上海市人民政府令第52號

　　《上海市廢舊金屬收購管理規定》已經(jīng)2005年9月28日市政府第86次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　市　長(cháng)　韓正
二○○五年十月十七日

　　上海市廢舊金屬收購管理規定

　　第一條（目的和依據）

　　為了保障人民群眾生命安全和國家財產(chǎn)安全，維護社會(huì )公共秩序和經(jīng)濟秩序，規范廢舊金屬收購活動(dòng)，防范違法犯罪行為，依據有關(guān)法律、法規，制定本規定。

　　第二條（適用范圍）

　　本規定適用于本市行政區域內生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬和市政公用廢舊金屬物資的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　第三條（含義）

　　本規定所稱(chēng)的生產(chǎn)性廢舊金屬，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢舊機電設備和報廢船舶及其部件、配件等。

　　本規定所稱(chēng)的非生產(chǎn)性廢舊金屬，是指居民在日常生活中產(chǎn)生的各種廢舊金屬。

　　本規定所稱(chēng)的市政公用廢舊金屬物資，是指因自然損壞或者人為損壞而產(chǎn)生的，含有金屬物質(zhì)的市政公用設施、設備、儀器、雕塑及其他物資。

　　第四條（管理部門(mén)的職責）

　　上海市經(jīng)濟委員會(huì )負責本市廢舊金屬收購業(yè)的布局規劃、綜合協(xié)調和行業(yè)管理。

　　上海市公安局及其區、縣分局（以下統稱(chēng)公安部門(mén)）負責廢舊金屬收購的治安管理，依法查處未經(jīng)許可收購生產(chǎn)性廢舊金屬和違反有關(guān)規定收購、處置、運輸市政公用廢舊金屬物資等活動(dòng)。

　　上海市工商行政管理局及其區、縣分局（以下統稱(chēng)工商行政管理部門(mén)）負責廢舊金屬收購企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的登記注冊，依法查處固定場(chǎng)所無(wú)照或者超越經(jīng)營(yíng)范圍收購廢舊金屬的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　上海市城市管理行政執法局和各區、縣城市管理執法局（以下統稱(chēng)城管執法部門(mén)）負責依法查處流動(dòng)無(wú)照收購廢舊金屬的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　本市建設、交通、規劃、房地資源、質(zhì)量技監、環(huán)保、市容環(huán)衛等部門(mén)應當按照各自職責，做好廢舊金屬收購的管理工作。

　　第五條（區、縣人民政府的職責）

　　區、縣人民政府應當將廢舊金屬收購納入社區綜合管理的范圍，并組織、協(xié)調相關(guān)管理部門(mén)和街道辦事處、鄉（鎮）人民政府做好轄區內廢舊金屬收購活動(dòng)的日常管理工作。

　　第六條（布局規劃和技術(shù)標準）

　　上海市經(jīng)濟委員會(huì )應當會(huì )同有關(guān)職能部門(mén)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )根據本市城市總體規劃，編制生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)的布局規劃和收購企業(yè)的設置技術(shù)標準，并依法向社會(huì )公布。

　　區、縣人民政府應當根據上海市經(jīng)濟委員會(huì )編制的布局規劃，確定生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的定點(diǎn)設置。

　　第七條（登記注冊）

　　設立廢舊金屬收購企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)，應當依法辦理工商登記手續，其經(jīng)營(yíng)范圍應當注明“生產(chǎn)性廢舊金屬收購”或者“非生產(chǎn)性廢舊金屬收購”的字樣。從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購的企業(yè)在取得生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營(yíng)范圍前，應當經(jīng)公安部門(mén)許可。

　　廢舊金屬收購企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的注冊地應當與其實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相一致。企業(yè)在其注冊地以外另行設立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應當辦理分支機構工商登記手續，從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購的，還應當事先經(jīng)公安部門(mén)許可。

　　第八條（申請條件）

　　申請設立生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)的布局規劃和收購企業(yè)的設置技術(shù)標準；

　�。ǘ�）符合治安、消防、房地資源、環(huán)境保護和市容環(huán)衛等管理規定；

　�。ㄈ�）法定代表人（負責人）為本市居民或者持有本市居住證者，并有固定住所；

　�。ㄋ模┓ǘù�表人（負責人）5年內未有不良記錄；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與鐵路沿線(xiàn)、機場(chǎng)、港口、金屬冶煉加工企業(yè)、軍事禁區的周邊距離大于500米。

　　第九條（許可和發(fā)放）

　　公安部門(mén)應當自收到生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可申請之日起20日內，作出予以許可或者不予許可的決定。經(jīng)審查予以許可的，頒發(fā)生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證；不予許可的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證由上海市公安局規定統一的式樣。

　　第十條（建立臺帳和收購登記）

　　廢舊金屬收購企業(yè)應當建立收購臺帳，臺帳的保存期限應當不少于2年。

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)在收購生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應當查驗出售單位出具的證明和清單，并如實(shí)登記。登記內容包括出售單位的名稱(chēng)和經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及物品的名稱(chēng)、數量、規格、新舊程度等。

　　第十一條（處置）

　　企業(yè)應當將在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊金屬送交生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)進(jìn)行處置，出于循環(huán)利用的目的交付其他企業(yè)再行投入生產(chǎn)的除外。

　　第十二條（指定處置）

　　市政公用廢舊金屬物資應當由指定的生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指定處置企業(yè)”）上門(mén)收購、統一處置。

　　指定處置企業(yè)由上海市經(jīng)濟委員會(huì )會(huì )同上海市公安局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )在生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)中確定，并向社會(huì )公布。

　　指定處置企業(yè)應當與市政公用企業(yè)及其所屬的市政建設、維護單位簽訂委托處置合同。

　　第十三條（目錄）

　　上海市建設交通委員會(huì )會(huì )同上海市經(jīng)濟委員會(huì )、上海市公安局等有關(guān)部門(mén)制定《市政公用廢舊金屬物資目錄》，確定本市市政公用廢舊金屬物資的種類(lèi)，并書(shū)面通告本市各廢舊物資收購企業(yè)。

　　第十四條（運輸管理）

　　指定處置企業(yè)運輸或者委托運輸市政公用廢舊金屬物資的，應當簽署證明文件。證明文件應當列明運輸物品品種、數量、運輸目的地等事項。公安部門(mén)應當依法對運載市政公用廢舊金屬物資的車(chē)輛、船舶進(jìn)行查驗。

　　本市陸路、水路、鐵路交通運輸等管理部門(mén)發(fā)現市政公用廢舊金屬物資的運輸者無(wú)法提供有關(guān)證明的，應當及時(shí)報告所在地公安部門(mén)。

　　第十五條（禁止行為）

　　個(gè)體工商戶(hù)或者未取得生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證的企業(yè)，不得從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購活動(dòng)。

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)不得收購來(lái)源不明的生產(chǎn)性廢舊金屬。

　　除指定處置企業(yè)外，任何單位和個(gè)人不得收購、處置市政公用廢舊金屬物資。

　　第十六條（報告和舉報）

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)發(fā)現有贓物嫌疑的生產(chǎn)性廢舊金屬或者來(lái)源不明的市政公用廢舊金屬物資，應當及時(shí)向所在地公安部門(mén)報告。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現違法收購、處置生產(chǎn)性廢舊金屬、市政公用廢舊金屬物資的，應當及時(shí)向公安部門(mén)和工商行政管理部門(mén)舉報。

　　第十七條（違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律責任）

　　未取得生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購活動(dòng)的，由公安部門(mén)按照國家治安管理處罰的有關(guān)法律、法規予以行政處罰；情節嚴重的，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)收購來(lái)源不明的生產(chǎn)性廢舊金屬的，由公安部門(mén)給予1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷(xiāo)其生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證，通知工商行政管理部門(mén)取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購”的經(jīng)營(yíng)范圍。

　　違法收購市政公用廢舊金屬物資的，由公安部門(mén)按照國家治安管理處罰的有關(guān)法律、法規予以行政處罰。其中，屬于生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的，吊銷(xiāo)其生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證，通知工商行政管理部門(mén)取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購”的經(jīng)營(yíng)范圍；情節嚴重的，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)未建立收購臺帳或者未如實(shí)登記的，由公安部門(mén)處以2000元以上5000元以下的罰款，責令限期整頓；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證，通知工商行政管理部門(mén)取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購”的經(jīng)營(yíng)范圍。

　　市政公用企業(yè)及其所屬的市政建設、維護單位違法處置市政公用廢舊金屬物資的，由其上級主管部門(mén)對單位負責人和直接責任人員進(jìn)行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條（無(wú)照經(jīng)營(yíng)的法律責任）

　　無(wú)照從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)或者城管執法部門(mén)按照職責分工，依據《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條的規定給予行政處罰。

　　知道或者應當知道屬于無(wú)照收購生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門(mén)按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條的規定給予行政處罰。

　　第十九條（辦理手續和換發(fā)執照）

　　本規定實(shí)施前從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購的企業(yè)應當在規定的期限內，到公安部門(mén)辦理生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可。具體實(shí)施辦法，由上海市公安局另行規定。

　　本規定實(shí)施前從事廢舊金屬收購的企業(yè)應當在規定的期限內，到工商行政管理部門(mén)辦理?yè)Q發(fā)營(yíng)業(yè)執照手續。具體實(shí)施辦法，由上海市工商行政管理局另行規定。

　　第二十條（實(shí)施日期）

　　本規定自發(fā)布之日起施行。