第一章　總則　

　　第一條為了保障本市城鎮中低收入家庭的基本住房需求，規范經(jīng)濟適用住房的建設、交易和管理，根據國家、省有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設標準、供應對象和銷(xiāo)售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

　　第三條本市行政區域內經(jīng)濟適用住房的建設、交易和管理，適用本辦法。

　　第四條市、縣區人民政府根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房的政策目標、建設標準、供應范圍和供應對象等，并負責組織實(shí)施。

　　第五條市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負責對全市經(jīng)濟適用住房的建設指導和監督管理，并具體負責市本級經(jīng)濟適用住房建設和管理。

　　縣區房產(chǎn)行政主管部門(mén)負責本行政區域內經(jīng)濟適用住房的建設和管理。

　　發(fā)展改革、財政、國土資源、規劃、建設、價(jià)格等行政主管部門(mén)和住房公積金管理、金融機構根據職責分工，負責經(jīng)濟適用住房有關(guān)工作。

　　第六條中央、省駐本市單位職工的經(jīng)濟適用住房納入當地政府經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃和建設計劃，實(shí)行統一管理。其中，勝利石油管理局、中國石油大學(xué)、濟軍生產(chǎn)基地的職工經(jīng)濟適用住房，由其所在單位自行組織建設，納入當地政府統一規劃和計劃管理。

　　第七條經(jīng)濟適用住房的建設、交易和管理，應當遵循公開(kāi)、公平、公正原則。

　　第二章　規劃和建設

　　第八條房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、財政、國土資源、規劃等行政主管部門(mén)根據土地利用總體規劃、城市總體規劃和城鎮中低收入家庭的基本住房需求，編制經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃，報同級人民政府批準后實(shí)施。

　　第九條發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同房產(chǎn)、規劃、國土資源行政主管部門(mén)根據經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃和中低收入家庭住房情況，編制經(jīng)濟適用住房年度建設投資計劃和用地計劃，報經(jīng)省發(fā)展改革、建設、國土資源管理部門(mén)批準后組織實(shí)施。

　　經(jīng)濟適用住房建設用地年度計劃在全市土地供應年度計劃中統籌安排。

　　第十條經(jīng)濟適用住房建設應當按照城市規劃要求，合理布局，成片開(kāi)發(fā)建設。

　　經(jīng)濟適用住房小區的配套基礎設施、公共設施應當與主體工程同時(shí)設計、同步建設、同時(shí)交付使用。

　　第十一條經(jīng)濟適用住房的規劃設計應當堅持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節能的原則，優(yōu)選規劃設計方案；經(jīng)濟適用住房的建設應當嚴格執行國家有關(guān)技術(shù)規范和標準，積極推廣應用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備。

　　第十二條經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設應當依法實(shí)行建設項目招投標。參加招標的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位應當具有三級以上（含三級）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設資質(zhì)、良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jì)和社會(huì )信譽(yù)。

　　第十三條經(jīng)濟適用住房建設單位對其開(kāi)發(fā)建設的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負責。

　　經(jīng)濟適用住房建設單位應當向經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔保修責任。

　　第十四條經(jīng)濟適用住房建設應當控制在中小套型。中套型建筑面積不超過(guò)100平方米，小套型建筑面積不超過(guò)80平方米。

　　第十五條經(jīng)濟適用住房建設用地實(shí)行行政劃撥方式供應；經(jīng)濟適用住房項目住宅小區內的經(jīng)營(yíng)性設施用地實(shí)行出讓方式供應。

　　禁止以經(jīng)濟適用住房名義取得行政劃撥土地，變相開(kāi)發(fā)商品住房。

　　第十六條經(jīng)濟適用住房建設和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費，減半征收；按規定收取服務(wù)費用的，按底限收取。

　　第十七條經(jīng)濟適用住房小區外基礎設施建設費用，由當地政府負擔。

　　經(jīng)濟適用住房小區內非經(jīng)營(yíng)性公用基礎設施建設費用50%攤入房?jì)r(jià)，50%從城市國有土地使用權出讓金和城市建設資金中列支。

　　第十八條購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的個(gè)人可以向商業(yè)銀行申請貸款，貸款利率執行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

　　經(jīng)濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開(kāi)發(fā)貸款。

　　第十九條用于個(gè)人購房貸款的住房公積金，可以?xún)?yōu)先向正常繳存住房公積金的購房者發(fā)放貸款。

　　第三章　銷(xiāo)售和購買(mǎi)

　　第二十條經(jīng)濟適用住房實(shí)行政府定價(jià)，由價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同房產(chǎn)行政主管部門(mén)，按照國家有關(guān)規定確定。

　　第二十一條經(jīng)濟適用住房基準價(jià)格由開(kāi)發(fā)成本、稅金和利潤三部分構成：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)成本

　　1、按規定用于征用土地和拆遷補償等支付的征地和拆遷安置補償費。

　　2、開(kāi)發(fā)項目前期工程所發(fā)生的工程勘察、規劃及建筑設計、施工通水、通電、通氣、通路、平整場(chǎng)地等前期費用。

　　3、列入施工圖預、決算項目的主體房屋建筑安裝工程費，包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費、水暖電氣安裝工程費及附屬工程費。

　　4、在小區用地規劃紅線(xiàn)以?xún)�，與住房同步配套建設的住宅小區基礎設施建設費。

　　5、小區內非經(jīng)營(yíng)性公用基礎設施建設費用的50%.

　　6、管理費按照不超過(guò)本項1至5目費用之和的2%計算。

　　7、貸款利息按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為住房建設籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計算。

　　8、按照規定實(shí)際繳納的行政事業(yè)性收費。

　�。ǘ�）稅金按照國家規定的稅目和稅率計算。

　�。ㄈ�）利潤按照不超過(guò)本條第（一）項1至5目費用之和的3%計算。

　　第二十二條下列費用不得計入經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格：

　�。ㄒ唬┳≌�小區內經(jīng)營(yíng)性設施的建設費用；

　�。ǘ�）開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)留用的辦公用房、經(jīng)營(yíng)用房的建筑安裝費用及應分攤的各種費用；

　�。ㄈ�）各種與住房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的集資、贊助、捐贈和其他費用；

　�。ㄋ模└鞣N賠償金、違約金、滯納金和罰款；

　�。ㄎ澹┌匆幎ㄒ呀�(jīng)減免及其他不應計入房屋價(jià)格的費用。

　　第二十三條經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格，為同一期工程開(kāi)發(fā)住房的基準價(jià)格。分割零售單套住房，應當以基準價(jià)格為基礎，計算樓層、朝向差價(jià)。樓層、朝向差價(jià)按整幢（單元）增減的代數和為零的原則確定。

　　第二十四條經(jīng)濟適用住房的銷(xiāo)售實(shí)行明碼標價(jià)，銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)公示價(jià)格，不得在標價(jià)之外收取任何費用。

　　第二十五條具備下列條件的家庭應當經(jīng)所在單位或者街道辦事處（鄉鎮政府）同意后，向房產(chǎn)行政主管部門(mén)提出購房申請：

　�。ㄒ唬┚哂斜臼谐擎偝Ｗ�戶(hù)口3年以上；

　�。ǘ�）無(wú)房或者人均住房建筑面積低于20平方米；

　�。ㄈ�）地方人均年收入低于市、縣區政府公布的收入水平。

　　年滿(mǎn)35周歲的單身人員符合上款規定條件的，可以申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。

　　申請購房者應當根據市、縣區的職責分工，向市或者縣區房產(chǎn)行政主管部門(mén)提出購房申請，禁止重復申請購房。

　　第二十六條房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當制定經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售方案，并予以公示。銷(xiāo)售方案包括住房地址、數量、建筑面積、套型、銷(xiāo)售價(jià)格、銷(xiāo)售方式等內容。

　　第二十七條　申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房，應當向房產(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請，并提交下列書(shū)面證明材料：

　�。ㄒ唬�戶(hù)口本及家庭成員身份證明；

　�。ǘ�）所在單位或者街道辦事處（鄉鎮政府）出具的家庭收入證明和住房情況證明；

　�。ㄈ�）市、縣區人民政府規定的其他證明材料。

　　房產(chǎn)行政主管部門(mén)自收到申請之日起5日內進(jìn)行初審，經(jīng)過(guò)初審符合前款規定的，應當予以受理。

　　第二十八條　房產(chǎn)行政主管部門(mén)受理申請后，應當在30日內通過(guò)查閱房產(chǎn)登記資料等方式對申請者的住房等情況進(jìn)行審查。

　　對符合條件的申請者應當在申請者戶(hù)籍地及居住地予以公示，公示內容包括申請者姓名、家庭收入及住房情況；公示期限為10日。

　　公示后有投訴舉報的，房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查、核實(shí)。對不符合規定條件的申請人，取消其申請資格并以書(shū)面形式告知；對無(wú)投訴舉報或者經(jīng)核查舉報不實(shí)的，予以核準。

　　第二十九條申請人持核準文件只能購買(mǎi)一套經(jīng)濟適用住房。三人以下（含三人）家庭購買(mǎi)小套型經(jīng)濟適用住房，三人以上家庭購買(mǎi)中套型經(jīng)濟適用住房。

　　第三十條已享受房改購房的住房困難戶(hù)申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的，與原購房改房面積相等部分不享受政策優(yōu)惠，應當向政府補交同地段住房市場(chǎng)價(jià)格與經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售價(jià)格的差價(jià)。

　　第三十一條經(jīng)濟適用住房供應實(shí)行輪候制度。經(jīng)濟適用住房建設數量少于購買(mǎi)家庭數量時(shí)，應當采取抽簽或者搖號的方式確定購房者；未購得住房者應當在下次經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售時(shí)優(yōu)先供應。

　　第三十二條鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設用于出租的經(jīng)濟適用住房，供具有經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)資格但無(wú)經(jīng)濟能力購買(mǎi)的家庭承租。租金標準由價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同房產(chǎn)行政主管部門(mén)在綜合考慮建設、管理成本和利潤不高于3%的基礎上確定。

　　第四章　產(chǎn)權和交易

　　第三十三條經(jīng)濟適用住房的房地權證中應當注明劃撥土地、經(jīng)濟適用住房，并分別標注經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)價(jià)格和以經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格購買(mǎi)的面積。

　　第三十四條經(jīng)濟適用住房自辦理房屋權屬登記之日起5年后方可上市交易，并按有關(guān)規定繳納土地出讓金。

　　第三十五條經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)人以市場(chǎng)價(jià)格出售經(jīng)濟適用住房后，不得再購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房；如需換購，必須以屆時(shí)經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格出售給具有購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房資格的家庭后，方可再次申請。

　　第五章　集資建房

　　第三十六條住房困難戶(hù)較多的工礦區和困難企業(yè)，經(jīng)當地人民政府批準，可以在符合土地利用總體規劃和城市規劃的情況下，利用自用土地進(jìn)行集資建房，并統一納入經(jīng)濟適用住房建設計劃和用地計劃。

　　第三十七條參加集資建房的對象，必須符合本辦法第二十五條規定的條件。

　　禁止任何單位借集資建房的名義，變相進(jìn)行實(shí)物分配或者房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　第三十八條集資建房單位可以按照規定收取管理費用，但不得有利潤。

　　第三十九條集資建房款項實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)項使用，并接受財政和房產(chǎn)行政主管部門(mén)的監督管理。

　　第六章　法律責任

　　第四十條違反本辦法規定，建設單位擅自改變經(jīng)濟適用住房或者集資建房用地用途的，由國土資源行政管理部門(mén)依法給予行政處罰。

　　第四十一條違反本辦法規定，建設單位擅自提高經(jīng)濟適用住房或者集資建房銷(xiāo)售價(jià)格的，由價(jià)格行政管理部門(mén)依法給予行政處罰。

　　第四十二條違反本辦法規定，騙購經(jīng)濟適用住房或者集資所建住房的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)責令退還；拒不退還的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第四十三條違反本辦法規定，建設單位擅自向未取得購房資格的家庭出售、出租經(jīng)濟適用住房或者組織未取得購房資格的家庭集資建房的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房或者集資建房與商品住房的差價(jià)。

　　第四十四條房產(chǎn)行政主管部門(mén)工作人員有下列行為的，由所在單位或者行政監察機關(guān)給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ǔ绦驎r(shí)限辦理的；

　�。ǘ�）弄虛作假，幫助當事人隱瞞真實(shí)情況的；

　�。ㄈ�）索取和收受他人財物的；

　�。ㄋ模┚哂衅渌�不依法履行監督管理職責或者監督管理不力行為的。

　　第七章　附則

　　第四十五條縣區人民政府可以根據本辦法制定實(shí)施細則。

　　第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。