面變更通知書(shū)。

　　3、建設單位或監理單位原因造成施工中斷和工效降低。如：甲方供料不及時(shí)，資金不到位、圖紙不到位等引起的索賠。

　�。ǘ�）采取積極的措施，減少或杜絕工程款的拖欠。因為現在的市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，所以有好多施工單位沒(méi)有飯吃，有些建設單位或叫業(yè)主就抓住施工單位的這種急于承攬施工任務(wù)的心理，把建設資金不足的矛盾轉移到施工企業(yè)，所以施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)一定要注意業(yè)主的資金到位情況，而且簽訂并嚴格執行合同中的約定投入和收工程款的“同時(shí)率”的原則。這樣，才不至于出現使施工企業(yè)大量墊資，而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，甚至將施工企業(yè)拖垮的悲慘局面。

　　綜上所述，建筑施工企業(yè)為了加強工程造價(jià)的管理，提高自身的經(jīng)濟效益，應合理利用各方面人才，建立良好的造價(jià)管理系統，加強對工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程、全方位控制管理，使施工企業(yè)的工程造價(jià)管理水平及經(jīng)濟效益上一個(gè)新臺階。