施工階段投資控制是施工階段工程監理三大控制目標之一，是監理工作的重要內容。由于施工階段工期長(cháng)，資金量大，設計變更多，影響造價(jià)的因素也較多。筆者通過(guò)幾個(gè)監理項目的投資控制實(shí)踐認識到，監理工程師要做好施工階段投資控制工作，就必須抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節。

　　1、熟悉施工合同中與造價(jià)有關(guān)的條款內容

　　施工合同是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠等的直接依據，合同的多數條款部涉及造價(jià)。因此，監理工程師就應在工程開(kāi)工前，充分熟悉施工合同中與造價(jià)有關(guān)的條款內容，做好投資事前控制。我們主要應熟悉以下條款內容：承包范圍、工期、合同價(jià)以及調整的條件和方式、材料供應情況、結算方式、工程款撥付和違約處理等。熟悉以上合同內容，就能做到心中有數，控制投資有理有據。

　　2、嚴格審批施工組織設計及優(yōu)化施工方案

　　工程開(kāi)工前監理工程師就應審批施工單位報送的施工組織設計，并經(jīng)業(yè)主確認。施工單位就是依據審批的施工組織設計來(lái)安排施工并據此取得其合同價(jià)款的。如果監理工程師同意此施工組織設計，則在按此施工組織設計進(jìn)行的施工過(guò)程中，就要求業(yè)主能及時(shí)履行義務(wù)，否則就會(huì )引起施工單位的索賠。除嚴格審批施工組織設計外，也要對施工單位報送的各階段的施工方案做好優(yōu)化工作，這也是控制工程造價(jià)的有效方法。因為施工方案不同，工期就會(huì )不同，所需機具也不同，因而發(fā)生的費用也會(huì )不同。因此，監理工程師應以合同工期為依據，聯(lián)系工程的規模、性質(zhì)、復雜程度、現場(chǎng)條件、裝備情況和人員素質(zhì)等因素，綜合考慮，提出技術(shù)上先進(jìn)、工藝上合理、組織上精干的施工方案，力求降低工程造價(jià)。

　　3、嚴把設備、材料價(jià)格關(guān)

　　設備費、材料費在工程建設項目投資中約占總投資的 70%左右，是工程直接費的主要組成部分，其價(jià)格的高低將直接影響工程造價(jià)的大小。因此，監理工程師在投資控制過(guò)程中，必須把好設備、材料價(jià)格關(guān)。首先，要引入競爭機制，創(chuàng )造競爭條件，開(kāi)展設備、材料的招投標工作，保證產(chǎn)品質(zhì)量，降低工程造價(jià)；其次，對設備、材料價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，了解市場(chǎng)中各種材料的價(jià)格，及時(shí)掌握其變動(dòng)情況，建立設備、材料價(jià)格信息網(wǎng)；再次，協(xié)助業(yè)主選擇設備、材料，或審批施工單位報送的設備、材料價(jià)格，把好價(jià)格關(guān)降低工程造價(jià)。

　　4、把握好工程進(jìn)度款支付

　　工程進(jìn)度付款是業(yè)主按工程承包合同有關(guān)條款規定，支付給施工單位的合格工程產(chǎn)品的價(jià)款，它是工程項目竣工結算前工程款支付的最主要方式。工程進(jìn)度付款的依據是監理工程師簽署的工程量簽單和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。監理工程師在控制撥款時(shí)，首先要對工程計量進(jìn)行審核，只有質(zhì)量合格的項目才允許計量，對不合格項目及由于施工單位原因造成的增加項目則不予計量。另外要注意抵扣的各種款項，如備料款、甲方供料款等。最后按合同規定的付款比例進(jìn)行付款。這一階段的投資控制也是很重要的。比如，工程款超付工程進(jìn)度，就會(huì )占用業(yè)主資金，降低投資效益；工程款給的不足或拖欠，就會(huì )影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量，影響施工單位的效益。只有把握好工程進(jìn)度付款，才能保證工程投資不失控，才能保證工程質(zhì)量，也才能保證工程進(jìn)度目標的實(shí)現。

　　5、嚴格控制工程變更

　　工程變更一般包括設計圖紙、施工次序、施工時(shí)間的變更，工程數量的變動(dòng)，技術(shù)規范的變更以及合同條件的修改。工程變更可由施工單位或設計單位提出，也可由業(yè)主、監理工程師提出。但不管是誰(shuí)提出的都必須要有變更的依據，變更的工程量清單和變更的估價(jià)，并遵循一定程序進(jìn)行規范操作。

　　首先，施工前應對施工圖紙進(jìn)行會(huì )審，及時(shí)發(fā)現設計中的錯誤，避免施工中進(jìn)行修改，造成不必要的浪費；其次，對設計及業(yè)主提出的每一項工程變更，都要進(jìn)行經(jīng)濟核算，計算出需追加或減少的投資，向業(yè)主提出是否需作變更的建議；再次，完善工程變更的現場(chǎng)簽證手續，在工程變更隱蔽前，必須經(jīng)監理、業(yè)主及施工三方會(huì )簽，力求做到所簽證內容、工程量與現場(chǎng)變更情況一致，這樣操作也可避免工程竣工結算糾紛；最后，嚴格審核變更價(jià)款，包括工程計量及變更單價(jià)的審核，通過(guò)額外工程量簽證及其單價(jià)審核，來(lái)正確合理的確定額外工程量和造價(jià)，避免施工方采取多報、虛報來(lái)增加工程投資。

　　6、正確處理索賠

　　索賠的種類(lèi)很多，通常按索賠發(fā)生的原因分類(lèi)，諸如工程變更引起的索賠；圖紙錯誤引起的索賠；業(yè)主拖期付款引起的索賠等。在工程施工中，如果出現了合同內容之外的自然因素、社會(huì )因素、業(yè)主因素等，引起工程發(fā)生事故或拖延工期，就會(huì )有許多合同外的經(jīng)濟簽證及費用索賠發(fā)生。監理工程師在處理這些索賠時(shí)，必須以承包合同、有關(guān)法律和法規為依據，站在客觀(guān)公正的立場(chǎng)上認真審查索賠要求的正當性，然后審查其取費的合理性，準確地確定索賠費用。

　　7、認真審核竣工結算

　　施工階段投資控制的最后一個(gè)環(huán)節就是審核竣工結算。工程竣工后監理工程師應將涉及工程價(jià)款的有關(guān)資料進(jìn)行分類(lèi)，收集整理，包括招標文件、承包合同、設計圖紙、設計變更及工程簽證等資料。將資料進(jìn)行系統的整理，理順關(guān)系，以便結算的審核和向審計部門(mén)提供詳細的竣工結算資料。在審核中應嚴格按照合同中的有關(guān)條款執行，如合同價(jià)款的調整條件、調整方式、結算方法等。審核后，監理工程師應提出自己的意見(jiàn)和建議以供業(yè)主及審計部門(mén)作最終審核。實(shí)踐證明，要做好施工階段的投資控制，取得良好的投資效益，就要對影響施工階段投資控制的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行把關(guān)，尤其是抓住以上幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節，進(jìn)行事前、事中和事后的全過(guò)程控制，施工階段的投資控制就能取得事半功倍的效果。

　　參考文獻

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　　碧森尤信    作者出自: 崔孖弟 梅吉明