[1988]冀政第158號

一九八八年十一月十五日

　　第一條 為了加強城市建設綜合開(kāi)發(fā)工作的管理，嚴格執行城市規劃，實(shí)現經(jīng)濟建設、城市建設和環(huán)境建設協(xié)調發(fā)展，改善城市人民的生產(chǎn)和生活條件，特制定本暫行規定。

　　第二條 本暫行規定適用于本省各城市。

　　縣城和建制鎮參照本暫行規定施行。

　　第三條 在城市規劃區內改建舊城區和開(kāi)辟新城區，應按照統一規劃、統一征地、統一拆遷、統一配套的原則實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)。

　　第四條 各市應根據城市規劃、各項事業(yè)發(fā)展的需要和財力、物力狀況，具體確定開(kāi)發(fā)地點(diǎn)和規模，有計劃地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)區建設。

　　第五條 城市建設綜合開(kāi)發(fā)的主要內容是：統一進(jìn)行征地、拆遷、勘測、設計、平整土地等前期準備工作；統一進(jìn)行住宅（含商品房）、辦公樓、通用廠(chǎng)房等房屋建設；統一進(jìn)行道路、橋梁、給排水、污水處理、供電、通訊等基礎設施建設；統一進(jìn)行糧、煤、菜、副食、百貨、飲食、理發(fā)、修理等綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和農貿市場(chǎng)、居委會(huì )、房管所、門(mén)診所、小學(xué)、托兒所（幼兒園）、儲蓄所、郵電所、公安派出所、自行車(chē)棚、垃圾站、公共廁所以及相應的綠地等配套公共建筑建設。

　　第六條 配套的公共建筑項目和規模，參照國家城市建設主管部門(mén)的規定執行。對供經(jīng)營(yíng)并有盈利的公共建筑，實(shí)行有償使用、轉讓或出售。

　　第七條 城市建設綜合開(kāi)發(fā)工作由市人民政府統一領(lǐng)導。城市建設綜合開(kāi)發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)公司）必須由市政府批準建立，接受市政府委托或經(jīng)投標中標承擔開(kāi)發(fā)任務(wù)。

　　各級建設主管部門(mén)負責城市建設綜合開(kāi)發(fā)的行政歸口管理。開(kāi)發(fā)公司無(wú)論隸屬關(guān)系如何，均須服從當地政府歸口管理部門(mén)的統一管理。

　　第八條 開(kāi)發(fā)公司的資質(zhì)審查，按省建委、省工商行政管理局有關(guān)規定辦理。未取得資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照的開(kāi)發(fā)公司不得承擔開(kāi)發(fā)任務(wù)。

　　第九條 開(kāi)發(fā)公司對國家和其產(chǎn)品使用單位承擔經(jīng)濟和技術(shù)責任。公司盈余收入由當地綜合開(kāi)發(fā)主管部門(mén)監督，保證用于城市建設再開(kāi)發(fā)。

　　開(kāi)發(fā)公司不得轄有施工隊伍。

　　第十條 開(kāi)發(fā)公司的主要任務(wù)是：接受建設主管部門(mén)委托，承擔城市建設綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)；按照城市總體規劃和城市規劃管理部門(mén)提供的技術(shù)條件及要求，組織或委托有資質(zhì)證書(shū)的規劃設計單位編制開(kāi)發(fā)區詳細規劃，經(jīng)城市規劃部門(mén)審查同意，報市人民政府審批；按照詳細規劃的要求，對各項單體建筑和配套工程組織設計總承包的施工招投標，擇優(yōu)選定勘察設計和施工單位；負責建設過(guò)程中各施工單位的組織協(xié)調，保證按合同實(shí)施；接受建設主管部門(mén)委托，出售建成的建筑產(chǎn)品。

　　第十一條 城市綜合開(kāi)發(fā)計劃是地方社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展計劃的超前引導計劃，應與經(jīng)濟計劃密切銜接，由各級建設主管部門(mén)協(xié)商有關(guān)部門(mén)編制。

　　各城市的年度開(kāi)發(fā)計劃，必須報經(jīng)省建設和計劃主管部門(mén)批準后方可實(shí)施。

　　第十二條 根據批準的綜合開(kāi)發(fā)計劃建成的建筑產(chǎn)品在出售、分配時(shí)，按照國家主管部門(mén)有關(guān)控制固定資產(chǎn)投資計劃規定執行。用戶(hù)自建或聯(lián)建的，凡固定資產(chǎn)投資實(shí)行指令性計劃或自籌投資計劃核定額度控制的，必須向開(kāi)發(fā)公司提交計劃部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的批準文件。

　　第十三條 開(kāi)發(fā)公司在城市綜合開(kāi)發(fā)工作中，必須接受環(huán)境保護部門(mén)的檢查、監督，按照國家和本省有關(guān)法律、法規和規章的規定做好環(huán)境保護工作。通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)，使城市普遍存在的大氣、水、噪聲和垃圾污染狀況逐步得到改善，綠化面積逐年擴大。

　　第十四條 城市建設綜合開(kāi)發(fā)的收費包括：勘測、設計、土地平整費，土地征用和房屋拆遷安置費，基礎設施和公共建筑配套費等。

　　新建居住小區的綜合開(kāi)發(fā)費，由開(kāi)發(fā)公司根據建設規模和標準向建設單位計收。

　　在綜合開(kāi)發(fā)區內建設工商企業(yè)、倉庫、貨場(chǎng)等項目的綜合開(kāi)發(fā)費，根據實(shí)際需要和合理分攤的原則，向建設單位收取。水、電、氣等設施，除建設單位必須自建者外，由建設單位按需要量提供資金和材料，由開(kāi)發(fā)公司統一建設。

　　開(kāi)發(fā)公司可向參加綜合開(kāi)發(fā)的用戶(hù)收取綜合開(kāi)發(fā)管理費。

　　第十五條 城市規劃部門(mén)應嚴格控制綜合開(kāi)發(fā)以外的插建、零建。未納入綜合開(kāi)發(fā)規劃進(jìn)行建設的，建設主管部門(mén)應按有關(guān)規定收取基礎設施配套費等，用于城市基礎設施建設。

　　第十六條 開(kāi)發(fā)公司應在當地建設銀行開(kāi)戶(hù)。綜合開(kāi)發(fā)中收取的費用應專(zhuān)戶(hù)存入當地建設銀行，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十七條 綜合開(kāi)發(fā)所需的周轉資金，可由建設銀行貸款，或與參加綜合開(kāi)發(fā)的用戶(hù)簽訂協(xié)議，預收部分或全部開(kāi)發(fā)費。

　　第十八條 綜合開(kāi)發(fā)的征地和拆遷工作應由市人民政府統一組織。

　　綜合開(kāi)發(fā)區的建設用地，由開(kāi)發(fā)公司按城市規劃部門(mén)批準的范圍統一向市土地管理部門(mén)提出申請，并按規定辦理征地手續。

　　在城市綜合開(kāi)發(fā)中依法改變土地使用權的，必須向市土地管理部門(mén)登記，辦理土地權屬變更手續。

　　第十九條 在城市綜合開(kāi)發(fā)工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應給予精神和物質(zhì)獎勵。

　　第二十條 有關(guān)部門(mén)和開(kāi)發(fā)公司的工作人員違反本暫行規定，在城市綜合開(kāi)發(fā)工作中玩忽職守、營(yíng)私舞弊、違法亂紀的，由有關(guān)部門(mén)和所在單位給予行政處分；給國家財產(chǎn)造成重大損失、觸犯刑律的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第二十一條 各市人民政府可依據本暫行規定制定實(shí)施細則。

　　第二十二條 本暫行規定由河北省建設委員會(huì )負責解釋。

　　第二十三條 本暫行規定自發(fā)布之日起施行。