湖南省人民政府令169

       《湖南省重點(diǎn)建設項目管理辦法》已經(jīng)2003年5月8日省人民政府第7次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2003年7月1日起施行。

　　代省長(cháng)　周伯華

二○○三年五月二十一日

　　第一條　為規范重點(diǎn)建設項目管理，保證重點(diǎn)建設項目建設的順利進(jìn)行，根據有關(guān)法律、法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區域內的國家重點(diǎn)建設項目和省重點(diǎn)建設項目（以下統稱(chēng)重點(diǎn)建設項目）的管理，適用本辦法。國家另有規定的，從其規定。

　　本辦法所稱(chēng)省重點(diǎn)建設項目，是指省人民政府批準的對全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有重大影響的建設項目。

　　第三條　省重點(diǎn)建設辦公室承擔省人民政府管理重點(diǎn)建設項目的日常工作。

　　省人民政府發(fā)展計劃、財政、建設、國土資源、交通、水利、林業(yè)、文物、環(huán)境保護等部門(mén)，在各自法定的職責范圍內對重點(diǎn)建設項目實(shí)施監督管理。

　　各級人民政府及其工作部門(mén)、有關(guān)單位應當支持重點(diǎn)建設項目的建設，保證重點(diǎn)建設項目建設的順利進(jìn)行。

　　第四條　省人民政府各部門(mén)、市州人民政府根據經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，在每年10月底前提出下年度本行業(yè)、本地區省重點(diǎn)建設項目書(shū)面申請，經(jīng)省重點(diǎn)建設辦公室和省人民政府發(fā)展計劃部門(mén)綜合平衡后，報省人民政府批準公布。

　　國家重點(diǎn)建設項目的申報和確定按照國家有關(guān)規定執行。

　　第五條　重點(diǎn)建設項目的可行性研究報告批準后，投資方依照國家有關(guān)規定成立項目法人，由項目法人對重點(diǎn)建設項目的建設負責。

　　設立項目法人，適用公司法的規定。項目法人的章程、董事會(huì )成員及總經(jīng)理等高級管理人員名單，于確定后15日內送省重點(diǎn)建設辦公室。

　　第六條　重點(diǎn)建設項目及其附屬工程的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料的采購，由項目法人依法公開(kāi)招標。有《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第十六條規定情形的，經(jīng)省人民政府批準，項目法人可以邀請招標；有《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第五條第二款規定情形的，經(jīng)省人民政府批準，項目法人可以采取招標以外的其他方式。

　　省人民政府發(fā)展計劃和其他有關(guān)行政監督部門(mén)依法履行對重點(diǎn)建設項目招標投標活動(dòng)的監督執法職責，受理投訴，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。

　　重點(diǎn)建設項目的項目法人將招標文件和其他有關(guān)情況報有關(guān)行政監督部門(mén)備案時(shí)，同時(shí)抄報省重點(diǎn)建設辦公室。

　　第七條　重點(diǎn)建設項目的項目法人必須委托監理單位對重點(diǎn)建設項目的施工準備、施工、保修三階段的投資、工期和質(zhì)量實(shí)行監理。

　　第八條　重點(diǎn)建設項目的項目法人在完成勘察、設計、征地拆遷、簽訂施工和監理合同等事項后，提出開(kāi)工報告，報省人民政府批準開(kāi)工。國家重點(diǎn)建設項目另有規定的，從其規定。

　　第九條　重點(diǎn)建設項目的項目法人、項目主管部門(mén)、項目所在地的市州人民政府，應當認真執行省人民政府下達的《重點(diǎn)建設項目責任目標任務(wù)書(shū)》，年終由省人民政府根據責任目標完成情況進(jìn)行考核，對在重點(diǎn)建設項目建設中有突出成績(jì)的單位和作出特殊貢獻的人員予以獎勵。

　　第十條　重點(diǎn)建設項目征用土地，經(jīng)依法批準后，由有關(guān)市州、縣（市、區）人民政府予以公告。省人民政府國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)市州、縣（市、區）人民政府，按照省人民政府的要求做好具體工作，保證重點(diǎn)建設項目建設的順利開(kāi)工和正常進(jìn)行。

　　重點(diǎn)建設項目征用土地和拆遷的，依法予以補償、安置，項目法人應當保證補償、安置費用及時(shí)足額到位。

　　第十一條　重點(diǎn)建設項目的項目法人應當根據《重點(diǎn)建設項目責任目標任務(wù)書(shū)》的總體要求編制《指導性施工組織設計》。設計、施工、監理和設備材料供應單位應當依據《指導性施工組織設計》具體實(shí)施。

　　第十二條　重點(diǎn)建設項目的項目法人不得將建設工程肢解發(fā)包，不得要求設計、施工單位降低工程質(zhì)量和安全標準，不得要求施工單位使用不符合設計要求的材料、設備。

　　項目法人應當按照國家有關(guān)規定辦理工程質(zhì)量監督手續，工程質(zhì)量監督機構依法履行監督職責。

　　第十三條　勘察、設計、施工、監理等單位按照各自的職責承擔重點(diǎn)建設項目的工程質(zhì)量責任和義務(wù)。

　　勘察、設施、施工、監理和設備材料供應等單位不得轉包所承攬的工程項目。確需將部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人實(shí)施的，應當在投標文件中明確說(shuō)明并附具具體分包方案；未在投標文件中說(shuō)明的不得分包。

　　第十四條　依法應當由重點(diǎn)建設項目的項目法人和勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人和有關(guān)責任人承擔的工程質(zhì)量責任，不因有關(guān)當事人工作單位或者職務(wù)變動(dòng)、退休或者退職等原因而免除。

　　第十五條　重點(diǎn)建設項目的項目法人應當按照國家和省有關(guān)建設檔案管理的規定，建立健全重點(diǎn)建設項目工程建設檔案，保證檔案資料的完整性和真實(shí)性。

　　第十六條　重點(diǎn)建設項目建設各方應當保證重點(diǎn)建設項目的工期進(jìn)度，健全安全生產(chǎn)制度，編制安全生產(chǎn)施工組織設計，采取安全技術(shù)措施，避免發(fā)生安全事故。

　　重點(diǎn)建設項目的項目法人應當按照項目年度投資計劃籌措建設資金，確保資金及時(shí)足額到位。以國家投資為主的重點(diǎn)建設項目，應當嚴格執行批準的工程概算，不得擅自突破。

　　重點(diǎn)建設項目的勘察、設計、施工、監理和設備材料供應單位，應當依照合同的約定，組織資金、人員、設備和技術(shù)力量投入項目建設。

　　第十七條　重點(diǎn)建設項目所在地的市州、縣（市、區）人民政府應當依法維護工程建設秩序，制止妨礙重點(diǎn)建設項目建設的行為。重點(diǎn)建設項目所在地的公安機關(guān)應當加強重點(diǎn)建設項目治安工作，依法打擊破壞重點(diǎn)建設項目建設的違法犯罪活動(dòng)。

　　第十八條　電力、交通、電信、供水、供氣等單位應當按照合同的約定履行義務(wù)，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設項目建設的需要。

　　第十九條　有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)依法辦理重點(diǎn)建設項目的有關(guān)手續，嚴格執行國家和省對重點(diǎn)建設項目的優(yōu)惠政策。

　　任何單位不得刁難、阻撓重點(diǎn)建設項目的建設，不得對重點(diǎn)建設項目亂收費、亂罰款和攤派。

　　第二十條　重點(diǎn)建設項目工程完工后，由項目法人組織初步驗收。初步驗收合格并經(jīng)過(guò)試運行，按照國家規定進(jìn)行竣工驗收。國家重點(diǎn)建設項目按照國家規定辦理。

　　第二十一條　省重點(diǎn)建設辦公室應當加強對重點(diǎn)建設項目的督查。督查可以采取下列方式：

　�。ㄒ唬┞�(tīng)取項目法人和勘察、設計、施工、監理、設備材料供應單位的情況匯報，參加重點(diǎn)建設項目建設的有關(guān)會(huì )議；

　�。ǘ�）查閱項目法人和勘察、設計、施工、監理單位的工程資料；

　�。ㄈ�）向發(fā)展計劃、財政、審計等部門(mén)及銀行了解重點(diǎn)建設項目的資金使用和管理等情況；

　�。ㄋ模┲笇�、督促重點(diǎn)建設項目的征地、拆遷及其補償、安置工作；

　�。ㄎ澹┈F場(chǎng)了解重點(diǎn)建設項目的招標投標、合同履行以及工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、安全生產(chǎn)、綜合管理等情況；

　�。�六）督促項目法人或者勘察、設計、施工、監理、設備材料供應單位糾正違法違規行為；

　�。ㄆ撸﹨f(xié)調有關(guān)部門(mén)和市州、縣（市、區）人民政府與重點(diǎn)建設項目建設各方的關(guān)系，解決重點(diǎn)建設項目建設中的問(wèn)題。

　　第二十二條　對重點(diǎn)建設項目的勘察、設計、施工、監理和設備材料供應單位實(shí)行業(yè)績(jì)記錄制度，業(yè)績(jì)記錄由省重點(diǎn)建設辦公室定期向社會(huì )公布。

　　在重點(diǎn)建設項目建設中有嚴重違法、違規行為的勘察、設計、施工、監理、設備材料供應單位，從業(yè)績(jì)記錄公布之日起，兩年內不得參與重點(diǎn)建設項目的投標。

　　第二十三條　在重點(diǎn)建設項目建設中違反招標投標、工程質(zhì)量、資金管理等法律、法規、規章規定的單位和個(gè)人，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　國家工作人員在重點(diǎn)建設項目管理中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`法干預重點(diǎn)建設項目招標投標的；

　�。ǘ�）收受、索取重點(diǎn)建設項目投資方、項目法人或者勘察、設計、施工、監理、設備材料供應單位財物或者其他非法利益的；

　�。ㄈ�）截留、挪用、克扣重點(diǎn)建設征地拆遷、安置補償經(jīng)費的；

　�。ㄋ模┚芙^、借故拖延辦理依法應當辦理的重點(diǎn)建設項目手續，對重點(diǎn)建設項目或者建設各方亂收費、亂罰款或者攤派的；

　�。ㄎ澹﹨⑴c、組織、操縱、縱容對重點(diǎn)建設項目的敲詐、阻工行為的；

　�。�六）其他嚴重妨害重點(diǎn)建設的行為。

　　第二十五條　本辦法自2003年7月1日起施行。