摘要：當前正值世紀之交，眾多供水企業(yè)正在研究下階段的供水任務(wù)，我就國外信息結合我國情況，提些不成熟意見(jiàn)供參考。

　　關(guān)鍵詞：供水事業(yè) 降低漏損 供水普及率

　　一、提高供水普及率

　　供水關(guān)系到當地居民的身體健康。在發(fā)展中國家約有一半人口因供水不充分或飲用污染的水而影響健康。每年有1220萬(wàn)五歲以下的兒童因患兒童疾病而死亡，超過(guò)300萬(wàn)人死于腹瀉，其中多數是由污染的水引起的。在最貧的國家，每千名五歲以下兒童死亡率為193名，而最健康國家為11名。1998年1～11月世界上發(fā)生霍亂病共23萬(wàn)人，多數在非洲。在沒(méi)有供水的地方，首先要有供水系統供應安全而充分的飲用水。

　　供水是城市最主要的基礎設施之一。缺乏或不良的供水系統會(huì )制約城市的經(jīng)濟發(fā)展，人民生活提高，對外開(kāi)發(fā)，甚至影響安定。

　　日本是一個(gè)經(jīng)濟發(fā)達的國家，在九十年代初，日本厚生省提出2000年供水五條目標，第一條就是“在全日本普及用水�！�1950年日本的普及率為26.2%，1980年超過(guò)90%，1993年95.1%，2000年則要求國內所有居民均能飲用到供水系統的水。

　　在沒(méi)有供水的地區，供水是首要的�，F在普及供水，從全國講或全省講，在設計、施工、管理、設備等方面都不成問(wèn)題，存在的困難可能是資金不足。通過(guò)改革開(kāi)放，在資金方面也創(chuàng )造了多種經(jīng)驗，除利用外資外，象上海的供水企業(yè)發(fā)行股票，為蘇州河治理等市政工程發(fā)行債券，有的地方組織股份制供水公司，有的向銀行貸款，有的把建成的水廠(chǎng)賣(mài)掉或部份賣(mài)掉再建新廠(chǎng)�，F在國內能籌集到資金的情況下，一般利用外資是不經(jīng)濟的。

　　二、改善供水水質(zhì)

　　1. 供水的水質(zhì)標準或目標

　　供水水質(zhì)必須滿(mǎn)足國家飲用水衛生標準。我國地域廣闊，發(fā)展很不平衡，而國家標準是全國必須執行的，因此標準的要求不能過(guò)高。比起發(fā)達國家，我國標準的指標數偏少，某些指標要求偏低。象浙江不少城市，尤其象杭州、寧波等大城市，供水水質(zhì)宜先按建設部《城市供水行業(yè)2000年技術(shù)發(fā)展規劃》的要求。最近建設部正在制訂水質(zhì)行業(yè)標準，待該標準批準后再執行行業(yè)標準。

　　2. 調正指標要注意效益和投入分析

　　各國水質(zhì)標準的指標大致可分三類(lèi)，細菌學(xué)指標，有毒有害物質(zhì)指標及感官性指標。細菌學(xué)指標是極端重要的，即使象美國，水質(zhì)事故導致疾病的多數或極大多數病例是由于細菌學(xué)指標引起的。為此美國公布了《總大腸菌規劃》，《地面水處理規則》，目標為把風(fēng)險控制到每年萬(wàn)分之一。僅為實(shí)施《加強地面水處理規則》就需增加投資80億美元。即使實(shí)現這些《規則》，細菌學(xué)指標的風(fēng)險仍大于有毒有害物資。

　　有毒有害物的指標值一般掌握到人終身（按70年計）飲用無(wú)覺(jué)察的健康風(fēng)險，對致癌或可疑致癌物質(zhì)，一般掌握到人終身（按70年計）飲用，每十萬(wàn)人增加一個(gè)病例。有條件的可在該基礎上適當降低風(fēng)險。

　　感官性指標不良會(huì )引起用戶(hù)反映，會(huì )導致用戶(hù)對供水安全性發(fā)生懷疑，產(chǎn)生厭惡，即使不影響身體健康。故感官性指標也要降到用戶(hù)可接受的程度。

　　在水水質(zhì)標準或目標的基礎上進(jìn)一步提高水質(zhì)要求，要作詳細調查，要弄清調正指標可能取得的效益和降低的風(fēng)險，提供改善指標的可行凈水措施并進(jìn)行效益和投入的分析。

　　3. 改善水質(zhì)首先要加強現有常規凈水工藝的作用

　　· 經(jīng)常性生產(chǎn)的重點(diǎn)要確保濁度、細菌和余氯達到目標要求。

　　濁度不僅是感官性指標，降低濁度能降低眾多的懸浮性物質(zhì)，細菌、病毒和原生動(dòng)物以及部分有機物，把濁度降低到0.1NTU已作為去除隱性孢子蟲(chóng)等原生動(dòng)物的重要措施之一。故美國把濁度列入細菌學(xué)指標一欄內。

　　因為病毒，隱性孢子蟲(chóng)等其他指標測定困難，故在日常運行中通常要求細菌、大腸菌、糞便大腸菌指標符合標準要求。為保證出廠(chǎng)水的大腸菌和糞便大腸菌全部合格，常把每毫升中細菌學(xué)指標控制到接近于零，有利于大腸菌、糞便大腸菌指標符合標準。

　　在我國供水條件下，保證一定余氯和接觸時(shí)間是必不可少的。美國為保證去除99.99%病毒和99.9%的賈弟氏蟲(chóng)，要自由氯的CT值為50，如用氯胺CT值為737.這里C為余氯濃度，mg/L；T為接觸時(shí)間，分鐘。世界衛生組織要求自由氯為0.5mg/L時(shí)，接觸30分鐘以上。

　　· 加強科學(xué)管理充分發(fā)揮每一工藝構筑物的作用。

　　· 合理選用混凝劑，消毒劑和助凝劑。

　　4. 必要的合理的技術(shù)改造是充分發(fā)揮常規處理的重要保證

　　常規處理通常包括混合，絮凝，沉淀，過(guò)濾和消毒等幾個(gè)過(guò)程。就降低濁度而言，混合是關(guān)鍵，絮凝是提高沉淀效果的重點(diǎn)，沉淀是保證濾前水質(zhì)的條件，濾池則是達到目標濁度要求的保證。

　　· 快速而均勻混合是成功的關(guān)鍵。比較合適的參數是速度梯度G＝500－2000秒-1，停留時(shí)間可若干秒。

　　· 絮凝要完善。絮凝要按有效的GTC設計，這里G為速度梯度秒-1；T為絮凝時(shí)間，秒；C為原水濁度NTU.GTC值可在1～10范圍內選擇。

　　· 過(guò)濾效果決定于濾料結構，能否經(jīng)常維持這個(gè)效果，決定于合理沖洗。

　　三、正確處理發(fā)展與提高的關(guān)系

　　在缺水或近年內將缺水的城市，將集中較多的資金和精力于發(fā)展，反之更應加強提高。

　　這里想提供些供水單耗發(fā)展趨勢供問(wèn)題時(shí)參考。

　　發(fā)達國家由于工業(yè)結構變化和采取節水措施，工業(yè)用水已逐漸下降。日本工業(yè)用水高峰在1973年，到1989年用水下降24％。美國高峰在1950年，以后下降36％，而同期工業(yè)生產(chǎn)增加了3.7%倍。瑞典在60年代中到70年代中產(chǎn)值增加一倍多，而工業(yè)用水減少一半。按GDP萬(wàn)元產(chǎn)值的用水統計，我國是美國的13倍，日本的25倍，降低的空間還很大。

　　根據水協(xié)統計年報，我國城市總售水量1994年到1998年增加4.5%，而工業(yè)用水則降低17.4%.上海是我國國民經(jīng)濟發(fā)展較快的城市之一，1985年到1997年工業(yè)用水下降31.7%.

　　人均綜合用水單耗，日本20年來(lái)穩定在390升左右，芬蘭1992年為335升，1996年為255升；香港1996年城市供水為396升，另有海水沖洗79升；澳門(mén)1995年綜合用水單耗為310升。

　　發(fā)達國家生活用水是趨向穩定或有所下降。人均居民用水單耗，丹麥現為139升，比十年前降低10%；芬蘭1980年為160升，1996年145升；哥本哈根1987年170升，1996年為134升。特別感興趣是原計劃經(jīng)濟轉市場(chǎng)經(jīng)濟的東歐國家，用水單耗降得很快。如波蘭供水企業(yè)原為國營(yíng)，后改為市政府管理，為降低虧損，水價(jià)上漲較快，超過(guò)物價(jià)指數，用水單耗逐年下降。1998年較1989年居民單耗下降10－60％，工業(yè)用水下降10－75％。又如東西柏林1990年合并時(shí)人均綜合單耗為255升，生活用水為161.1991年水價(jià)統一，東柏林地區水價(jià)大幅度上升，單耗大幅度下降，1996年人均綜合單耗降到173升，生活降到125升，其中東柏林地區降低一半左右。

　　我國人均綜合單耗1995年為400升，1996年為390升，1998年為362升。達到日本和香港的水平，超過(guò)多數歐洲城市和澳門(mén)的水平。如果包括工業(yè)自備水源，則遠超過(guò)香港水平。

　　我們在考慮發(fā)展時(shí)要分析本地用水單耗所處的狀態(tài)，發(fā)展前景以及水價(jià)到位和實(shí)現上升階梯式水價(jià)制引起的影響，充分注意東歐國家的出現的單耗變化情況。

　　四、加強管網(wǎng)的改造和降低漏損

　　1. 適時(shí)注意管網(wǎng)改造

　　當水廠(chǎng)能力足夠時(shí)，部分地區出現缺水；當出廠(chǎng)水符合標準而用戶(hù)水質(zhì)不好，尤其是色、鐵、錳及微生物指標，這些都是輸配水管網(wǎng)引起的。用戶(hù)斷水一般多數也是管網(wǎng)因素。產(chǎn)銷(xiāo)差高的重要原因之一也在管網(wǎng)。我國由于歷史原因，便用了大批材質(zhì)性能較差的管材，更加強了改造的必要性和艱巨性。日本在七十年代末多數城市已解決供求矛盾，但管網(wǎng)改造基本完成比水廠(chǎng)建設滯后十多年。我們適時(shí)地注意管網(wǎng)改造是必要的。在改造輸配水管網(wǎng)時(shí)有幾點(diǎn)可以研究：

　　· 從效益出發(fā)選擇改造對象。有的從漏水維修帶來(lái)的損失，有的從水質(zhì)危害的影響值得改造。配合工程一般乘機改造，寧可把折下的水管整理涂襯后重新使用。

　　· 改造的方式可以是多種的，除更換管道外可以因地制宜選用刮管涂襯，管中管，加襯軟管等方式。

　　· 要有個(gè)管網(wǎng)發(fā)展規劃。改造后管道口徑盡可能結合發(fā)展規劃。管網(wǎng)發(fā)展規劃要盡量做到：水量預測較合適，干管布局合理，輸水系統優(yōu)化或接近優(yōu)化，要注意研究應用水庫泵站和增壓泵站的技術(shù)經(jīng)濟合理性。

　　2. 新排管道及管道更新時(shí)，要注意選擇合適的管材。

　　管材選擇不當，造成影響較大。如馬來(lái)西亞1988年無(wú)收水率（相當于產(chǎn)銷(xiāo)差）為43％，其中漏失率為34％，其主要原因為大規模使用石棉水泥管，漏損情況嚴重。1990年石棉水泥管比重為81％，雖經(jīng)大力改造，1995年仍為59％。

　　我們選擇材質(zhì)要考慮：材質(zhì)強度高，損壞機率低；壽命長(cháng)；內壁粗糙系數低，并能維持不變；在上述條件下總造價(jià)相對低等四個(gè)條件，擇優(yōu)采用。當前國內情況下，50mm及以下可用塑料管，內壁涂塑白鐵管或不銹鋼管；75～200mm可用UPVC管或球墨鑄鐵管；200～1000或1200mm，首選球墨鑄鐵管，質(zhì)量可靠的予應力混凝土管尚可應用，玻璃纖維管根據上述四個(gè)原則比較后因地制宜選用；1200mm或1400mm以上管徑，宜從球墨鑄鐵管，簿壁鋼筒予應力混凝土管（PCCP），鋼管，玻璃纖維管中加以比較。直徑越大，球墨鑄鐵管優(yōu)越性越小，PCCP優(yōu)越性越大。如在制作施工中不能確保內外防腐的質(zhì)量則盡量少用鋼管。

　　美國近幾年每年排23萬(wàn)多公里管道，其中47.7％為球墨鑄鐵管，38.7％為PVC管，12.5％為予應力混凝土管及PCCP.日本新排管道一般用球墨鑄鐵管，支管用PVC管。其中東京經(jīng)過(guò)改造，球墨鑄鐵管已占90％，支管的80％已改為不銹鋼管。國外情況也可供參考。

　　3. 關(guān)于屋頂水箱供水方式

　　是否采用屋頂水箱對輸配水管網(wǎng)有一定影響。屋頂水箱供水方式有它的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)主要是：一般多層房，四，五，六層由屋頂水箱供水，晚上進(jìn)水，因此自水廠(chǎng)至屋頂水箱輸配水管道能力可降低四，五，六層的高峰用水量，只要在不遠的地方設屋頂水箱，總造價(jià)是經(jīng)濟的；因四層以上局部加壓，故能耗比全面提高壓力更經(jīng)濟；城市管網(wǎng)發(fā)生故障時(shí)尚可勉強保證供水，在地震地區可兼作災害時(shí)用水。它的主要缺點(diǎn)是：增加水質(zhì)二次污染的機會(huì )；增加漏水機會(huì )；增加清洗等維護工作量；對建筑物美觀(guān)也有些影響，或處理上帶來(lái)些工作量。如果把這些優(yōu)缺點(diǎn)量化，就能權衡得失，擇優(yōu)選用。

　　上海也在研究該問(wèn)題，這里把屋頂水箱對水質(zhì)影響的資料提供參考。上海屋頂水箱由物業(yè)管理部門(mén)每年清洗一次。1998年3，4月同時(shí)在一個(gè)樓內取屋頂水箱及管網(wǎng)水的水樣，隨機各取50個(gè)樓的水樣，其結果如下：

　　4. 關(guān)于降低漏損

　　國外衡量漏損控制主要有三大指標：無(wú)收率（未收到水費的水占供水量的比率），這是衡量經(jīng)濟效益或經(jīng)濟損失的指標；漏失率（漏水占供水量的比率），這是衡量管網(wǎng)系統漏水的指標；單位管長(cháng)單位時(shí)間的漏水量，這是衡量管網(wǎng)真正漏損水平的指標，各地可在較平等的基礎上進(jìn)行比較。漏損控制是用各種經(jīng)濟有效的方法用來(lái)降低上述三個(gè)指標。這些指標不是越低越好，當指標降到一定程度，漏損控制的投入與獲得的效益得不償失時(shí)，此時(shí)的漏失率等指標可謂一定技術(shù)條件下最佳的指標值。世界上極大多數城市均未達到該值，還需繼續努力或下大功夫，大阪等少數城市宣布已達到這個(gè)水平。

　　降低產(chǎn)銷(xiāo)差，一般主要進(jìn)行以下工作。

　　· 對計量精度的評估。我國的用戶(hù)水表平均偏快，尤其是按幢裝表計量的。換表期越長(cháng)，偏快更多些。重點(diǎn)可評估出廠(chǎng)計量。近期來(lái)經(jīng)過(guò)努力，多數水廠(chǎng)計量精度已滿(mǎn)足要求。

　　· 及時(shí)并正確抄表。

　　· 亂用消防栓及無(wú)表私接水的嚴格控制管理。

　　· 及時(shí)發(fā)現漏水。這里有幾個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題：首先研究以自行檢漏為主，還是請其他專(zhuān)業(yè)單位為主，后者也可能是一種經(jīng)濟合理的方式；因地制宜選用檢漏方法，在我國多數情況宜用音聽(tīng)法，有的單位值得同時(shí)用定期巡查明漏的方法；有一定數量積極性很高并富有經(jīng)驗的人，在機制上、組織上和分配上能調動(dòng)其積極性，要有一定的檢漏儀器設備，檢漏的主要儀器是電子放大檢漏儀和聽(tīng)漏棒，有一定規模的水司宜配備相關(guān)儀。

　　· 發(fā)現漏水及時(shí)修復。

　　· 降低漏損另一個(gè)重要對策是把漏損機率多的管道加以技術(shù)改造。