摘　要：我國城市公園規劃設計中存在的主要問(wèn)題是缺少公眾參與。提出設計應由領(lǐng)導者、設計者、公眾共同來(lái)完成，從而使設計更加完美。根據我國國情，公眾參與城市公園規劃設計應采取大眾傳媒發(fā)布信息，召開(kāi)公眾座談會(huì )、專(zhuān)家咨詢(xún)和審查會(huì )，邀請公眾代表參與規劃設計，公示設計圖紙和模型等方法。

　　關(guān)鍵字：城市公園；公眾參與；規劃設計

　　隨著(zhù)人們對自己周?chē)�環(huán)境要求的不斷提高， 城市公園規劃設計的趨勢和方向不斷發(fā)展變化， 以設計師和領(lǐng)導的決策為主導的設計過(guò)程已經(jīng)在削弱，趨向于注重使用者的需求，因為場(chǎng)所或景觀(guān)不僅是讓人參觀(guān)的，而是供人使用、讓人成為其中的一部分。所以，設計者就應圍繞這個(gè)主題進(jìn)行設計，這樣設計出來(lái)的作品才會(huì )迎合公眾的需求。 而我國作為人口大國，推行“公眾參與”性設計就顯得更為重要，也具有絕對廣泛的應用前景。

　　1、城市公園規劃設計存在的主要問(wèn)題

　　目前的城市公園規劃設計，充斥著(zhù)簡(jiǎn)單化的功能空間，一些雖經(jīng)刻意處理，但不免陷入圖案式的平面安排與雕塑式的體量表現中，新的外貌掩蓋了地方風(fēng)格，過(guò)于追求建筑形式的“美”，而忘卻了使用者的實(shí)際需要，較少有使用者的行為和生活介入，因此得不到使用者的認同，當然也就達不到設計的最終目標。主要表現在以下方面：

　　1.1 意圖不被公眾理解

　　設計者做城市公園規劃設計時(shí)往往只是考慮使用者的需求而并沒(méi)有讓使用者參與到設計中來(lái)，這兩者是不可真正替換的。 但是，使用者往往不夠了解或根本不理解設計師對外部環(huán)境如景點(diǎn)、小品等建筑的設計意圖，難免產(chǎn)生與設計意圖相悖的使用行為，即誤用環(huán)境。 最典型、也最為大家所熟悉的例子是美國學(xué)者阿爾伯特。J.拉特利奇在《大眾行為與公園設計》一書(shū)中所舉的例子'在某公園的入口處，設計者設計了一組照明燈具。其外型與垃圾箱相似，而導致大多數使用者僅憑第一印象。 就將廢棄物往其半圓形開(kāi)口里扔。 這是設計師有意給使用者一個(gè)錯誤的功能印象所產(chǎn)生的結果。

　　上例是有意設計的，但現實(shí)的生活中不少設計是無(wú)意識的，卻帶來(lái)了與設計相悖的效應。 如不少的城市住區外部環(huán)境設計中沒(méi)有充分考慮人們休息、休閑、對話(huà)的空間設置或合理的位置，而使得人們不得不在外部環(huán)境中的小品、景點(diǎn)或踏步上坐下休息或對話(huà)。

　　1.2 城市公園規劃設計過(guò)程中沒(méi)有公眾的身影

　　大多數設計者即使在設計時(shí)注重了公眾的參與，但也僅是采用問(wèn)卷的形式，并沒(méi)有真正意義的公眾參與。 如深圳市中心公園設計，在調查公園的使用情況時(shí)發(fā)現，在設計過(guò)程中沒(méi)有公眾的參與，公眾使用起來(lái)就會(huì )出現一些問(wèn)題，如座凳的材質(zhì)、朝向等小問(wèn)題，以及功能分區劃分不準等大問(wèn)題，這些問(wèn)題如果在設計中有公眾的參與，就可以避免了。設計師在做設計時(shí)想當然地認為使用者喜歡什么，而不是親自詢(xún)問(wèn)他們。因為缺少了公眾參與的環(huán)節，既使考慮到了人們的一些需求，但有時(shí)還會(huì )脫節，對應不上，因為使用者和設計者之間不存在可替換的真實(shí)體驗。這時(shí)就需要征求公眾的意見(jiàn)，即公眾參與到設計中，以避免使用時(shí)出現問(wèn)題，也使設計更加合理、完善。

　　2、公眾參與城市公園規劃設計的必要性

　　我國城市公園規劃設計過(guò)程基本上是封閉的，不對外的，這種運作模式已經(jīng)越來(lái)越不適應市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，必須建立一種開(kāi)放、透明度高的模式來(lái)取代它，使城市公園規劃設計工作從封閉走向開(kāi)放，使其更加成熟。從某種意義上講，設計過(guò)程是一個(gè)教育過(guò)程，使用者和設計者之間不存在可替換的真實(shí)體驗。正如佛里德曼所說(shuō)，“設計過(guò)程有一部分是教育過(guò)程，設計者（規劃者）從群眾學(xué)習社會(huì )的文脈和價(jià)值觀(guān)，而群眾則從設計者身上學(xué)習技術(shù)和管理，雙方的交往讓兩類(lèi)知識融合，共同發(fā)展。所以，公眾能有效地對設計師和領(lǐng)導者兩個(gè)主體進(jìn)行制約，形成合理的公眾參與城市公園規劃設計決策模式。政府、設計者、公眾在城市公園規劃設計中的不同角色定位，三者優(yōu)勢互補，從而建立起了和諧有機的城市公園規劃設計系統。

　　3、公眾參與城市公園規劃設計的幾種常用方法

　　3.1 大眾傳媒發(fā)布信息

　　由項目實(shí)施單位通過(guò)廣播、電視、報紙等傳播媒介發(fā)布信息，向有關(guān)政府機構、非政府組織、社會(huì )團體、各界知名人士、專(zhuān)家技術(shù)人員及廣大群眾介紹項目背景資料，讓他們發(fā)表看法和質(zhì)疑，清楚項目建設的目的和目標要求，以便得到公眾的理解與支持，同時(shí)能及時(shí)根據公眾的意見(jiàn)調整方案，以減少不必要的損失。

　　3.2 公眾座談會(huì )

　　由政府規劃部門(mén)和項目實(shí)施單位召開(kāi)公眾座談會(huì )。 參加人員有項目所在地區的社會(huì )團體、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、公眾代表等。請與會(huì )代表對項目的規劃設計方案提出自己的觀(guān)點(diǎn)及建議等，建設單位認真聽(tīng)取這些意見(jiàn)，并在方案中做出合理的調整。

　　3.3 專(zhuān)家咨詢(xún)和審查會(huì )

　　對項目的方案進(jìn)行咨詢(xún)和審查。 幾乎每一設計項目必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的討論看方案是否可行，才會(huì )進(jìn)行下一步的實(shí)施。 這一過(guò)程公眾可參與進(jìn)來(lái)，暢談他們所憧憬的風(fēng)景，并提出合理化建議，這對方案的改進(jìn)大有裨益。

　　3.4 公眾代表參與到規劃設計中

　　在城市公園規劃設計過(guò)程中，可以讓公眾選出來(lái)的代表直接參與到設計中來(lái)， 公眾可以把自己喜愛(ài)的且具有創(chuàng )意的作品提供給設計者，特別是具體的設施，如什么風(fēng)格的景觀(guān)建筑、什么形式的座椅、健身器材等的設計，相互交流，使設計者真正了解公眾所需，及時(shí)調整方案，加快設計進(jìn)度，減少不必要的時(shí)間浪費。設計的最終目的是服務(wù)于老百姓，也就必須有公眾參加。

　　3.5 公示設計圖紙和模型

　　這種方法是較為簡(jiǎn)便，也最容易進(jìn)行，所以在我國應用較為普遍。 如在2008年綠色奧運規劃、奧林匹克公園規劃及比賽場(chǎng)館設計過(guò)程中，多次舉行展覽、聽(tīng)取公眾對方案的意見(jiàn)，收到很好的效果。 但有一些公示是在走形式，所以對于這個(gè)方法，有關(guān)單位在組織展示時(shí)一定要講究方法，不能走過(guò)場(chǎng)，要受到應有的效果。

　　3.6 其他方法

　　接受公眾來(lái)訪(fǎng)，來(lái)電，來(lái)信，訴訟等、設立專(zhuān)人專(zhuān)線(xiàn)接待群眾、群眾可通過(guò)這些形式發(fā)表自己的意見(jiàn)、項目實(shí)施單位再予以協(xié)調解決。對這些問(wèn)題應加以重視、以作為設計參考。隨著(zhù)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、公眾參與的形式更加廣泛。 如通過(guò)計算機網(wǎng)絡(luò )、在網(wǎng)上進(jìn)行民意調查等方式征求公眾對項目的看法和建議。 這種方法見(jiàn)效快、在一些地區應用較為普遍。

　　4、結語(yǔ)

　　公眾參與設計提供了一種在尊重與平等中進(jìn)行交流的機會(huì )。 城市公園這種為大多數市民使用的開(kāi)放性的交流空間的設計、適合這種方式。 設計師只有在全面地理解自己的角色定位后、才能更好的促進(jìn)項目向成功的方向邁進(jìn)。 城市公園的建設是為廣大人民服務(wù)的、所以在進(jìn)行設計時(shí)就必須與公眾（尤其是居住在該城市的居民）取得一致。這就要求在城市公園的設計過(guò)程中有公眾的參與、要調查他們的意愿、切不可主觀(guān)臆斷。

　　參考文獻

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