《東營(yíng)市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市政府批準，現予發(fā)布。

　　市長(cháng) 劉國信
二OO五年十月十一日

　　第一章　總則

　　第一條為加強城市綠化管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，美化城市，根據《城市綠化條例》、《城市綠線(xiàn)管理辦法》、《山東省城市綠化管理辦法》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于城市規劃區范圍內綠化的規劃、建設、保護和管理。

　　第三條市建設行政主管部門(mén)負責全市城市綠化管理工作。市市政公用事業(yè)主管部門(mén)負責中心城規劃區范圍內的城市綠化管理工作�？h區城市綠化主管部門(mén)負責本行政區域內的城市綠化管理工作。

　　規劃、林業(yè)、國土、城市管理行政執法、水利、環(huán)保、交通等部門(mén)按照各自職責，共同做好城市綠化工作。

　　第四條城市綠化堅持統一規劃、因地制宜、突出特色、配套建設、分期實(shí)施、各負其責的原則。

　　城市綠化堅持喬灌草結合、常綠樹(shù)種與落葉樹(shù)種結合、地面綠化與水面綠化結合、平面綠化與立體綠化結合、綠化美化與環(huán)境保護結合。

　　第五條各級人民政府應當采取措施，鼓勵單位和個(gè)人投資城市綠化，積極開(kāi)展城市綠地認建認養活動(dòng)和花園式單位、花園式小區等群眾性創(chuàng )建活動(dòng)，建設園林城市。

　　第六條各級人民政府要把城市綠化納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并按照規定安排城市綠化建設和養護資金。

　　第七條城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，均應依照有關(guān)規定履行義務(wù)植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。

　　鼓勵和提倡單位、公民移風(fēng)易俗，栽植紀念性樹(shù)木。

　　第八條任何單位和個(gè)人都應當愛(ài)護城市綠地及綠化設施，并有權對損壞綠地和綠地設施的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

　　第二章　規劃和建設

　　第九條市、縣人民政府應當組織規劃、城市綠化等部門(mén)編制城市綠地系統規劃，并納入城市總體規劃。

　　第十條控制性詳細規劃應當提出不同類(lèi)型用地的界線(xiàn)、規定綠化率控制指標和綠化用地界線(xiàn)的具體坐標。

　　修建性詳細規劃應當根據控制性詳細規劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線(xiàn)。

　　第十一條城市綠線(xiàn)按照規定程序報批后，應當向社會(huì )公布，接受公眾監督。

　　嚴格執行綠線(xiàn)管制制度。城市綠線(xiàn)內的用地，不得改作他用，不得違反法律法規、強制性標準以及批準的規劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。

　　在城市綠線(xiàn)范圍內，不符合規劃要求的建筑物、構筑物及其他設施應當限期遷出。

　　第十二條城市綠地系統規劃應當安排與城市性質(zhì)、規模和發(fā)展相適應的綠化建設用地，使城區綠化用地指標逐步達到城區面積的35%.第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規劃用地的性質(zhì)或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。

　　調整城市總體規劃或者城市綠地系統規劃，應當保證城市綠化用地各項指標的合理增長(cháng)和各類(lèi)綠地的合理布局。

　　第十四條城市各類(lèi)綠地單項指標應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┤司�公共綠地面積要逐步達到12平方米。

　�。ǘ�）城區道路綠化：新建主干道兩側各留出10-30米的綠化帶，綠化帶面積占道路用地比率不低于30％；次干道綠化帶面積占道路用地比率不低于25％；已建主干道兩側的綠化帶應逐步完善；舊區改造按照新建道路綠線(xiàn)控制。

　�。ㄈ�）城市規劃區內高速公路及其出入口、省級以上公路、外環(huán)路、鐵路兩側的防護林帶寬度按每側不少于50米規劃設計，有條件的地區可以加寬到100米以上。

　�。ㄋ模┏鞘泄δ芊謪^交界處及城市周邊建設寬度為30-50米的綠化帶。

　�。ㄎ澹┬陆ň幼�區、機關(guān)團體、部隊、學(xué)校、醫院、療養院所、公共文化設施等單位的綠地率不低于40％；舊區改造綠化率不低于25%；工業(yè)項目的綠地率要達到15%；交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等綠地率不低于20%；產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠(chǎng)的綠地率不低于30％，并根據國家標準建設寬度不少于50米的防護林帶。

　　綠地指標達不到上述標準的，由責任單位提出申請，經(jīng)城市綠化主管部門(mén)審核，報城市人民政府批準后，在城市綠化主管部門(mén)指定區域補建所缺面積的綠地，并負責補建綠地的養護管理；也可以將所缺綠化面積的建設養護資金交給城市綠化主管部門(mén)，納入政府投資計劃，專(zhuān)項用于綠地建設。

　　第十五條建設項目與其附屬綠化工程，應當同時(shí)設計、同時(shí)施工，并應當于建設項目竣工驗收后的第一個(gè)綠化季節完成。

　　逾期未能完成的，由城市綠化主管部門(mén)責令限期完成或者由城市綠化主管部門(mén)組織代為綠化，綠化費用由建設單位承擔。

　　第十六條建設項目進(jìn)行基本建設程序審批時(shí)，其附屬綠化工程設計方案必須有城市綠化主管部門(mén)參加審查。

　　經(jīng)審查同意的，由城市綠化主管部門(mén)加蓋綠色圖章，方可辦理其他手續；未經(jīng)城市綠化主管部門(mén)審查同意，規劃行政主管部門(mén)不得發(fā)給建設工程規劃許可證。

　　第十七條城市綠化工程設計與施工，應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔，并實(shí)行綠化企業(yè)資質(zhì)審驗和綠化工程項目法人制、招投標制、工程監理制和工程質(zhì)量監管制度。

　　第十八條城市綠化主管部門(mén)應當對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進(jìn)行現場(chǎng)監督，發(fā)現有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規定行為的，責令改正，并將對工程竣工驗收的監督情況作為工程質(zhì)量監督報告的重要內容。

　　第十九條建設單位應當自城市綠化工程竣工驗收合格之日起15日內，將工程竣工驗收報告報城市綠化主管部門(mén)備案。

　　第三章　管理和保護

　　第二十條城市綠地管理和養護責任，按照下列規定確認：

　�。ㄒ唬┕�共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、道路綠化，由城市綠化專(zhuān)業(yè)養護單位或者城市綠化主管部門(mén)委托的單位維護管理；

　�。ǘ�）單位附屬綠地、庭院綠地、生產(chǎn)綠地，由權屬單位維護管理；

　�。ㄈ�）單位門(mén)前責任區內的綠地及設施，由責任單位維護管理；

　�。ㄋ模┚幼�區綠地實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理企業(yè)維護管理；未實(shí)行物業(yè)管理的，由建設單位負責或者委托城市綠化專(zhuān)業(yè)養護單位維護管理。

　　第二十一條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地；占用城市綠化用地的，必須限期歸還。

　　因建設或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，必須經(jīng)城市綠化主管部門(mén)批準，并按有關(guān)規定辦理臨時(shí)用地手續。

　　臨時(shí)占用綠地的期限不得超過(guò)兩年。占用期滿(mǎn)后，占用單位應當恢復其原狀。

　　第二十二條城市各類(lèi)公園應當加強管理，保持園容整潔、設施完好，安全措施到位。公園內興建游樂(lè )設施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及其他影響綠化功能的建設項目，必須經(jīng)城市綠化主管部門(mén)審批。

　　公園周?chē)�不得建設有礙公園景觀(guān)、污染環(huán)境的建設項目。

　　第二十三條城市綠地內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┩诳�、取土；

　�。ǘ�）堆放物料、沙石，傾倒垃圾、廢棄物，停放車(chē)輛；

　�。ㄈ�）放養家禽、家畜，狩獵；

　�。ㄋ模┡收刍�木、踐踏草坪、采摘花草；

　�。ㄎ澹┢渌�占用或者毀壞城市綠地的行為。

　　第二十四條城市人民政府保護樹(shù)木所有權者的合法權益。城市樹(shù)木所有權按下列規定確認：

　�。ㄒ唬┰趪�有土地上栽植的樹(shù)木，歸土地使用者所有；

　�。ǘ�）在集體土地上栽植的樹(shù)木，歸集體所有，另有協(xié)議或合同約定的，從其約定。

　　第二十五條嚴禁擅自砍伐和移植樹(shù)木。確需砍伐或者移植的，必須按下列規定審批：

　�。ㄒ唬┮惶幰淮慰撤セ蛘咭浦矘�(shù)木10棵以下的，由縣區城市綠化主管部門(mén)審批；

　�。ǘ�）一處一次砍伐或者移植樹(shù)木10棵以上50棵以下的，由市城市綠化主管部門(mén)審批；

　�。ㄈ�）一處一次砍伐或者移植樹(shù)木50棵以上的，由省建設行政主管部門(mén)審批。

　　第二十六條城市綠化管養單位應當定期修剪公共綠地、防護綠地和道路綠化的樹(shù)木花草。

　　管線(xiàn)管理單位需修剪樹(shù)木的，必須向城市綠化主管部門(mén)提出申請，由城市綠化管養單位統一組織修剪，修剪費用由管線(xiàn)管理單位承擔。

　　因不可抗力致使樹(shù)木傾倒等危及管線(xiàn)、交通安全時(shí)，管線(xiàn)管理單位和公安交通管理部門(mén)可先行修剪或者砍伐。但必須在事發(fā)3日內報告城市綠化主管部門(mén)和綠地管養單位。

　　第二十七條管線(xiàn)安裝維修或者其他建設需要挖掘綠地或者移動(dòng)綠化設施的，必須報經(jīng)城市綠化主管部門(mén)審批，工程完工后，限期恢復原狀。

　　第二十八條有下列情形之一的樹(shù)木，應當及時(shí)砍伐更新；樹(shù)木屬單位或者個(gè)人所有的，樹(shù)木所有者應及時(shí)報告城市綠化主管部門(mén)，并按要求進(jìn)行砍伐、更新：

　�。ㄒ唬�樹(shù)齡已達到更新期或者自然枯死的；

　�。ǘ�）有嚴重病蟲(chóng)害無(wú)法挽救的；

　�。ㄈ�）嚴重枯朽或者傾斜，妨礙交通或者危及人身、建筑物及其他設施安全的；

　�。ㄋ模┮蚱渌�自然原因需要砍伐更新的。

　　第二十九條禁止下列損壞樹(shù)木的行為：

　�。ㄒ唬﹦兤�、挖根；

　�。ǘ�）就樹(shù)搭棚、架設電線(xiàn)；

　�。ㄈ�）攀樹(shù)、折枝、采花、摘果；

　�。ㄋ模┰跇�(shù)上刻字、釘釘、拴系牲畜；

　�。ㄎ澹┚鄻�(shù)1米以?xún)榷逊盼锪希?米以?xún)韧谏橙⊥�、挖窯；

　�。�六）其他有礙樹(shù)木生存的行為。

　　第三十條城市的古樹(shù)名木由城市綠化主管部門(mén)按照《東營(yíng)市古樹(shù)名木保護管理暫行辦法》的有關(guān)規定進(jìn)行管理。

　　第三十一條城市綠化主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定，加強對樹(shù)木花草病蟲(chóng)害的調查與監測，做好城市植物病蟲(chóng)害及其他自然災害防治的監督管理工作。

　　第四章　獎勵和處罰

　　第三十二條具有下列條件之一的單位或者個(gè)人，由城市人民政府或者城市綠化主管部門(mén)給予表彰和獎勵：

　�。ㄒ唬┻_到花園式單位（小區）或者園林式單位標準的；

　�。ǘ�）在城市綠化管理中成績(jì)顯著(zhù)的；

　�。ㄈ�）在城市綠化科學(xué)研究中有突出貢獻的；

　�。ㄋ模�愛(ài)護城市綠地和制止、檢舉、控告違反城市綠化管理行為有功的；

　�。ㄎ澹┰诔鞘芯G化建設方面有其他特殊貢獻的。

　　第三十三條違反本辦法規定，城市綠化設計方案未經(jīng)批準或者未按照批準的設計方案施工的，由城市管理行政執法部門(mén)責令停止施工，限期改正或者采取其他補救措施。

　　第三十四條未經(jīng)批準，擅自占用城市綠化用地的，根據《山東省城市綠化管理辦法》第三十二條規定，由城市管理行政執法部門(mén)責令限期退還、恢復原狀，并可處10000元以上100000元以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

　　第三十五條在城市綠地范圍內取土、堆放垃圾、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞的，根據《城市綠線(xiàn)管理辦法》第十七條規定，由城市管理行政執法部門(mén)責令限期改正，并處10000元以上30000元以下罰款。

　　第三十六條違反本辦法規定，有下列行為之一的，根據《山東省城市綠化管理辦法》第三十一條規定，由城市管理行政執法部門(mén)責令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應當負責賠償；應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�損壞樹(shù)木花草的，處以賠償費1至3倍的罰款；

　�。ǘ�）擅自修剪樹(shù)木的，處以200元以上1000元以下的罰款，造成樹(shù)木死亡的，處以樹(shù)木賠償費3至5倍的罰款；

　�。ㄈ�）擅自砍伐樹(shù)木的，處以樹(shù)木賠償費3至5倍的罰款；

　�。ㄋ模�損壞綠化設施的，處以賠償費1至3倍的罰款。

　　第三十七條城市綠化主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第五章　附則

　　第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。2002年3月3日市人民政府發(fā)布的《東營(yíng)市城市綠化管理辦法》同時(shí)廢止。