一九九一年五月十一日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強施工企業(yè)資質(zhì)管理，保障企業(yè)依法承包和經(jīng)營(yíng)工程建設任務(wù)，維護建設市場(chǎng)秩序，根據國家有關(guān)規定，結合我區實(shí)際，制定本規定。

　　第二條凡在我區境內從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線(xiàn)敷設等活動(dòng)，包括建筑、冶金、有色金屬工業(yè)、機電設備安裝、化學(xué)工業(yè)、石油工業(yè)、核工業(yè)、火電及送變電、煤 炭工業(yè)、建材工業(yè)、林業(yè)、水利水電、鐵路工程、交通、郵電、地礦、市政工程、建筑裝飾、古建園林、有線(xiàn)電視建設的施工企業(yè)，均須遵守本規定。

　　第三條 施工企業(yè)資質(zhì)審查內容包括：企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、資金數量、承包能力和建設業(yè)績(jì)。

　　第四條 自治區城鄉建設廳歸口管理全區施工企業(yè)的資質(zhì)。

　　自治區 政府各有關(guān)主管部門(mén)管理所屬施工企業(yè)的資質(zhì)，業(yè)務(wù)上接受歸口管理部門(mén)的指導。

　　各地、市、縣（區）建設行政主管部門(mén)，管理本轄區內施工企業(yè)的資質(zhì)。

　　第二章 資質(zhì)管理

　　第五條 下列施工企業(yè)應當按照本規定進(jìn)行資質(zhì)審查：

　�。ㄒ唬┤�民所有制企業(yè)；

　�。ǘ�）集體所有制企業(yè)；

　�。ㄈ�）聯(lián)營(yíng)企業(yè)；

　�。ㄋ模┧綘I(yíng)企業(yè)；

　�。ㄎ澹┰谖覅^范圍內設立的從事施工活動(dòng)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)；

　�。�六）需要辦理資質(zhì)審查的其他企業(yè)。

　　第六條 施工企業(yè)按資質(zhì)條件分為等級企業(yè)和非等級企業(yè)。等級企業(yè)的資質(zhì)標準按建設部規定執行，非等級企業(yè)的資質(zhì)條件和經(jīng)營(yíng)范圍由自治區城鄉建設廳規定。

　　第七條 申請資質(zhì)等級的施工企業(yè)應當提交下列證明文件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)資質(zhì)等申報表；

　�。ǘ�）企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟技術(shù)負責人的職稱(chēng)證件；

　�。ㄈ�）企業(yè)有職稱(chēng)的工程技術(shù)人員和經(jīng)濟管理人員的名單及職稱(chēng)證件；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)待證上崗人員的崗位合格證書(shū)；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)上年度統計年報資料；

　�。�六）企業(yè)上年度財務(wù)會(huì )計總賬、會(huì )計報表、固定資產(chǎn)明細賬和工程成本賬；

　�。ㄆ撸┊數亟ㄔO銀行出具的企業(yè)固定資金和流動(dòng)資金資信證明；

　�。ò耍┢渌�有關(guān)文件、證明。

　　第八條 施工企業(yè)資質(zhì)等級實(shí)行分級審批。

　�。ㄒ唬┲醒敫鞑块T(mén)、軍隊系統在我區的施工企業(yè)資質(zhì)待級，由其在我區的主管單位申報，自治區城鄉建設廳會(huì )同其主管單位和有關(guān)部門(mén)審查，屬一級施工企業(yè)的，報建設部審批；屬二、三、四級施工企業(yè)的報國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)、解放軍總后勤部審批；屬非等級施工企業(yè)的，由自治區城鄉建設廳審批。

　�。ǘ�）地方一級建筑、市政工程、建筑裝飾施工企業(yè)的資質(zhì)等級，由企業(yè)所在地建設行政主管部門(mén)組織申報，自治區城鄉建設廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)審查，報建設部審批。

　�。ㄈ�）地方各專(zhuān)業(yè)一級施工企業(yè)的資質(zhì)等級，由自治區有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)申報，自治區城鄉建設廳會(huì )同其專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)審查，報建設部審批。

　�。ㄋ模┑胤蕉�、三、四級及非等級建筑、市政工程、建筑裝飾、古建園林施工企業(yè)的資質(zhì)等級，由企業(yè)所在地建設行政主管部門(mén)組織申報，地、市級建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)審查，報自治區城鄉建設廳審批。

　�。ㄎ澹┑胤礁鲗�(zhuān)業(yè)二、三、四級及非等級施工企業(yè)的資質(zhì)等級，由自治區有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)組織申報，報自治區城鄉建設廳審批。

　　凡屬建設部審批的施工企業(yè)，須將批復后資質(zhì)等級申報表，報送自治區城鄉建設廳備案；凡屬自治區城鄉建設廳審批的施工企業(yè)，須將批復后的資質(zhì)等級審報表報送所在地建設行政主管部門(mén)備案。

　　第九條 經(jīng)資質(zhì)審查合格的等級施工企業(yè)，由資質(zhì)審批部門(mén)頒發(fā)《資質(zhì)等級證書(shū)》；經(jīng)資質(zhì)審查合格的非等級施工企業(yè)，由資質(zhì)審批部門(mén)頒發(fā)《資質(zhì)審查證書(shū)》。

　　《資質(zhì)等級證書(shū)》由建設部制定，《資質(zhì)審查證書(shū)》由自治區城鄉建設廳制定。

　　第十條 《資質(zhì)等級證書(shū)》和《資質(zhì)審查證書(shū)》分為正本和副本，具有同等法律效力。

　　資質(zhì)審批部門(mén)根據企業(yè)開(kāi)展工程承包活動(dòng)的需要，可以核發(fā)《資質(zhì)等級證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》副本若干份。

　　第十一條 施工企業(yè)在領(lǐng)取《資質(zhì)等級證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》后三十日內，向所在地工商行政管理部門(mén)申請辦理營(yíng)業(yè)執照。

　　凡無(wú)《資質(zhì)等級證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》的施工企業(yè)。工商行政管理部門(mén)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

　　第十二條 新開(kāi)辦施工企業(yè)申報資質(zhì)審查，必須具備以下條件：

　�。ㄒ唬┯歇毩⒌慕�(jīng)營(yíng)管理機構和辦公、生產(chǎn)基地；

　�。ǘ�）有與施工任務(wù)相適應的經(jīng)濟技術(shù)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)工人；

　�。ㄈ�）有與施工任務(wù)相適應的生產(chǎn)機具、固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金；

　�。ㄋ模┯薪∪�的財務(wù)、統計管理制度，能獨立進(jìn)行經(jīng)濟核算；

　�。ㄎ澹┯斜Ｕ瞎こ藤|(zhì)量、建設工期和安全生產(chǎn)的設施和措施；

　�。�六）有具有審批權限的管理部門(mén)批準成立的文件；

　�。ㄆ撸┢渌麠l件。

　　第十三條 新開(kāi)辦的施工企業(yè)，應當在取得《資質(zhì)等級證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》后三十日內，到所在地工商行政管理部門(mén)辦理開(kāi)業(yè)登記手續。

　　新開(kāi)辦施工企業(yè)的資質(zhì)等級為暫定等級，兩年內承包工程質(zhì)量全部達到到國家驗收標準，未發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的，由企業(yè)申報，經(jīng)原資質(zhì)審批部門(mén)核定后轉為正式等級。

　　第十四條 兩個(gè)或兩個(gè)以上施工企業(yè)經(jīng)批準成立緊密型的聯(lián)營(yíng)施工企業(yè)，應當向原資質(zhì)審批部門(mén)申請新的資質(zhì)等級，并在取得《資質(zhì)等級證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》后三十日內到所在地工商行政管理部門(mén)辦理開(kāi)業(yè)登記手續。

　　第十五條 企業(yè)資質(zhì)審定四年后，方可提出晉升企業(yè)資質(zhì)等級的申請。在工程建設中取得顯著(zhù)成績(jì)、資質(zhì)條件有明顯提高的企業(yè)，其申請晉升資質(zhì)等級的年限可不受本條限制。

　　第十六條 施工企業(yè)發(fā)生下列變化，應在其主管部門(mén)批準后三十日內向原資質(zhì)審批部門(mén)和工商行政管理部門(mén)申請辦理注銷(xiāo)、變更或重新登記手續：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)分立、合并的；

　�。ǘ�）企業(yè)變更法定代表人；

　�。ㄈ�）企業(yè)改變名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所、經(jīng)濟性質(zhì)、注冊資金，以及增設或撤銷(xiāo)分支機構的。

　　第十七條 建設行政主管部門(mén)對施工企業(yè)實(shí)行資質(zhì)年檢制度。具體年檢方法、步驟，由自治區城鄉建設廳確定。

　　第十八條 施工企業(yè)遺失《資質(zhì)等級證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》，應及時(shí)報告自治區城鄉建設廳，并在《寧夏日報》上聲明作廢后，方可申請補領(lǐng)。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人，不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣(mài)或復印《資質(zhì)等級證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》。

　　第三章 工程承包管理

　　第二十條 等級施工企業(yè)應按照《資質(zhì)等級證書(shū)》確定的工程承包范圍從事工程承包活動(dòng)。

　　非等級施工企業(yè)主要從事具備相應資質(zhì)條件的工程分包和提供勞務(wù)。

　　第二十一條 一、二、三級施工企業(yè)承包的工程，根據需要可以分包，四級施工企業(yè)承包的工程不得分包。

　　總承包企業(yè)與分包企業(yè)要簽訂合同，明確責、權、利�？偝邪�企業(yè)必須對工程質(zhì)量、工期、安全、造價(jià)以及交付使用后的保修負全部責任。

　　第二十二條 建設單位或總承包企業(yè)不得將工程發(fā)包或分包給無(wú)《資質(zhì)等級證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》以及不具備承接該項工程資質(zhì)條件的施工企業(yè)。

　　第二十三條 禁止施工企業(yè)倒手轉包工程。

　　第二十四條 一、二級施工企業(yè)可以到外省獨立承包工程，三、四級和非等級施工企業(yè)可以到外省向總包企業(yè)分包工程或提供勞務(wù)。

　　到外省承包、分包工程或提供勞務(wù)的施工企業(yè)，必須到自治區城鄉建設廳辦理外出施工證明手續。

　　第二十五條 區外施工企業(yè)來(lái)我區施工，或與我區施工企業(yè)聯(lián)營(yíng)、分包建設工程或為我區施工企業(yè)提供勞務(wù)，應遵守《寧夏回族自治區區外施工企業(yè)來(lái)寧施工管理規定》。

　　第二十六條 在我區境內，一、二、三級施工企業(yè)可以跨地、市承包工程、中級施工企業(yè)可以在本地、市范圍內承包工程，非等級施工企業(yè)只允許在本市、縣范圍內承包工程，分包工程或提供勞務(wù)的施工企業(yè)可不受地區限制。

　　資質(zhì)審批部門(mén)可以根據具體情況，規定個(gè)別施工企業(yè)的活動(dòng)范圍。

　　第二十七條 兩個(gè)或兩個(gè)以上施工企業(yè)組成施工聯(lián)合組織承擔施工任務(wù)的，應當遵守以下規定：

　�。ㄒ唬┙M成緊密型聯(lián)營(yíng)施工企業(yè)的，應承擔與聯(lián)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)等級相適應的工程任務(wù)，并與建設單位簽訂工程承包合同；

　�。ǘ�）組成非緊密型施工聯(lián)合組織的，應以聯(lián)合組織的名義承擔工程任務(wù)，承擔工程任務(wù)的范圍不得超越聯(lián)合組織中最低等級企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，并與建設單位簽訂工程承包合同。

　　第二十八條 跨地、市、縣承包工程的施工企業(yè)，必須到工程所在地建設行政主管部門(mén)和工商管理部門(mén)辦理注冊登記手續。

　　第二十九條 各施工企業(yè)都要建立《營(yíng)業(yè)管理手冊》，記錄施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、承包業(yè)績(jì)、違紀行為等�！稜I(yíng)業(yè)管理手冊》是企業(yè)資質(zhì)等級升降的重要依據，在每年年檢時(shí)，隨《資質(zhì)等級證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》一并送審。

　　第四章 罰則

　　第三十條 施工企業(yè)有下列行為之一的，由所在地建設行政主管部門(mén)給予警告，或提請資質(zhì)審批部門(mén)降低或取消資等級。

　�。ㄒ唬┥暾堎Y質(zhì)等級時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；

　�。ǘ�）不按規定辦理資質(zhì)等級注銷(xiāo)手續或年檢的；

　�。ㄈ�）施工中發(fā)生重大安全事故或質(zhì)量事故的。

　　第三十一條 建設單位或施工企業(yè)有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)會(huì )同工商行政管理部門(mén)視情節給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本規定第二十二條的，由建設行政主管部門(mén)責令停止施工，并由工商行政管理部門(mén)對建設單位或總包企業(yè)處以一千元至一萬(wàn)元罰款，對施工企業(yè)處以一千元至二萬(wàn)元罰款，對雙方直接責任人員各處以一百元至五百元罰款；

　�。ǘ�）違反本規定第二十三條的，由建設行政主管部門(mén)通報批評，提請資質(zhì)審批部門(mén)降低或取消資質(zhì)等級，并由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收雙方非法所得，可并處一千元至二萬(wàn)元罰款；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出租、出借、轉讓或出賣(mài)《資質(zhì)等級證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》的，由建設行政主管部門(mén)提請資質(zhì)審批部門(mén)降低或取消資質(zhì)等級，并由工商行政管理部門(mén)處以三千元至三萬(wàn)元罰款，可并處沒(méi)收非法所得，情節嚴重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；

　�。ㄋ模┥米詮陀　顿Y質(zhì)等級證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》的，由建設行政主管部門(mén)收繳其復印件，并由工商行政管理部門(mén)處以五百元至二千元罰款；

　�。ㄎ澹┎话匆幎ㄞk理資質(zhì)等級注銷(xiāo)手續的，由建設行政主管部門(mén)責令其限期辦理，愈期不辦或拒不辦理的，由工商行政管理部門(mén)處以一千元至三千元罰款，并追究企業(yè)主管部門(mén)的責任。

　　第三十二條 施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反其他法律、法規的，由有關(guān)主管部門(mén)依法處理。

　　第三十三條被處罰單位和個(gè)人，對行政機關(guān)作出的處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定的機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起三十日內向人民法院起訴。期滿(mǎn)不申請復議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行或依法強制執行。

　　第三十四條 降低資質(zhì)等級的施工企業(yè)，一年后管理工作有明顯改善或工程質(zhì)量有明顯提高的，可以申請恢復原資質(zhì)等級。

　　第五章 附則

　　第三十五條 本規定所稱(chēng)倒手轉負工程是指，工程承包者將工程轉交其他單位施工，只收取管理費，不承擔技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟責任的行為。

　　第三十六條 各級建設行政主管部門(mén)在進(jìn)行資質(zhì)管理時(shí)，可適當收取費用。具體收費項目、標準和辦法，由自治區城鄉建設廳會(huì )同自治區物價(jià)局、財政廳共同制定。

　　第三十七條 房屋維修隊與房屋維修個(gè)體戶(hù)的資質(zhì)管理，參照本規定執行。

　　第三十八條 本規定由自治區城鄉建設廳負責解釋。

　　第三十九條 本規定自發(fā)布之日起施行。