成人伊人电影,成人淫片免费视频95视频,国产高清视频免费,久久99毛片免费观看不卡,夜夜操com,成人久久18免费网站,天天操天天干天天干

關(guān)于我們

在線(xiàn)客服

幫助

24小時(shí)客服:010-82326699 400-810-5999

建設工程教育網(wǎng) > 政策法規 > 地方性法規 > 正文

重慶市建設領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案

2005-11-20 10:28    【  【打印】【我要糾錯】

  重慶市人民政府令第190號

  《重慶市建設領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》已經(jīng)2005年10月19日市人民政府第61次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2006年1月1日起施行。

  市    長(cháng)  王鴻舉
二○○五年十一月二十日

  重慶市建設領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案

  為貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì )精神,推動(dòng)法治政府的創(chuàng )建,進(jìn)一步轉變政府職能,提高行政效率,改善發(fā)展環(huán)境,根據國務(wù)院行政審批制度改革精神和市委、市政府推進(jìn)我市行政審批制度改革的總體部署,結合建設領(lǐng)域行政許可、非許可類(lèi)審批、非許可審批類(lèi)備案(以下統稱(chēng)行政審批)的運行機制和工作實(shí)際,制定本方案。

  一、改革總體思路

  根據《行政許可法》的規定和國務(wù)院行政審批制度改革要求,結合建設領(lǐng)域行政審批分為立項、規劃、用地、設計、驗收五大基本環(huán)節的實(shí)際情況,按照分類(lèi)試點(diǎn)、先易后難、有序推進(jìn)的原則,通過(guò)施行“五大環(huán)節有限并聯(lián)(合并)審批”、簡(jiǎn)化審批程序、縮短審批時(shí)限、強化審批責任等措施,有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)我市建設領(lǐng)域行政審批制度改革,努力提高我市行政審批工作的質(zhì)量和效率,促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調和可持續發(fā)展。

  二、改革步驟

  第一階段在市級有關(guān)部門(mén)進(jìn)行“五大環(huán)節有限并聯(lián)(合并)審批”改革試點(diǎn)。試點(diǎn)期間,重點(diǎn)探索并聯(lián)審批的運行機制和“一站式辦公”的有效模式,檢驗統一辦理、限時(shí)審批等改革措施的實(shí)際效果。

  試點(diǎn)期間,區縣(自治縣、市)可根據本地區的實(shí)際情況,結合行政審批服務(wù)大廳的工作機制,參照本方案的有關(guān)規定,自主探索建設領(lǐng)域并聯(lián)審批改革(市規劃局各分局按照本方案的規定實(shí)施并聯(lián)審批以及本方案對有關(guān)問(wèn)題另有要求的除外)。

  在第一階段試點(diǎn)的基礎上,由市人民政府組織有關(guān)部門(mén)總結改革經(jīng)驗,研究進(jìn)一步推進(jìn)建設領(lǐng)域行政審批制度改革的有關(guān)問(wèn)題。

  三、試點(diǎn)范圍

 。ㄒ唬┰圏c(diǎn)的牽頭部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)牽頭部門(mén)):市發(fā)展改革委、市規劃局、市國土房管局、市建委。

 。ǘ┰圏c(diǎn)的建設項目:建筑工程和市政基礎設施工程(具體范圍由牽頭部門(mén)在配套制定的改革試點(diǎn)實(shí)施辦法中予以明確)。

  試點(diǎn)期間,下列建設項目暫不納入試點(diǎn)范圍:

  1.交通(鐵路、公路、水運、航空、管線(xiàn))、水利、電力(含電源和電網(wǎng))、礦山等工程;

  2.搶險救災工程、臨時(shí)性建筑工程、農村村民和城鎮居民自建住宅工程等適用簡(jiǎn)易審批程序的建設工程。

 。ㄈ┰圏c(diǎn)的環(huán)節:建設項目立項、規劃、用地、設計、驗收五大基本環(huán)節。

 。ㄋ模┰圏c(diǎn)涉及的行政審批:

  1.牽頭部門(mén)實(shí)施的涉及建筑工程和市政基礎設施工程建造的主要合法行政審批(其中部分行政審批雖無(wú)并聯(lián)項目,但為保證基本建設程序的完整性,仍一并納入試點(diǎn)范圍予以統籌考慮);

  2.與上述行政審批相關(guān)聯(lián)的合法行政審批。

  以上行政審批共計59項,涉及17個(gè)部門(mén),具體項目見(jiàn)本方案附件1:《納入改革試點(diǎn)范圍的行政審批項目表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《項目表》)。

  為保證改革穩步推進(jìn),試點(diǎn)期間,下列行政審批暫不納入改革范圍,原則上仍按現行審批機制實(shí)施:

  1.有關(guān)建設項目招投標活動(dòng)的行政審批;

  2.有關(guān)建設領(lǐng)域企業(yè)、個(gè)人資質(zhì)、資格類(lèi)的行政審批(含企業(yè)安全生產(chǎn)許可證);

  3.未列入《項目表》的建設領(lǐng)域其他合法行政審批。

  四、試點(diǎn)內容

 。ㄒ唬⿲(shí)行“五大環(huán)節有限并聯(lián)(合并)審批”

  由市發(fā)展改革委牽頭立項環(huán)節,市規劃局牽頭規劃環(huán)節,市國土房管局牽頭用地環(huán)節,市建委牽頭設計和驗收環(huán)節,對列入《項目表》的行政審批實(shí)行“五大環(huán)節有限并聯(lián)(合并)審批”,具體方案如下。

  1.立項環(huán)節

 。1)可行性研究報告審批(限政府投資項目)、企業(yè)投資項目核準(限依法需要核準的建設項目)并聯(lián):

 、侪h(huán)境影響評價(jià)文件審批(其中涉及水土保持需編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目,環(huán)境影響報告書(shū)中必須有經(jīng)水行政部門(mén)審查同意的水土保持方案);

 、诮ㄔO用地預審(已在選址階段取得用地預審手續和以招、拍、掛方式取得國有土地使用權進(jìn)行建設的項目除外)。

  申請人在取得建設工程選址意見(jiàn)書(shū)后,方可申請可行性研究報告審批和企業(yè)投資項目核準。

  建設項目依法不需要投資行政主管部門(mén)審批、核準的,申請人應自行到土地行政主管部門(mén)辦理用地預審手續,但已在選址階段取得用地預審手續的除外。

 。2)市發(fā)展改革委在審批政府投資項目時(shí),可根據建設項目的具體情況,合并審批項目建議書(shū)與可行性研究報告。

 。3)總投資概算審批(限政府投資項目)無(wú)并聯(lián)項目,按現行審批機制實(shí)施。

  2.規劃環(huán)節

 。1)建設工程選址意見(jiàn)書(shū)審批并聯(lián):

 、俚刭|(zhì)災害危險性評估審查(限經(jīng)批準的規劃中未作場(chǎng)地地質(zhì)災害評估的區域內的建設項目和已作區域性評估中屬地質(zhì)災害易發(fā)區內的建設項目);

 、诮ㄔO用地預審(限需新征集體土地的建設項目);

 、巯腊踩珜彶椋ㄏ藿(jīng)批準的規劃中未明確的易燃易爆項目);

 、?chē)野踩珜彶椋ㄏ尬挥邳h、政、軍重要機關(guān)和要害部門(mén)周邊的建設項目)。

 。2)建設項目規劃設計方案審查并聯(lián):

 、俳ㄔO項目涉及消防事項的審查;

 、诮ㄔO項目涉及園林綠地指標事項的審查;

 、劢ㄔO項目涉及防空地下室設置事項的審查(限民用建筑,企業(yè)修建廠(chǎng)房等非民用建筑不審批);

 、芙ㄔO項目涉及市政公用設施安全事項的審查(限危及市政公用設施安全的建設項目);

 、萁ㄔO項目涉及國家安全事項的審查(限涉及國家安全事項的建設項目);

 、藿ㄔO項目涉及機場(chǎng)空域安全管理事項的審查(限機場(chǎng)規劃用地范圍、機場(chǎng)凈空保護范圍內危及飛行安全的建設項目);

 、呓ㄔO項目涉及河道管理事項的審查(限河道管理范圍內的建設項目,審批涉河工程建設方案);

 、嘟ㄔO項目涉及文物保護事項的審查(限需原址保護的建設項目和在文物保護單位保護范圍、建設控制地帶內進(jìn)行的建設項目);

 、峤ㄔO項目涉及無(wú)線(xiàn)電管理事項的審查(限總體規劃確定的微波通廊、大型地球站、大型無(wú)線(xiàn)電收發(fā)信臺站、廣播電視發(fā)射塔等建設項目);

 、饨ㄔO項目涉及電力設施保護事項的審查(限在已建、在建電力設施保護范圍和保護區內進(jìn)行建設的工程以及在法律、法規規定與電力設施應保持足夠距離的范圍內建設易燃易爆、通訊設施、軍事設施、機場(chǎng)、領(lǐng)(導)航臺、污染源等工程);

  12使用港口岸線(xiàn)審批(限需使用港口岸線(xiàn)的建設項目);

  13環(huán)境影響評價(jià)文件審批(限投資行政主管部門(mén)審批、核準之外的建設項目;其中涉及水土保持需編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目,環(huán)境影響報告書(shū)中必須有經(jīng)水行政部門(mén)審查同意的水土保持方案);

  14規劃設計方案建設部門(mén)審查(限重大市政公用建設工程)。

  規劃設計方案審查合格后,由規劃行政主管部門(mén)在5個(gè)工作日內核發(fā)建設用地規劃許可證。

  建設項目依法需要投資行政主管部門(mén)審批、核準的,申請人應在取得審批、核準手續后,方可申請建設項目規劃設計方案審查。

 。3)以招、拍、掛方式取得國有土地使用權進(jìn)行建設的,申請人憑國有土地使用權出讓合同直接領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證,但仍應向規劃行政主管部門(mén)申請規劃設計方案審查,其中建設項目依法需要投資行政主管部門(mén)審批、核準的,還應先申請可行性研究報告審批或企業(yè)投資項目核準;在上述過(guò)程中,可行性研究報告審批、企業(yè)投資項目核準、規劃設計方案審查仍按規定實(shí)行并聯(lián)審批。

 。4)建設工程規劃許可無(wú)并聯(lián)項目,由市規劃局按照法律、行政法規規定的實(shí)施條件接件、審批。

  申請人在取得建設項目規劃設計方案審查手續、建設用地審批手續(或土地權屬證件)、建設項目初步設計審批手續(限政府投資項目以及非政府投資項目中的大、中型建設工程)后,方可申請建設工程規劃許可。

  3.用地環(huán)節

 。1)單獨選址項目新增建設用地審批、國有土地使用權劃撥審批、協(xié)議出讓國有土地使用權審批(以下統稱(chēng)建設用地審批)合并壓覆礦產(chǎn)資源審查(限建設工廠(chǎng)、大型建筑物或建筑群)。

  申請人在取得投資行政主管部門(mén)審批、核準手續(限依法需要審批、核準的建設項目)和建設用地規劃許可證后,方可申請建設用地審批。

 。2)商業(yè)、旅游、娛樂(lè )、商品住宅和加油(汽)站等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地,以及非經(jīng)營(yíng)性用途的國有土地在供地計劃公布后同宗地有兩個(gè)及以上意向用地者的,采用招、拍、掛方式出讓國有土地使用權,具體實(shí)施辦法、程序由市國土房管局在配套制定的改革試點(diǎn)實(shí)施辦法中依法予以明確。

  申請人以招、拍、掛方式取得國有土地使用權進(jìn)行建設的,不進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估審查和壓覆礦產(chǎn)資源審查。

 。3)城市房屋拆遷許可無(wú)并聯(lián)項目,按現行審批機制實(shí)施。

  申請人在取得建設用地規劃許可證、建設用地審批等手續后,方可申請城市房屋拆遷許可,但國家西部大開(kāi)發(fā)確定的基礎設施項目和國有土地儲備整治項目除外。

  4.設計環(huán)節

 。1)建設項目初步設計審批(限政府投資項目以及非政府投資項目中的大、中型建設工程)并聯(lián):

 、俳ㄔO項目消防初步設計審查;

 、诮ㄔO項目附屬綠化工程初步設計審查;

 、劢ㄔO項目防雷裝置初步設計審查(限符合國家氣象局令第11號第4條規定范圍的建設項目);

 、芙ㄔO項目防空地下室初步設計審查(限民用建筑,企業(yè)修建廠(chǎng)房等非民用建筑不審批);

 、菔姓h(huán)境衛生項目初步設計審查(限市政環(huán)境衛生項目);

 、藿ㄔO項目涉及跨江河、跨越(穿越)公路或者與公路接口等事項的初步設計審查(限涉及跨江河、跨越(穿越)公路或者與公路接口的建設項目)。

  大、中型建設工程的范圍按照國務(wù)院建設行政主管部門(mén)的有關(guān)規定執行。

  建設項目按照本方案的規定不需要辦理初步設計審批手續的,以上并聯(lián)的各項行政審批不再實(shí)施。

  本階段,全市范圍內停止實(shí)施建設項目環(huán)境保護初步設計審查、建設項目涉及國家安全事項的初步設計審查、建設項目涉及河道管理事項的初步設計審查。

  試點(diǎn)期間,全市范圍內技術(shù)復雜的小型建設工程的初步設計,除政府投資項目仍實(shí)行審批外,其余改為由申請人向建設行政主管部門(mén)備案。

  建設項目按照本方案的規定不需要辦理初步設計審批、備案手續的,申請人可直接進(jìn)行施工圖設計。

  在規劃設計方案審查合格后,申請人方可進(jìn)行建設項目初步設計。在初步設計審批階段,因情況特殊,需要調整經(jīng)批準的規劃設計方案強制性要求的,建設行政主管部門(mén)應征得同級規劃行政主管部門(mén)的書(shū)面同意;規劃行政主管部門(mén)應自收到建設行政主管部門(mén)書(shū)面調整建議之日起的10個(gè)工作日回復同意或不同意的意見(jiàn),逾期不回復的,視為同意。

 。2)申請人在取得初步設計審批手續后(限政府投資項目以及非政府投資項目中的大、中型建設工程),方可進(jìn)行施工圖設計。

  建設項目施工圖由市建設行政主管部門(mén)認定的施工圖審查機構按照國務(wù)院建設行政主管部門(mén)的有關(guān)規定進(jìn)行審查,行政部門(mén)不再審批施工圖(建設項目消防施工圖審核、建設項目防雷裝置施工圖設計審核等各種有關(guān)施工圖的行政審批不再實(shí)施)。

 。3)建設工程施工許可無(wú)并聯(lián)項目,由市建委按照法律、行政法規規定的實(shí)施條件接件、審批。

  申請人在取得建設工程規劃許可證、施工圖審查合格報告后,方可申請建設工程施工許可。

  5.驗收環(huán)節建設工程竣工驗收備案并聯(lián):

 。1)建設項目規劃驗收;

 。2)建設項目消防驗收;

 。3)建設項目環(huán)保驗收或環(huán)保預驗收。

  申請人應在建設工程竣工驗收合格后,方可申請竣工驗收備案。

  工程(含子單位工程)竣工驗收合格和以上3項專(zhuān)項驗收合格的,建設行政主管部門(mén)應當辦理竣工驗收備案手續(工程竣工驗收不合格或以上3項專(zhuān)項驗收之一不合格的,建設行政主管部門(mén)不得辦理竣工驗收備案手續)。

  在本階段并聯(lián)環(huán)保預驗收的,申請人在取得竣工驗收備案手續后,還應按照國家規定的期限和程序向環(huán)保行政主管部門(mén)申請環(huán)保正式驗收。

  建設項目涉及國家安全事項的驗收(限涉及國家安全事項的建設項目)、建設項目防空地下室驗收(限配套建有防空地下室的建設項目)、建設項目涉及河道管理事項的驗收(限河道管理范圍內的建設項目)、建設項目防雷裝置驗收(限符合國家氣象局令第11號第4條規定范圍的建設項目)、市政環(huán)境衛生項目驗收(限市政環(huán)境衛生項目)、建設項目城建檔案驗收等6項專(zhuān)項驗收按有關(guān)規定單獨實(shí)施,不影響申請人申請工程竣工驗收備案以及建設行政主管部門(mén)辦理竣工驗收備案手續。

  以上并聯(lián)項目后面括號中的內容為協(xié)辦事項涉及的建設項目范圍(具體范圍由主辦部門(mén)商協(xié)辦部門(mén)予以事先明確,并作為主辦部門(mén)在主協(xié)辦工作中統一確定協(xié)辦部門(mén)的標準),未加注括號的,協(xié)辦事項涉及的建設項目范圍與主辦事項相同。

  按上述方案實(shí)行并聯(lián)后,建設領(lǐng)域行政審批的基本流程見(jiàn)本方案附件2:《建設領(lǐng)域行政審批基本流程參考圖》。

 。ǘ┩菩兄鲄f(xié)辦工作制度根據《行政許可法》有關(guān)統一辦理的規定,以牽頭部門(mén)為主辦部門(mén),以實(shí)施被并聯(lián)項目的相關(guān)部門(mén)為協(xié)辦部門(mén),按照“統一受理、分頭審批、限時(shí)完成、集中回復”的原則,通過(guò)推行主協(xié)辦工作制度,保證并聯(lián)審批有效實(shí)施;疽幎ㄈ缦拢

  1.主辦部門(mén)、協(xié)辦部門(mén)的職責分工

 。1)主辦部門(mén)負責組織、協(xié)調協(xié)辦部門(mén)開(kāi)展協(xié)辦工作,督促協(xié)辦部門(mén)貫徹落實(shí)主協(xié)辦工作制度,及時(shí)發(fā)現、解決主協(xié)辦工作中出現的新情況、新問(wèn)題,并定期向本級人民政府匯報并聯(lián)審批的實(shí)施情況。

 。2)協(xié)辦部門(mén)負責做好協(xié)辦材料的領(lǐng)取、移送工作,積極配合、協(xié)助主辦部門(mén)實(shí)施并聯(lián)審批,及時(shí)、準確地向主辦部門(mén)反饋協(xié)辦事項的審批信息,并確保協(xié)辦事項的審批工作按時(shí)完成。

  2.主協(xié)辦工作的基本規則

 。1)納入并聯(lián)審批的項目,主辦部門(mén)不得要求申請人自行到協(xié)辦部門(mén)辦理審批手續,協(xié)辦部門(mén)不得在并聯(lián)審批之外另行單獨審批;協(xié)辦部門(mén)另行單獨審批的,不影響主辦部門(mén)按照本方案的規定實(shí)施并聯(lián)審批。

 。2)在接件階段,由主辦部門(mén)根據建設項目的具體情況統一確定協(xié)辦部門(mén)(主辦部門(mén)認為有必要的,也可要求同級協(xié)辦部門(mén)參與確定工作);因確定協(xié)辦部門(mén)失誤產(chǎn)生的相關(guān)責任,由主辦部門(mén)、參與確定工作的同級協(xié)辦部門(mén)承擔(申請材料不真實(shí)全面地反映情況的除外)。

 。3)在受理階段,由主辦部門(mén)負責統一審查主辦部門(mén)、協(xié)辦部門(mén)所需全部申請材料是否齊全和符合法定形式(主辦部門(mén)認為有必要的,也可要求同級協(xié)辦部門(mén)參與審查工作)。

  申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的,主辦部門(mén)應當在統一接件之日起的5個(gè)工作日內以書(shū)面方式一次告知申請人需要補正的全部?jì)热,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即視為統一受理;申請人提交的申請材料齊全和符合法定形式后,由主辦部門(mén)作出統一受理的決定,同時(shí)向申請人出具統一受理的書(shū)面憑證(書(shū)面憑證應加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明統一受理的日期)。

  主辦部門(mén)應指派熟悉業(yè)務(wù)的人員審查申請材料,除以書(shū)面方式一次告知申請人需要補正的全部?jì)热萃,主辦部門(mén)不得要求申請人補正其他申請材料。

 。4)主辦部門(mén)應在作出統一受理決定的當日或次個(gè)工作日通知同級協(xié)辦部門(mén)領(lǐng)取審批材料;同級協(xié)辦部門(mén)應在接到通知的當日派人到主辦部門(mén)領(lǐng)取審批材料(情況特殊的,也可派人于次個(gè)工作日領(lǐng)取審批材料),并按照主辦部門(mén)的規定辦理領(lǐng)取審批材料的有關(guān)手續。

  主辦部門(mén)、同級協(xié)辦部門(mén)應指定專(zhuān)門(mén)的機構和人員負責相互之間的工作銜接。

  同級協(xié)辦部門(mén)領(lǐng)取審批材料后,應根據本系統上、下級的審批權限,及時(shí)確定自己是否有審批權,如無(wú)審批權,應自領(lǐng)取審批材料之日起的2個(gè)工作日內,向有審批權的協(xié)辦部門(mén)(即本部門(mén)的上級或下級對口部門(mén),但中央國家機關(guān)除外)移交審批材料并將有關(guān)情況告知主辦部門(mén)。(注:同級協(xié)辦部門(mén)、有審批權的協(xié)辦部門(mén)在本方案中統稱(chēng)協(xié)辦部門(mén))

  在審批過(guò)程中,協(xié)辦部門(mén)不得中止審批,不得要求申請人申請其他審批事項。

 。5)協(xié)辦部門(mén)應在規定的審批期限內選擇“同意”、“不同意”、“需轉報中央國家機關(guān)批準”三種審批意見(jiàn)中的一種回復主辦部門(mén)(應同時(shí)加蓋本行政機關(guān)公章)。

  協(xié)辦部門(mén)回復“同意”的審批意見(jiàn)涉及繳費、領(lǐng)證的,可附繳費、領(lǐng)證的具體金額和方式,涉及有特殊要求的,可附具體要求;回復“不同意”的審批意見(jiàn)應附不同意的理由。

  協(xié)辦部門(mén)回復“不同意”的審批意見(jiàn)不附理由的,以及回復規定的三種審批意見(jiàn)之外審批意見(jiàn)的,視為協(xié)辦部門(mén)未回復審批意見(jiàn)。

 。6)在協(xié)辦部門(mén)的審批期限內(確定的協(xié)辦部門(mén)已全部回復審批意見(jiàn)的除外),主辦部門(mén)不得批準主辦事項。

  在協(xié)辦部門(mén)回復審批意見(jiàn)前,主辦部門(mén)已決定不批準主辦事項的,應立即通知協(xié)辦部門(mén)終止審批。

 。7)協(xié)辦部門(mén)在規定的審批期限內未回復審批意見(jiàn)的,主辦部門(mén)可根據具體情況決定繼續辦理或中止審批主辦事項,因此產(chǎn)生的相關(guān)責任由協(xié)辦部門(mén)承擔;決定中止審批的,主辦部門(mén)應立即催告協(xié)辦部門(mén)回復審批意見(jiàn),經(jīng)催告后超過(guò)10個(gè)工作日仍不回復的,視為協(xié)辦部門(mén)同意協(xié)辦事項,因此產(chǎn)生的相關(guān)責任由協(xié)辦部門(mén)承擔。

 。8)協(xié)辦部門(mén)回復“同意”的審批意見(jiàn)附繳費、領(lǐng)證的,主辦部門(mén)在批準主辦事項的同時(shí),應轉告申請人按照協(xié)辦部門(mén)的規定繳費、領(lǐng)證。

  主辦部門(mén)可會(huì )同協(xié)辦部門(mén)按照財政部門(mén)的規定制定統一的繳費、領(lǐng)證辦法,由主辦部門(mén)代協(xié)辦部門(mén)統一收費、頒證。

 。9)立項、規劃、設計環(huán)節,協(xié)辦部門(mén)回復“不同意”的審批意見(jiàn)(附理由)的,主辦部門(mén)可根據具體情況決定批準、不批準或者中止審批主辦事項。

  驗收環(huán)節,協(xié)辦部門(mén)回復“不同意”的審批意見(jiàn)(附理由)的,主辦部門(mén)應當作出不予備案或者中止備案的決定,只有在協(xié)辦部門(mén)最終回復“同意”的審批意見(jiàn)后,方可辦理備案手續,但協(xié)辦部門(mén)在規定的審批期限內未回復審批意見(jiàn)的除外。

  立項、規劃、設計環(huán)節,協(xié)辦部門(mén)回復“不同意”的審批意見(jiàn)(附理由)但主辦部門(mén)認為可以批準主辦事項的,主辦部門(mén)應自批準之日起10個(gè)工作日內以公函方式向協(xié)辦部門(mén)說(shuō)明理由,因不采納協(xié)辦部門(mén)的審批意見(jiàn)產(chǎn)生的相關(guān)責任由主辦部門(mén)承擔。

  立項、規劃、設計環(huán)節,協(xié)辦部門(mén)回復“不同意”的審批意見(jiàn)(附理由),主辦部門(mén)以此為由決定不批準或中止審批主辦事項所產(chǎn)生的相關(guān)責任由協(xié)辦部門(mén)承擔。

 。10)協(xié)辦部門(mén)回復“需轉報中央國家機關(guān)批準”的審批意見(jiàn)的,主辦部門(mén)應當立即作出中止審批的決定,原則上應在中央國家機關(guān)完成審批后再決定是否批準主辦事項。

 。ㄈ┘涌臁耙徽臼睫k公”

  主辦部門(mén)可利用現有辦公條件(市規劃局各分局可利用所在區行政審批服務(wù)大廳),要求同級協(xié)辦部門(mén)派人進(jìn)駐,負責接件、出件、收費、頒證以及工作銜接等事務(wù),進(jìn)一步提高主協(xié)辦工作的效率。

  主辦部門(mén)提出要求的,同級協(xié)辦部門(mén)應從本部門(mén)選派熟悉業(yè)務(wù)的人員進(jìn)駐,進(jìn)駐人員應具有參與確定協(xié)辦部門(mén)以及審查本部門(mén)申請材料是否齊全和符合法定形式的資格和能力。

  同級協(xié)辦部門(mén)可定期輪換進(jìn)駐人員,輪換的周期應不短于3個(gè)月。

  進(jìn)駐人員的工作由主辦部門(mén)負責統一管理,進(jìn)駐人員應參加主辦部門(mén)組織的與并聯(lián)審批有關(guān)的業(yè)務(wù)學(xué)習和培訓。

 。ㄋ模┛s短審批時(shí)間為縮短審批時(shí)間,對審批期限作如下規定:

  1.并聯(lián)審批的期限

 。1)主辦部門(mén)的審批期限主辦部門(mén)應自統一受理之日起的20個(gè)工作日內完成主辦事項的審批、備案(協(xié)辦部門(mén)按照本方案的規定延長(cháng)5個(gè)工作日回復審批意見(jiàn)的,主辦部門(mén)的審批、備案時(shí)限相應順延);除竣工驗收備案不得延長(cháng)備案期限外,因建設項目重大、復雜,難以在上述工作日內完成審批的,經(jīng)本部門(mén)負責人批準,主辦部門(mén)可以延長(cháng)10個(gè)工作日完成審批(在政府投資項目可行性研究報告審批過(guò)程中,投資行政主管部門(mén)可根據實(shí)際情況,在上述10個(gè)工作日的基礎上再適當延長(cháng)審批期限)。

  主辦部門(mén)就主辦事項作出不準予決定的,應向申請人說(shuō)明理由。

  在企業(yè)投資項目核準階段,申請人如把握不準核準條件,可先提交項目申請報告供主辦部門(mén)預審(本階段的預審屬主辦部門(mén)提供的服務(wù)性措施,是否預審由申請人自主決定),由主辦部門(mén)在10個(gè)工作日內出具合格、需要修改或項目不可能被核準的預審意見(jiàn)(需要修改項目申請報告的,主辦部門(mén)同時(shí)告知申請人需要修改的全部?jì)热,申請人可按照主辦部門(mén)的要求進(jìn)行修改并達到預審合格的標準);預審合格后,再按照本方案的規定統一接件、統一受理。

  在規劃設計方案審查、初步設計審批階段,申請人應先提交規劃設計方案圖紙或初步設計圖紙供主辦部門(mén)預審,主辦部門(mén)應在10個(gè)工作日內出具合格或需要修改的預審意見(jiàn)(需要修改設計圖紙的,主辦部門(mén)應同時(shí)告知申請人需要修改的全部?jì)热,申請人應按照主辦部門(mén)的要求進(jìn)行修改并達到預審合格的標準);預審合格后,再按照本方案的規定統一接件、統一受理。

  統一受理后,出現下列情形之一的,由主辦部門(mén)作出中止審批的決定,所需時(shí)間不計算在主辦事項的審批時(shí)限內,主辦部門(mén)應將相關(guān)情況和所需時(shí)間告知申請人:

 、賹徟鬓k事項需要聽(tīng)證、檢驗(含放線(xiàn))、檢測(含技術(shù)經(jīng)濟指標驗算)、鑒定、專(zhuān)家評審、中介機構評估(評價(jià)、咨詢(xún))、申請人修改項目可行性研究報告(項目申請報告)和設計圖紙、提請規劃委員會(huì )審議、報請市人民政府審查的;

 、谥鬓k事項、協(xié)辦事項需轉報中央國家機關(guān)批準的;

 、蹍f(xié)辦部門(mén)回復“不同意”的審批意見(jiàn)(附理由),主辦部門(mén)認為有必要做有關(guān)協(xié)調工作或者需要申請人根據協(xié)辦部門(mén)提出的理由對申請事項作適當調整,以取得協(xié)辦部門(mén)同意的(在此種情形下中止審批的最長(cháng)期限不得超過(guò)20個(gè)工作日);

 、軈f(xié)辦部門(mén)超過(guò)規定期限未回復審批意見(jiàn),主辦部門(mén)認為有必要中止審批的(在此種情形下中止審批的最長(cháng)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日);

 、菰诔醪皆O計審批階段,因情況特殊,需要調整經(jīng)批準的規劃設計方案強制性要求,建設行政主管部門(mén)征求規劃行政主管部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)的。

 。2)協(xié)辦部門(mén)的審批期限自與主辦部門(mén)同級的協(xié)辦部門(mén)領(lǐng)取審批材料之日起的10個(gè)工作日內,有審批權的協(xié)辦部門(mén)應向主辦部門(mén)回復審批意見(jiàn),因情況特殊,難以在10個(gè)工作日內回復的,經(jīng)本部門(mén)負責人批準,可以延長(cháng)5個(gè)工作日回復審批意見(jiàn),但應在10個(gè)工作日屆滿(mǎn)前將延長(cháng)期限的情況以書(shū)面方式(或其傳真件)告知主辦部門(mén),主辦部門(mén)的審批時(shí)限相應順延。

  在審批過(guò)程中,協(xié)辦部門(mén)不得以主辦部門(mén)中止審批主辦事項為由延長(cháng)自己的審批期限。

  為保證審批意見(jiàn)回復的即時(shí)性,路途較遠的,有審批權的協(xié)辦部門(mén)可在規定的期限內向主辦部門(mén)回復審批意見(jiàn)的傳真件,事后再補送原件。

  2.合并審批的期限

 。1)可行性研究報告審批與項目建議書(shū)審批合并的,合并審批的期限為可行性研究報告審批的期限。

 。2)建設用地審批與壓覆礦產(chǎn)資源審查合并的,合并審批的期限為建設用地審批的期限。

  3.單獨審批的期限對建設工程規劃許可、建設工程施工許可等未實(shí)行并聯(lián)的審批項目,審批部門(mén)應嚴格按照《行政許可法》規定的期限實(shí)施審批,并盡可能提前完成審批工作。

  五、保障措施

 。ㄒ唬┲贫ㄅ涮字贫仁跈嗍邪l(fā)展改革委、市規劃局、市國土房管局、市建委按照本方案的規定,配套制定五大環(huán)節并聯(lián)(合并)審批改革試點(diǎn)的實(shí)施辦法,對本部門(mén)主辦事項的實(shí)施條件、涉及的建設項目范圍、主協(xié)辦工作的具體操作辦法等予以明確,于2005年12月20日前報市人民政府備案。

  市級協(xié)辦部門(mén)應根據本方案和主辦部門(mén)制定的改革試點(diǎn)實(shí)施辦法,配套制定本部門(mén)實(shí)施審批的具體辦法,對協(xié)辦事項的實(shí)施條件、需轉報中央國家機關(guān)批準的建設項目范圍以及市、區縣(自治縣、市)的審批權限等予以依法明確,于2005年12月20日前送主辦部門(mén)審查后出臺。

  上述配套制度中有關(guān)審批權限、收費的規定,涉及北部新區的,仍按《重慶市人民政府關(guān)于在北部新區實(shí)施建設項目行政審批改革的決定》(重慶市人民政府令第151號)的規定執行。

  試點(diǎn)期間,因法律、法規變動(dòng)和工作實(shí)際,需要增加或者減少并聯(lián)項目的,由有關(guān)牽頭部門(mén)擬定調整方案報市人民政府核準;有關(guān)部門(mén)起草地方性法規和政府規章,涉及試點(diǎn)內容的,應充分征求有關(guān)牽頭部門(mén)的意見(jiàn)。

 。ǘ┩七M(jìn)政務(wù)公開(kāi)各主辦部門(mén)應組織同級協(xié)辦部門(mén),在2005年12月15日前對實(shí)施并聯(lián)審批所需的申請材料進(jìn)行一次全面清理,按照精簡(jiǎn)、規范、便民的原則,盡力簡(jiǎn)化不必要的申請材料,并由各主辦部門(mén)在2005年12月20日前將并聯(lián)審批的實(shí)施條件、涉及的建設項目范圍、涉及的審批項目及附帶收費項目(包括主辦部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)的項目)、所需的申請材料(包括主辦部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)所需的全部申請材料)、申請書(shū)示范文本、辦理期限等在辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站向社會(huì )統一公示,方便企業(yè)和群眾查詢(xún),接受各界的監督。

  在主協(xié)辦工作中,每一個(gè)協(xié)辦部門(mén)需要申請人提供的審批材料不得超過(guò)一式兩份,設計圖紙等少數重要材料可要求申請人附軟盤(pán)(光盤(pán));需轉報中央國家機關(guān)批準的,在主辦部門(mén)作出中止審批的決定后,有關(guān)協(xié)辦部門(mén)可要求申請人另行補充適當的申請材料。

  協(xié)辦部門(mén)所需申請材料有固定格式的,應將格式文本批量存放于主辦部門(mén)的接件窗口,方便申請人領(lǐng)取和填寫(xiě)。

  在并聯(lián)審批中,主辦部門(mén)、協(xié)辦部門(mén)不得增加公示以外的實(shí)施條件;申請人要求主辦部門(mén)、協(xié)辦部門(mén)對審批事項予以說(shuō)明、解釋的,有關(guān)部門(mén)必須說(shuō)明、解釋?zhuān)⑻峁蚀_、可靠的信息。

  有關(guān)部門(mén)應在清理并聯(lián)審批相關(guān)事項的同時(shí),對本部門(mén)未實(shí)行并聯(lián)的審批項目也進(jìn)行一次全面清理,并嚴格按照《行政許可法》的規定實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。

 。ㄈ┨剿骶W(wǎng)上審批按照自愿、合法的原則,由主辦部門(mén)會(huì )同市信息產(chǎn)業(yè)局等有關(guān)部門(mén),在現有政府網(wǎng)絡(luò )體系及各有關(guān)部門(mén)網(wǎng)絡(luò )體系的基礎上,結合并聯(lián)審批改革試點(diǎn),探索建立“建設項目網(wǎng)上審批系統”,進(jìn)一步創(chuàng )新審批方式,提高審批效率。

  網(wǎng)上審批系統可按照“中心辦件管理系統、部門(mén)審批系統、統一收費管理系統”三大版塊的模式建立,并逐步實(shí)現與區縣(自治縣、市)行政審批服務(wù)大廳計算機網(wǎng)絡(luò )系統和應用系統聯(lián)接。

  市信息產(chǎn)業(yè)局負責牽頭根據需求組織制定網(wǎng)上審批系統及平臺的總體規劃,組織建設方案評審,推進(jìn)信息共享、共用以及安全保障體系設計,對網(wǎng)上審批系統建設過(guò)程進(jìn)行監督,保證盡快實(shí)現網(wǎng)上咨詢(xún)、表格下載、網(wǎng)上接件、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上分件、網(wǎng)上審批等功能。

 。ㄋ模┛刂茖徟椖坑嘘P(guān)部門(mén)應在2005年12月20日前,按照《行政許可法》和本方案的規定,對本部門(mén)正在實(shí)施的審批項目進(jìn)行一次集中清理,凡無(wú)合法依據、超范圍實(shí)施以及本方案決定停止實(shí)施的審批項目,必須立即停止實(shí)施并向社會(huì )統一公布。

  今后,除國家法律、行政法規新設外,我市政府立法(包括起草地方性法規和制定政府規章)原則上不再新設建設領(lǐng)域行政審批項目;確有必要新設的,實(shí)施部門(mén)在向市人民政府申報年度立法計劃項目時(shí),應同時(shí)向市政府法制辦附送審批項目設置的具體方案,由市政府法制辦通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、專(zhuān)家評審、網(wǎng)上投票等方式對審批項目的必要性和可行性進(jìn)行專(zhuān)題審查,未經(jīng)專(zhuān)題審查同意的,一律不得新設。

 。ㄎ澹┘訌姳O督檢查試點(diǎn)期間,市監察局、市政府法制辦、市政府督查室等部門(mén)要對并聯(lián)審批的實(shí)施情況加強監督檢查,對拒不執行本方案的規定致使并聯(lián)審批不能有效實(shí)施的,以及違反本方案的規定擅自增加并聯(lián)項目和公示以外的實(shí)施條件造成不良社會(huì )影響的,要及時(shí)向市人民政府報告,情況嚴重的,由市人民政府按照《重慶市政府部門(mén)行政首長(cháng)問(wèn)責暫行辦法》的規定追究有關(guān)部門(mén)行政首長(cháng)的工作責任;對審批工作中出現的違反本方案規定的行為,由市人民政府或監察機關(guān)責令改正,情況嚴重的,按照《中共重慶市紀委重慶市監察局關(guān)于行政審批中違紀違規行為責任追究的暫行規定》的規定追究有關(guān)人員的紀律責任。

  主辦部門(mén)、協(xié)辦部門(mén)要加強相互之間的工作監督,并自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法機關(guān)、新聞媒體和群眾的監督,確保改革措施落實(shí)到位。

  試點(diǎn)期間,因實(shí)施并聯(lián)審批和推行主協(xié)辦工作制度產(chǎn)生的行政復議、行政訴訟問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向市人民政府報告。

  試點(diǎn)期間,我市行政機關(guān)的有關(guān)規定與本方案不一致的,以本方案的規定為準。

  本方案自2006年1月1日起施行。

延伸閱讀: 重慶市 建設 領(lǐng)域
收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預測試題
  • 實(shí)驗班
    3套全真模擬題+2套預測試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預測題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
  • 移動(dòng)班
    以知識點(diǎn)為單元授課練習,
    強化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
版權聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權均屬建設工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權的,應在授權范圍內使用,且必須注明“來(lái)源:建設工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉載,均盡力標明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權等問(wèn)題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認后會(huì )盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉載之作品,并不意味著(zhù)認同該作品的觀(guān)點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉載使用,請與著(zhù)作權人聯(lián)系,并自負法律責任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。