水安[2006]3號

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)2006年全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，切實(shí)加強水利工程建設安全生產(chǎn)監督管理，遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據國家安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工安全專(zhuān)項整治工作方案〉的函》（安委辦函〔2006〕26號，附件）的要求，決定開(kāi)展2006年水利工程建設安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作，現制定工作方案如下：

　　一、指導思想

　　認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，以防止坍塌、墜落等事故為整治重點(diǎn)，以規范參建各方安全生產(chǎn)行為、消除危險源和建立健全應急管理體系為主要內容，開(kāi)展水利工程建設安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作。

　　二、整治依據和原則

　　依據《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）和《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規定》（水利部令第26號）等法規和技術(shù)標準，堅持以人為本、依法整治和標本兼治、重在治本的原則。

　　三、整治目標

　　通過(guò)專(zhuān)項整治，進(jìn)一步加強在建水利工程安全生產(chǎn)監管；強化建設各方安全生產(chǎn)責任，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制；解決水利工程建設安全生產(chǎn)管理中存在的突出問(wèn)題，提供水利工程建設安全生產(chǎn)的總體水平；提高從業(yè)人員安全意識和防護自救能力；有效遏制水利工程建設中坍塌、墜落等重、特大事故的發(fā)生。實(shí)現2006年水利工程建設安全生產(chǎn)三個(gè)年度控制目標：與2005年相比施工安全生產(chǎn)死亡人數下降3%，水利工程不發(fā)生特大傷亡事故，部直管項目不發(fā)生重大傷亡事故。

　　四、整治范圍和內容

　�。ㄒ唬┱�治范圍

　　水利部（含流域機構）負責開(kāi)展部直屬在建水利工程建設項目的專(zhuān)項整治工作；各地水行政主管部門(mén)負責所屬在建水利工程建設項目專(zhuān)項整治工作。

　�。ǘ�）整治內容

　　1、檢查項目法人（或建設單位）是否具有專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構、完善的規章制度以及安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況；檢查項目法人單位和施工單位是否制定事故應急預案情況等。

　　2、檢查各施工單位持有建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證情況；檢查施工企業(yè)管理人員持有水行政主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證情況；檢查勞動(dòng)保護用品的配備和特種作業(yè)人員的技術(shù)培訓情況等。

　　3、檢查危險源。加大對事故隱患的排查與整改力度，重點(diǎn)檢查起重機、塔帶機、地下洞室、模板支撐、高邊坡、基礎開(kāi)挖以及施工現場(chǎng)圍擋、臨時(shí)設施等易發(fā)高處墜落、坍塌、倒塌、機械傷害事故的危險源部位。

　　4、檢查施工作業(yè)現場(chǎng)，嚴肅查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律的行為。

　　五、實(shí)施步驟

　　本次專(zhuān)項整治分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段：研究部署階段（3月至5月）。各流域機構、各省級水行政主管部門(mén)研究制定本地的專(zhuān)項整治方案，明確工作目標，落實(shí)工作責任。

　　第二階段：自查自糾階段（6月至7月）。各水利工程項目法人（或建設單位）認真落實(shí)有關(guān)文件精神，按照上述整治內容積極組織開(kāi)展自查自糾和整改工作。

　　第三階段：督查抽查階段（8月至10月）。我部將會(huì )同流域機構對部直屬在建水利工程項目進(jìn)行督查抽查；各省級水行政主管部門(mén)對本轄區內在建水利工程項目進(jìn)行督查和抽查。

　　第四階段：總結評估階段（11月至12月）。各流域機構、各省級水行政主管部門(mén)對已開(kāi)展的專(zhuān)項整治工作進(jìn)行分析、研究和總結，形成階段性成果，報水利部建設與管理司，由水利部匯總后報國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室。

　　六、具體要求

　�。ㄒ唬┱J清形勢，提高認識。當前水利工程建設安全生產(chǎn)形勢不容樂(lè )觀(guān)，一些地區和一些建設工程的安全生產(chǎn)狀況還十分嚴峻。各流域機構，各省級水行政主管部門(mén)，各項目法人（或建設單位）、監理、施工單位要充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和構建和諧社會(huì )的高度，充分認識開(kāi)展水利工程建設安全生產(chǎn)工作的重要意義和現實(shí)緊迫性，切實(shí)搞好此次專(zhuān)項整治工作。

　�。ǘ�）加強領(lǐng)導，認真組織。各流域機構，各省級水行政主管部門(mén)要加強領(lǐng)導、精心組織此次專(zhuān)項整治工作，在明確責任部門(mén)的同時(shí)，也要協(xié)調相關(guān)單位做好配合，形成合力，確保本次專(zhuān)項整治工作的扎實(shí)開(kāi)展。

　　聯(lián)系人：水利部建設與管理司

　　趙東曉 010-63202716 63202685（傳真）

　　李富根 010-63202132 63202685（傳真）

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