晉政辦發(fā)[2003]20號

呂梁地區行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

　　現將省建設廳《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑工地與農民工非典型肺炎預防控制工作的通知》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　山西省人民政府辦公廳

二○○三年五月十八日

　　關(guān)于進(jìn)一步做好建筑工地與農民工非典型肺炎預防控制工作的通知

（省建設廳　二○○三年五月十七日）

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)溫家寶總理視察我省防治非典型肺炎工作時(shí)的重要指示精神和省委、省人民政府關(guān)于防治非典型肺炎的一系列工作部署，切實(shí)做好全省建筑工地和農民工的非典型肺炎預防控制工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、明確責任，建立嚴密的預防控制體系

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位作為第一責任人，負責對參加項目建設的施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)、建設監理企業(yè)、材料供應商進(jìn)行總協(xié)調，對建筑工地的預防控制工作負總責，成立以建設單位為組長(cháng)的工地非典型肺炎預防控制工作領(lǐng)導組。

　�。ǘ�）施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)、建設監理企業(yè)，作為預防控制工作的直接責任人，要密切配合建設單位管好自己的人，負責各項預防控制措施的具體落實(shí)。

　�。ㄈ�）項目所在市（地）、縣及其建設行政主管部門(mén)、企業(yè)主管部門(mén)，要按照條塊結合、屬地管理的原則，負責對轄區內建筑工地和農民工非典型肺炎預防控制工作的領(lǐng)導、協(xié)調和監管。

　　二、嚴禁建筑工地人員無(wú)序流動(dòng)

　�。ㄒ唬┙ㄖ�工地要相對封閉。

　　建設單位必須創(chuàng )造符合封閉管理要求的硬件環(huán)境，加強工地圍擋建設。工地與生活區分離的，要建立綠色通道。建設單位和施工企業(yè)對工地人員必須每日清點(diǎn)登記，對出入人員要實(shí)行嚴格的登記制度。充實(shí)工地與生活區的保衛力量，切斷工地與外界的直接接觸。

　�。ǘ�）人員流動(dòng)要有序。

　　本行政轄區內建筑工地之間的隊伍調配，必須具備以下四個(gè)條件：一是現所在工地未發(fā)生疫情；二是擬調入工地未發(fā)生疫情；三是需調動(dòng)的人員體檢合格；四是調動(dòng)手續完備，并得到屬地建設行政主管部門(mén)的備案許可。

　　嚴格禁止外地施工人員擅自離開(kāi)工地。工地完工或因特殊原因要求返鄉人員，必須符合下列要求：一是現所在工地無(wú)疫情發(fā)生；二是連續14天體溫測試正常；三是有醫療部門(mén)的體檢合格證；四是已與所赴目的地政府取得聯(lián)系；五是建設單位和施工企業(yè)批準并在屬地建設行政主管部門(mén)備案。批準返鄉的成建制農民工需乘坐火車(chē)和公共汽車(chē)的要預先與當地鐵路、交通部門(mén)取得聯(lián)系。

　　三、加強工地防疫的措施

　�。ㄒ唬┟總�(gè)工地都要配備專(zhuān)職衛生監督員，負責對工地防疫工作進(jìn)行監督檢查。屬地衛生行政主管部門(mén)要指定醫療單位對建筑工地疫情預防控制進(jìn)行指導，對工地務(wù)工人員在流動(dòng)前進(jìn)行體檢。

　�。ǘ�）工地必須每日對施工人員進(jìn)行體溫測試，并做好記錄。對施工人員居住和飲食環(huán)境每日要進(jìn)行兩次以上消毒，餐具要及時(shí)消毒。

　�。ㄈ�）完善施工人員盥洗設施，并配置相應的衛生用品。對施工人員加強非典型肺炎預防與控制知識的宣傳教育。

　�。ㄋ模┘訌娛称沸l生安全管理，對施工現場(chǎng)人員用餐實(shí)施統一管理，食堂要有衛生許可證，炊事員要有健康證明，嚴禁食用無(wú)證、無(wú)照商販的食品。

　�。ㄎ澹┥�活區遠離施工區的工地，盡量租用專(zhuān)車(chē)接送施工人員。確有困難的企業(yè)，必須給施工人員配發(fā)口罩或采取其它防護措施，防止交叉感染。

　�。�六）改善施工人員居住條件。凡居住在地下室的施工人員必須立即搬出，嚴禁居住在通風(fēng)不良的場(chǎng)所。

　　每人床鋪面積不得少于2平方米，在預防控制非典型肺炎的特殊時(shí)期，建設單位和施工企業(yè)可以利用已完工未交用的房屋設施作為宿舍，也可利用已完成結構的施工設施作為宿舍，但該設施嚴禁一切施工活動(dòng)，同時(shí)制訂消防、保衛預案。

　�。ㄆ撸┦┕と藛T伙食標準在現有基礎上提高30%，以增加其營(yíng)養，增強其體質(zhì)。

　�。ò耍﹪栏褡飨�時(shí)間。施工人員每日作業(yè)時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)，以保持良好的健康狀況。凡出現疫情的工地，工期允許順延，建設單位不得強制施工單位加班趕工期，并對因延誤工期而增加的工程費用酌情給予補償。

　　四、對疫情工地嚴密封閉管理

　�。ㄒ唬┓灿尚l生行政主管部門(mén)確定為受疫情傳染的建筑工地和生活區，必須嚴格隔離控制管理，杜絕疫情擴散。

　�。ǘ�）被隔離的工地和生活區由工地非典型肺炎預防控制工作領(lǐng)導組負總責。要配合衛生防疫部門(mén)做好對隔離區的消毒工作和對被隔離人員的體溫測試工作。要配備足夠的保安人員，配合公安機關(guān)確保被隔離人員不離開(kāi)隔離場(chǎng)所。要積極做好被隔離人員的思想工作，確保其生活物質(zhì)充足供應，搞好后勤服務(wù)。

　�。ㄈ�）對被隔離的工地和生活區解除封閉隔離須按下列要求辦理：醫療觀(guān)察期必須達到14個(gè)整天；被隔離人員體溫檢測正常；當地衛生防疫部門(mén)復查準予解除封閉隔離，由工地非典型肺炎預防控制工作領(lǐng)導組批準并報屬地建設行政主管部門(mén)備案。

　　五、切實(shí)改善農民工生活工作條件，做好穩定工作

　�。ㄒ唬┽槍�即將到來(lái)的農民工返鄉收麥問(wèn)題，各級人民政府及其建設行政主管部門(mén)要主動(dòng)與農民工家鄉所在地政府取得聯(lián)系，請當地政府幫助做好農民工的麥收，使農民工安心就地務(wù)工或就地休息。

　�。ǘ�）農民工放棄回家收麥而在工地堅持務(wù)工的人員，麥收期間在原有工資基礎上每人每日增加20元，由建設單位在麥收結束后予以發(fā)放（麥收時(shí)間按20天掌握）。

　�。ㄈ�）因工程完工而就地休息的農民工，自5月1日起至9月30日止，享受當地的低保人員待遇，使其生活有著(zhù)落。具體發(fā)放辦法由民政部門(mén)商建設行政主管部門(mén)制訂。

　　凡疫期新開(kāi)工的工程項目需要使用農民工的，優(yōu)先從當地停工的勞務(wù)企業(yè)和農民工中錄用，嚴禁擅自從外地調用施工隊伍。

　�。ㄋ模┙ㄔO單位和總承包企業(yè)不得以任何理由拖欠勞務(wù)分包企業(yè)的工程款，勞務(wù)分包企業(yè)不得克扣務(wù)工人員的工資，要做到日清月結。

　�。ㄎ澹�對確診的農民工非典型肺炎病人和疑似病人比照農民免費治療。

　�。�六）對因所在工地發(fā)生疫情而被隔離的人員，工資和各項福利待遇不變，發(fā)放渠道不變。同時(shí)，要加強各項服務(wù)和醫療觀(guān)察，穩定人員情緒。

　�。ㄆ撸┙M織好施工人員的文化娛樂(lè )生活，為施工人員提供電視、報刊、書(shū)籍，配備相應的文化娛樂(lè )設施。

　　六、加大對建筑業(yè)企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)的政策扶持力度

　�。ㄒ唬┛偝邪�企業(yè)要及時(shí)向勞務(wù)分包企業(yè)撥付工程款，勞務(wù)企業(yè)從總承包企業(yè)獲得的已被代扣營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育附加的工程款不再繳納營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅和教育附加，避免重復納稅。

　�。ǘ�）根據國家有關(guān)規定和我省建筑施工現場(chǎng)的實(shí)際情況，為了切實(shí)改善農民工的工作和生活條件，臨設費在現有基礎上再增加直接費的0.8%.增加的臨設費主要用于施工人員住宿條件和生活環(huán)境的改善，要保證專(zhuān)款專(zhuān)用，對違反資金使用用途的行為要嚴肅查處。

　　上述兩條規定，疫情過(guò)后仍然有效。

　�。ㄈ�）鑒于全省建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益受非典型肺炎疫情的影響較為嚴重，可參照國家有關(guān)規定，在5月1日至9月30日期間適當減免企業(yè)的有關(guān)稅收。具體減免幅度和辦法由地稅部門(mén)商建設行政主管部門(mén)核定。

　　七、宣傳到位，信息暢通

　　對疫情預防控制的宣傳和信息統計工作，要嚴格按照國家和省有關(guān)規定認真執行。對宣傳動(dòng)員不到位，統計信息不及時(shí)，甚至瞞報、謊報、漏報的單位和責任人要從嚴處理。

　　八、建立責任追究制

　　各級建設行政主管部門(mén)、建設單位和建筑施工企業(yè)、專(zhuān)業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)要認真貫徹執行省建設廳《關(guān)于建立建筑施工工地非典型肺炎預防控制責任制的通知》（晉建建字[2003]133號）要求，明確責任，狠抓落實(shí)。

　�。ㄒ唬�對于建設行政主管部門(mén)工作不力，監管不到位，致使本部門(mén)所管轄地區工地疫情擴散的，建議同級人民政府對其主要負責人給予責任追究。

　�。ǘ�）對于建設單位未按要求實(shí)施有效監管，放任自流，有疫情不及時(shí)上報、瞞報、謊報，造成疫情進(jìn)一步擴大的，建設行政主管部門(mén)有權暫扣施工許可證，直至勒令停工并查封工地。建議建設單位上級管理部門(mén)對其主要負責人給予責任追究。

　�。ㄈ�）對于施工總承包、專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)預防控制不力，措施不到位，造成不良后果的，將根據情節輕重，取消其一年的投標資格，或對其在一年內所參加投標的工程按市場(chǎng)行為不規范給予扣二分的處罰；情節嚴重造成疫情擴大的，給予降低資質(zhì)等級直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰。建議施工承包單位上級管理部門(mén)對其主要負責人給予責任追究。

　�。ㄋ模�對于項目經(jīng)理因管理不力，致使務(wù)工人員失控返鄉、無(wú)序流動(dòng)的，視為無(wú)組織能力，更換該項目經(jīng)理，并注銷(xiāo)其項目經(jīng)理資格證書(shū)。

　�。ㄎ澹�對于外省、市入晉施工企業(yè)，未按照我省建筑施工現場(chǎng)有關(guān)非典型肺炎預防控制規定執行，發(fā)生疫情不報、瞞報，管理不力致使人員失控流動(dòng)的，取消其三年入晉承攬工程資格。

　　九、加大監管督察力度

　　由省建設廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成督察組，分赴各房屋建筑和市政工程建筑工地進(jìn)行督查指導，發(fā)現漏洞及時(shí)進(jìn)行處理。為使督察組具有權威性，更有效地開(kāi)展工作，將賦予其對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲的建議權。