關(guān)于印發(fā)《鶴山市工程建設監理規定（試行）》的通知

各鎮政府、市屬各辦、局及有關(guān)單位：

　　《鶴山市工程建設監理規定（試行）》業(yè)經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請貫徹執行。

　　一九九七年三月五日

　　鶴山市工程建設監理規定（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為確保工程建設質(zhì)量，提高建設水平，充分發(fā)揮投資效益，促進(jìn)我市工程建設監理事業(yè)的健康發(fā)展。根據國家建設部、省建設行政主管部門(mén)有關(guān)工程建設監理的法規、規定和規章，結合我市的實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條 在我市行政區域范圍內從事工程建設監理活動(dòng)的單位，必須遵守本規定。

　　第三條 本規定所稱(chēng)的工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家、省、市計劃行政管理部門(mén)批準的工程建設項目文件，國家建設部、省、市建設行政主管部門(mén)有關(guān)工程建設的法律、法規和規章以及工程建設監理合同、其它工程建設合同等，對工程建設實(shí)施的監督管理。

　　第四條 從事工程建設監理活動(dòng)的單位，應當遵循守法、城信、公正、科學(xué)的準則。

　　第二章 工程建設監理的管理機構及職責

　　第五條 市計劃行政管理部門(mén)和市建設行政管理部門(mén)共同負責推進(jìn)建設監理事業(yè)的發(fā)展，全市工程建設監理工作由市建設行政主管部門(mén)歸口管理。其主要職責是：

　�。ㄒ唬� 組織貫徹實(shí)施國家和省有關(guān)建設監理的法律、法規和政策規定，制定本行政區域范圍內工程建設監理的具體規定和辦法；

　�。ǘ�） 負責本市行政區域范圍內建設監理單位的資質(zhì)初審、申報和管理；

　�。ㄈ�） 負責本市行政區域范圍內監理工程師資格的初審、申報和管理；

　�。ㄋ模� 按建設項目的隸屬關(guān)系對建設單位的建設行為進(jìn)行監督管理；

　�。ㄎ澹� 同級政府規定的其他職責。

　　第三章 工程建設監理范圍及內容

　　第六條 下列新開(kāi)工工程建設項目，必須實(shí)行監理：

　�。ㄒ唬� 3千平方米、2 0 0 萬(wàn)元以上的民用建筑，4千平方米以上的工業(yè)建筑工程項目；

　�。ǘ�） 3 千萬(wàn)元以上的交通、能源建設項目其土建工程部分；

　�。ㄈ�） 政府投資興建和開(kāi)發(fā)建設的辦公樓、市政、公用工程，社會(huì )發(fā)展的公用事業(yè)項目及住宅工程項目；

　�。ㄋ模� 外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目；

　�。ㄎ澹� 市內重點(diǎn)建設工程項目或市政府指定的其他工程建設項目。

　　低于上述規定的工程建設項目，項目法人認為需進(jìn)行監理的，可實(shí)行委托監理。

　　第七條 工程建設監理的主要內容是：控制工程建設投資、建設工期和工程質(zhì)量；進(jìn)行工程建設合同的管理，協(xié)調有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。

　　第四章 工程建設監理合同與監理程序

　　第八條 項目法人一般可通過(guò)招標投標方式擇優(yōu)選定監理單位，特殊情況或專(zhuān)業(yè)性較強的工程建設項目可實(shí)行委托監理。

　　兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標的應在合同中明確主投標方，由主投標方代表合作各方參加投標。

　　第九條 監理單位承擔監理業(yè)務(wù)時(shí)，必須與項目法人簽訂書(shū)面工程建設監理合同。書(shū)面工程建設監理合同應具備以下主要條款：

　�。ㄒ唬� 監理的業(yè)務(wù)范圍、內容和權限；

　�。ǘ�） 監理的技術(shù)標準和要求；

　�。ㄈ�） 雙方的權利和義務(wù)；

　�。ㄋ模� 監理費用的計取與支付；

　�。ㄎ澹� 違約責任；

　�。�六） 發(fā)生爭議的解決方式；

　�。ㄆ撸� 對合理化建議的獎勵辦法；

　�。ò耍� 雙方約定的其它事項。

　　監理合同簽訂后應報市建設行政主管部門(mén)備案，并辦理有關(guān)監理公證手續。

　　第十條 監理單位與項目法人簽訂監理合同后，應及時(shí)編制監理項目的實(shí)施方案，并應在開(kāi)始監理前十天內提交委托的項目法人單位和通知被監理的施工單位。

　　第十一條 工程建設監理實(shí)行有償服務(wù)，監理費用從工程建設項目成本中列支，其收費標準，按國家物價(jià)局、建設部 （92）價(jià)費字479號《關(guān)于發(fā)布工程建設監理費有關(guān)規定的通知》執行。收費標準確定后，任何監理單位不得隨意提高其收費標準。監理單位通過(guò)優(yōu)化設計方案或者采用先進(jìn)施工工藝技術(shù)措施節省的工程投資，經(jīng)建設單位報工程隸屬建設行政主管部門(mén)批準，監理單位可提取不低于百分之二十的金額作為獎勵，獎勵金額提取比例和辦法應寫(xiě)入監理合同條款。

　　第十二條 監理單位應根據承擔的監理任務(wù)，設立工程項目監理工作組，監理工作組由總監理工程師、監理工程師和其它人員組成，并實(shí)行總監理工程師負責制�？偙O理工程師應定期檢查監理工程師和其它人員履行監理職責的情況，并向項目法人單位報告工程建設的進(jìn)展情況。承擔工程施工階段的監理，監理單位應委派施工現場(chǎng)監理人員。

　　第十三條 工程建設監理一般應按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬� 編制工程建設監理規劃；

　�。ǘ�） 按工程建設進(jìn)度，分專(zhuān)業(yè)編制工程建設監理細則；

　�。ㄈ�） 按工程建設細則要求進(jìn)行工程建設監理；

　�。ㄋ模� 參與工程竣工驗收，簽署各項監理意見(jiàn)；

　�。ㄎ澹� 工程項目完成后，及時(shí)向項目法人單位提交工程建設監理報告及監理資料；

　　第十四條 工程建設項目實(shí)施監理前，項目法人單位應當將委托的監理單位、監理的內容、總監理工程師姓名及所賦予的權限，以書(shū)面形式通知被監理的單位�？偙O理工程師也應將其授予監理工程師的姓名和權限，書(shū)面通知被監理的單位。

　　第十五條 工程建設監理過(guò)程中，被監理的承建單位應當按照與項目法人簽訂的工程施工承包合同的規定接受監理。

　　第五章 工程建設監理單位與監理工程師

　　第十六條 工程建設監理單位實(shí)行資質(zhì)審批制度。成立工程建設監理單位，必須向市建設行政主管部門(mén)提出申報建設監理資質(zhì)要求，經(jīng)批準領(lǐng)取省以上建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的《建設監理資質(zhì)證書(shū)》（建設監理資質(zhì)等級的具體申報條件，按國家建設部和省建設行政主管部門(mén)有關(guān)規定執行）。向市工商行政管理部門(mén)申請企業(yè)法人登記和向市稅務(wù)行政管理部門(mén)申請稅務(wù)登記，方可開(kāi)業(yè)。未領(lǐng)取《建設監理資質(zhì)證書(shū)》的，市工商行政管理部門(mén)不得辦理工商登記。監理單位必須按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍承接工程建設監理業(yè)務(wù)。

　　第十七條 監理單位的建設監理資質(zhì)等級實(shí)行分級審批制度。甲級建設監理資質(zhì)報建設部審批，乙級和丙級建設監理資質(zhì)報省建設行政主管部門(mén)審批。

　　獨立的工程設計、科學(xué)研究、工程建設咨詢(xún)等單位，符合監理條件的可申報兼營(yíng)監理業(yè)務(wù)，但應經(jīng)其主管部門(mén)同意后報經(jīng)省建設行政主管部門(mén)審批。

　　第十八 外來(lái)建設監理單位進(jìn)入我市行政區域范圍內承擔工程建設監理業(yè)務(wù)時(shí)，作如下處理：

　�。ㄒ唬� 屬省內建設監理單位的，由建設監理單位向市建設行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請。經(jīng)批準后持《建設監理資質(zhì)證書(shū)》副本、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》副本、派駐的總監理工程師監理工程師的名單、證明和證書(shū)，到市建設行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)登記備案手續后，方能承擔監理業(yè)務(wù)。

　�。ǘ�） 屬省外建設監理單位的，由建設監理單位向市建設行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請。經(jīng)批準后憑省建設行政主管部門(mén)核發(fā)的注冊手續，及《建設監理資質(zhì)證書(shū)》副本、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》副本、派駐的總監理工程師、監理工程師名單、證明和證書(shū)，到市建設行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)登記備案手續后方能承擔監理業(yè)務(wù)。

　　第十九條 境外建設監理單位進(jìn)入我市承擔建設監理業(yè)務(wù)時(shí)，應與我省或我市建設監理單位合資、合作。由合資、合作的中方的監理代表向我市建設行政主管部門(mén)申請監理資質(zhì)審查報經(jīng)省建設行政主管部門(mén)批準后，辦理工商、稅務(wù)登記等手續方可開(kāi)業(yè)。

　　境外建設監理單位申請監理資質(zhì)審查應提交下列文件：

　�。ㄒ唬� 注冊國家（地區）政府部門(mén)出具的法人資格證書(shū)；

　�。ǘ�） 專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的證明材料；

　�。ㄈ�） 承擔過(guò)監理業(yè)務(wù)的證明材料；

　�。ㄋ模� 企業(yè)法人代表和擬派駐的監理人員的姓名、國籍、簡(jiǎn)歷、技術(shù)職稱(chēng)；

　�。ㄎ澹� 近期資產(chǎn)負債表，開(kāi)戶(hù)銀行或金融機構出具的資產(chǎn)信用證明。

　　上述文件必須公證，用外國文字書(shū)寫(xiě)的，應附有經(jīng)公證的中文譯本。

　　第二十條 建設監理是建筑市場(chǎng)的主體結構之一，建設監理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。建設監理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系，與被監理單位是監理與被監理的關(guān)系。建設監理單位應按照“公正、獨立、自主”的原則，開(kāi)展工程建設監理工作，公平地維護項目法人和被監理單位的合法權益。

　　第二十一條 建設監理單位不得轉讓工程監理業(yè)務(wù)，不得承包工程，不得經(jīng)營(yíng)建筑材料、構配件和建筑機械設備。

　　第二十二條 建設監理單位在監理過(guò)程中因過(guò)失造成重大經(jīng)濟損失的，應承擔一定的經(jīng)濟責任和法律責任。對直接損失賠償最高金額原則上不得超過(guò)所取得的監理酬金的總額。

　　第二十三條 監理工程師實(shí)行注冊制度。監理工程師不得出賣(mài)、出借、轉讓、涂改《監理工程師崗位證書(shū)》。監理工程師不得在政府機關(guān)或施工、設備制造、材料供應單位兼職，不能是施工設備制造和材料、構配供應單位的合伙經(jīng)營(yíng)者。

　　第二十四條 工程項目的建設監理實(shí)行總工程師負責制�？偙O理工程師使合國賦予監理單位的權限，全面負責受委托的監理工作，在授權范圍內發(fā)布有關(guān)指令，簽訂監理工程師項目有關(guān)款項的支付憑證。項目法人不得擅自更改總監理工程師的指令。第二十五條 總監理工程師有權向建設行政主管部門(mén)建議撤換不合格的工程建設承包單位和項目施工負責人及有關(guān)人員。

　　同時(shí)也必須公正地協(xié)調項目法人與被監理單位的爭議。

　　第六章 外資、中外合資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程建設監理

　　第二十六條 國外公司或社團組織在我市行政區域范圍內獨立投資的工程建設項目，如需要委托國外監理單位承擔建設監理時(shí)，應當聘請國內或省內、市內建設監理單位參加進(jìn)行合作監理。國內或省內、市內監理單位能夠監理的中外合資的工程建設項目，應委托國內或省內、市內監理單位監理。若有必要時(shí)，可委托與該工程建設項目有關(guān)的國外監理機構或聘請監理顧問(wèn)。

　　國外貸款建設的工程項目，原則上由國內或省內、市內監理單位負責建設監理。如果貸款方要求國外監理單位參加的，應當與國內或省內、市內監理單位進(jìn)行合作。

　　國外贈款、捐款建設的工程項目，一般由國內或省內、市內監理單位承擔建設監理業(yè)務(wù)。

　　第二十七條 中外合資、合作的監理單位在我市承擔監理業(yè)務(wù)時(shí)，如需要采用境外技術(shù)規范和標準時(shí)，應事前經(jīng)市級以上建設行政主管部門(mén)批準，并由簽訂監理合同和雙方在合同中明確方能執行。

　　第二十八 外資、中外合資和國外貸款建設的工程項目監理費用的計算標準、計算方法及付款方式，可參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。

　　第七章 罰 則

　　第二十九條 項目法人違反本規定，由市建設行政主管部門(mén)依照國家建設部、國家計委《工程建設監理規定》第二十九條的規定，給予警告、通報批評、責令改正，并可處以罰款。

　　第三十條 監理單位違反本規定，有下列行為之一者，由市建設行政主管部門(mén)依照國家建設部、國家計委《工程建設監理規定》第三十條的規定，給予警告、通報批評、責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰，并可處以罰款。

　�。ㄒ唬� 未經(jīng)批準而擅自開(kāi)業(yè)的；

　�。ǘ�） 超出批準的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設監理活動(dòng)的；

　�。ㄈ�） 仿造、涂改、出租、轉讓、出賣(mài)建設監理資質(zhì)證書(shū)的；

　�。ㄋ模� 故意損害項目法人、設計單位、承建單位利益的；

　�。ㄎ澹� 轉讓監理業(yè)務(wù)的；law110

　�。�六） 因工作失誤造成重大質(zhì)量安全事故的。

　　第三十一條 監理單位應通過(guò)提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)信譽(yù)來(lái)提高公平競爭能力，不得以抬高或者壓低標價(jià)進(jìn)行惡性競爭，違者，由監督部門(mén)依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　　第三十二條 監理工程師違反本規定，有下列行為之一者，由市建設行政主管部門(mén)依照國家建設部、國家計委《工程建設監理規定》第三十一條的規定，沒(méi)收非法所得、收繳《監理工程師崗位證書(shū)》，并可處以罰款。

　�。ㄒ唬� 假借監理工程師的名義從事監理工作的；

　�。ǘ�） 出賣(mài)、出借、轉讓、涂改《監理工程師崗位證書(shū)》的；

　　在影響公正執行監理業(yè)務(wù)的單位兼職的；

　　不履行職責，玩忽職守或利用職權徇私舞弊以及刁難項目法人或承建單位的。

　　第八章 附 則

　　第三十三條 本規定自頒發(fā)之日起生效。本規定如與上級建設行政主管部門(mén)的文件有抵觸時(shí)，按上級文件執行。

　　第三十四條本規定由市建設行政主管部門(mén)負責解釋。如涉及到市計劃行政管理部門(mén)職能的，由市建設行政主管部門(mén)會(huì )同計劃行政管理部門(mén)負責解釋。