二○○三年六月十日

各設區市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)：

　　現將《福建省房屋拆遷、產(chǎn)權交易登記管理部門(mén)民主評議行風(fēng)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　附件：福建省房屋拆遷、產(chǎn)權交易登記管理部門(mén)民主評議行風(fēng)工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步搞好全省房地產(chǎn)管理部門(mén)行風(fēng)建設工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政水平和辦事效率，促進(jìn)廉政建設和行業(yè)文明建設，根據《福建省建設系統2003年民主評議行風(fēng)工作實(shí)施方案》（閩建監[2003]3號）規定要求，針對房地產(chǎn)業(yè)中群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，決定開(kāi)展全省房屋拆遷、產(chǎn)權交易登記管理部門(mén)行風(fēng)民主評議活動(dòng)，并制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以廉潔高效為目標，以加強內部規章制度建設，規范辦事行為，增強公仆意識，強化監督制約，推行公示制、服務(wù)承諾制、效能告誡制，解決當前人民群眾反映強烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，堅持“糾建并舉、標本兼治”的原則，把民主評議、整頓規范、行風(fēng)建設有機結合起來(lái)。通過(guò)民主評議，進(jìn)一步提高行風(fēng)建設水平，糾正行業(yè)不正之風(fēng)和存在的不規范行為，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平。

　　二、評議對象

　　全省各設區市、縣（市、區）房屋拆遷、產(chǎn)權交易登記管理部門(mén)。

　　三、評議內容

　　一是評是否建立起行風(fēng)建設組織機構和工作制度；

　　二是評是否抓好行風(fēng)建設的教育、宣傳工作；

　　三是評是否建立完善的內部管理制度和切實(shí)可行、簡(jiǎn)潔高效的管理工作流程；

　　四是評是否建立行風(fēng)建設獎懲制度；

　　五是評是否認真貫徹執行、落實(shí)上級有關(guān)文件、規定和督辦件，政令是否暢通；

　　六是評工作中是否存在“三亂”（亂收費、亂攤派、亂罰款）和“四難”（門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦）現象；

　　七是評是否采取措施糾正公款吃喝問(wèn)題；

　　八是評是否采取措施廣泛收集群眾意見(jiàn)，是否向社會(huì )公布舉報電話(huà)；

　　九是評是否實(shí)行首問(wèn)責任制，認真處理群眾投訴，對群眾投訴、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)是否有完整的登記處理檔案記錄；

　　十是評辦事程序、辦事制度、辦事時(shí)限、收費標準和服務(wù)承諾等是否按規定執行并公開(kāi)；

　　十一是評內部管理手段與對外服務(wù)方式是否根據群眾需要，在力所能及的情況下加以改進(jìn)和提高，辦事是否高效，群眾對此是否滿(mǎn)意；

　　十二是評勞動(dòng)紀律、考勤制度是否健全并準時(shí)上下班，辦公場(chǎng)所是否干凈整潔，工作人員精神面貌是否熱情、飽滿(mǎn)。

　　四、評議標準

　　將評議內容分成優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)檔次標準進(jìn)行分項評議。在此基礎上，進(jìn)行綜合評議。綜合評議分成優(yōu)秀、合格、基本合格與不合格四檔，同時(shí)提出需要整改的問(wèn)題與整改時(shí)間要求。

　　五、方法步驟

　　民主評議行風(fēng)工作要在當地黨委、政府統一領(lǐng)導下進(jìn)行。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，省建設廳負責組織評議九個(gè)設區的市房屋拆遷、產(chǎn)權交易登記管理部門(mén)的行風(fēng)情況，九個(gè)設區的市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負責組織評議轄區內的縣（市、區）管理部門(mén)的行風(fēng)情況。省建設廳糾風(fēng)辦、房地產(chǎn)管理處負責對設區市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的行風(fēng)評議情況進(jìn)行考核。全省房屋拆遷、產(chǎn)權交易登記管理部門(mén)行風(fēng)評議工作按以下幾個(gè)步驟進(jìn)行，到2003年12月全部結束。

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員布署階段（6月份）

　　1、充實(shí)工作機構，制定實(shí)施方案

　　省建設廳成立全省房屋拆遷、產(chǎn)權交易登記管理部門(mén)行風(fēng)評議工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廳行評工作小組），組長(cháng)由省建設廳黨組成員、紀檢組組長(cháng)劉金山擔任，副組長(cháng)由省建設廳房管處處長(cháng)李堯、省建設廳監察室主任高小玉擔任。

　　各設區市房地產(chǎn)管理部門(mén)要召開(kāi)會(huì )議傳達貫徹學(xué)習省建設廳閩建監[2003]3號文件和本實(shí)施方案精神與工作要求，認真領(lǐng)會(huì )行風(fēng)評議的精神實(shí)質(zhì)，統一思想認識，調整充實(shí)相應的工作機構，并結合本單位工作實(shí)際制定相應的工作方案，建立民主評議行風(fēng)工作責任制。同時(shí)，還要抓好所轄縣（市、區）房屋拆遷、產(chǎn)權交易登記管理部門(mén)的行風(fēng)評議工作，扎扎實(shí)實(shí)抓好行評工作各項任務(wù)的落實(shí)（各設區市房地產(chǎn)業(yè)行風(fēng)評議工作實(shí)施方案請于6月25日前報廳房管處）。

　　2、進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)展行風(fēng)教育

　�。�1）開(kāi)展學(xué)習貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想教育；同時(shí)結合文明行業(yè)建設，開(kāi)展廉潔自律、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)技能教育、法律法規教育等活動(dòng)；

　�。�2）結合貫徹執行《福建省房屋拆遷管理條例》和建設部《房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理考核標準》，對是否依法行政、依法管理房屋拆遷、產(chǎn)權交易登記進(jìn)行一次全面的清理，主要清理房屋拆遷、產(chǎn)權交易登記管理的各個(gè)環(huán)節，是否依法辦事，是否有違法、違規、違紀行為；

　�。ǘ�）查找問(wèn)題階段（2003年7月至9月）

　　各被評議部門(mén)要根據省里的統一部署和要求，開(kāi)展行風(fēng)評議自查自糾工作。根據行風(fēng)評議的內容進(jìn)行自查自糾，查清存在問(wèn)題及其根源，制定具體的糾正措施，并切實(shí)抓好整改。

　　一是去年已開(kāi)展過(guò)民主評議行風(fēng)的地區和部門(mén)采取“回頭看”的形式，著(zhù)重檢查往年行風(fēng)評議中未整改或整改未到位、回潮反彈的問(wèn)題；二是通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放征求意見(jiàn)表、登門(mén)拜訪(fǎng)、開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng)等多種形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界，特別是管理和服務(wù)對象、人民群眾和下級單位的意見(jiàn)，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，主動(dòng)開(kāi)門(mén)征求意見(jiàn)，深入查找本部門(mén)行風(fēng)建設存在的問(wèn)題，特別是新情況新問(wèn)題，認真分析原因，有針對性抓好自糾；三是評議代表深入基層明察暗訪(fǎng)，幫助查找問(wèn)題，提出加強行風(fēng)建設的意見(jiàn)和建議。

　�。ㄈ�）落實(shí)整改階段（2003年10月、11月）

　　一是各設區市房地產(chǎn)管理部門(mén)要召開(kāi)民主評議行風(fēng)評議大會(huì )，對行風(fēng)方面存在的問(wèn)題，提出落實(shí)整改計劃和措施。廳行評辦將在各單位召開(kāi)“評議大會(huì )”的基礎上召開(kāi)全省建設系統民主評議行風(fēng)評議大會(huì )。二是開(kāi)展民評的部門(mén)，針對評議代表和群眾提出的意見(jiàn)和建議，逐條逐項研究整改措施，并建立整改檔案（要求做到一事一檔）。三是對整改情況進(jìn)行審核，凡整改不到位的，一律重新整改，整改情況要向群眾反饋，廳行評辦、行評工作小組、廳評議代表將對各設區市房地產(chǎn)管理部門(mén)整改情況進(jìn)行跟蹤，督促整改措施的落實(shí)。

　�。ㄋ模┛偨Y評比階段（2003年12月）

　　整改階段結束后，各設區市房地產(chǎn)管理部門(mén)對全年的地評工作進(jìn)行總結，于12月10日前報廳行評辦和廳行評工作小組。省廳將對全省房屋拆遷、產(chǎn)權交易登記管理部門(mén)行風(fēng)情況進(jìn)行檢查考評，同時(shí)在年底召開(kāi)的全省建設系統民主評議行風(fēng)工作總結大會(huì )上通報考評結果。

　　六、幾點(diǎn)要求

　　1、要加強組織領(lǐng)導。市、縣（區）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要把民主評議行風(fēng)當作防腐糾風(fēng)的一項重要工作來(lái)抓，盡快調整充實(shí)相應的工作機構，并指定一名領(lǐng)導具體負責這項工作。各市、縣（區）房屋拆遷、產(chǎn)權交易登記管理部門(mén)密切結合自身的實(shí)際，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作；設區市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)除了做好所屬房屋拆遷、產(chǎn)權交易登記管理部門(mén)行風(fēng)評議的工作外，還要對縣（區）市房屋拆遷、產(chǎn)權登記管理部門(mén)的行風(fēng)評議工作進(jìn)行指導、檢查與考評。

　　2、要明確工作原則。開(kāi)展行評工作，要把民主評議與貫徹落實(shí)黨的十六大精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想相結合，與廉潔自律、職業(yè)道德教育相結合，與學(xué)習業(yè)務(wù)知識相結合，與深入開(kāi)展“樹(shù)行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿(mǎn)意”活動(dòng)相結合，實(shí)行工作責任制，使評議工作真正落到實(shí)處。

　　3、要公正評議。評議工作要堅持實(shí)事求是，把握政策，切忌走過(guò)場(chǎng)。評議領(lǐng)導小組和評議工作小組成員，要公道正派，評議中既要嚴肅認真指出存在的問(wèn)題，又要實(shí)事求是地肯定取得的成績(jì)，決不能借評議之機搞不正之風(fēng)；被評單位要本著(zhù)有則改之，無(wú)則加勉的態(tài)度，正確對待企業(yè)、群眾和評議工作小組提出的問(wèn)題，以評議為動(dòng)力，努力提高行風(fēng)建設水平。

　　4、要講求實(shí)效。各被評部門(mén)和單位要認真開(kāi)展好自查自糾工作，對群眾反映強烈的人和事，要及時(shí)組織人員進(jìn)行調查核實(shí)，分清是非，做到件件有落實(shí)，事事有回音；對違法違紀者，根據情節的輕重，給予嚴肅處理。

　　5、要樹(shù)立典型。要積極宣傳民主評議行風(fēng)和行風(fēng)建設中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型，以推動(dòng)工作的開(kāi)展，同時(shí)也要對頂風(fēng)違紀的人和事予以曝光，樹(shù)立正反兩方面的典型。運用簡(jiǎn)報等形式及時(shí)交流情況，推廣經(jīng)驗，努力營(yíng)造評議工作的良好氛圍。