河南省人民政府令第7號

一九九三年十二月二十三日

　　第一條 為了加強城市建設拆遷管理，促進(jìn)城市建設順利進(jìn)行，保護拆遷當事人的合法權益，根據國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規定，結合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在我省城市規劃區內國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋及其它應拆除物的，必須嚴格遵守《條例》和本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)拆遷人是指取得拆遷許可證的建設單位或者個(gè)人。

　　本辦法所稱(chēng)被拆遷人是指被拆除房屋及其它應拆除物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其它應拆除物的管理人）和使用人。

　　第四條 城市建設拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造，有利于經(jīng)濟發(fā)展和居民居住條件的改善。

　　第五條 拆遷人必須按照《條例》和本辦法規定，對被拆遷人給予合理補償和妥善安置，被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

　　第六條 省城鄉建設行政管理部門(mén)負責管理全省城市建設拆遷工作。

　　縣以上人民政府（不含市內區級政府，下同）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)或者人民政府授權的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷管理部門(mén)）負責管理本行政區域內的城市建設拆遷管理工作。

　　第七條 拆遷人需要拆遷房屋及其它應拆除物，必須持國家規定的批準文件、拆遷計劃和拆遷安置方案等，向當地拆遷管理部門(mén)提出申請，經(jīng)批準并發(fā)給拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

　　拆遷人應按國家及省有關(guān)規定，向拆遷管理部門(mén)交納拆遷管理費。

　　拆遷后三個(gè)月內，拆遷人必須到房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理產(chǎn)權注銷(xiāo)手續。需要變更土地使用權的應依法辦理土地使用權權屬變更手續。

　　第八條 拆遷人必須在拆遷許可證規定的范圍及期限內完成拆遷。如有特殊原因需要延長(cháng)拆遷期限或變更拆遷范圍的，須重新向原簽發(fā)拆遷許可證的拆遷管理部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可實(shí)施拆遷。

　　未在規定的范圍和期限內完成拆遷的，拆遷許可證自行失效。

　　第九條 縣以上人民政府可以根據需要組織統一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。城市中實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)的地區、國家重點(diǎn)建設工程及跨地區的建設工程應實(shí)施統一拆遷。

　　第十條 接受拆遷委托的單位，必須經(jīng)拆遷管理部門(mén)進(jìn)行資格審查并核發(fā)拆遷資格證書(shū)，未取得拆遷資格證書(shū)的單位不得接受拆遷委托。

　　拆遷管理部門(mén)不得接受拆遷委托。

　　第十一條 拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，拆遷管理部門(mén)應及時(shí)發(fā)布拆遷通告，并通知有關(guān)部門(mén)暫停向拆遷范圍內辦理居民戶(hù)口遷入和分戶(hù)手續，暫停發(fā)放房屋所有權證和辦理各種房屋交易手續；停辦房屋新建、擴建、改建手續，暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執照，對原有營(yíng)業(yè)執照規定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行變更登記。

　　因出生、軍人復轉退、婚嫁等特殊原因需入戶(hù)或分戶(hù)的，按拆遷所在地市、縣人民政府有關(guān)規定辦理。

　　第十二條 在拆遷許可證規定的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人應簽訂拆遷補償安置書(shū)面協(xié)議，明確拆遷人和被拆遷人的義務(wù)和權利、拆遷補償形式、補償金額、安置地點(diǎn)、安置面積、搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限、違約責任，以及拆遷人和被拆遷人認為需要訂立的其它條款。

　　第十三條 拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達不成遷拆補償安置協(xié)議的，由拆遷管理部門(mén)依法裁決，并下達裁決書(shū)。

　　被拆遷人是批準拆遷的拆遷管理部門(mén)時(shí)，由同級市、縣人民政府依法裁決。

　　當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書(shū)之日起十五日內向當地人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉用房的，不停止拆遷的執行。

　　第十四條 被拆遷人在裁決規定的搬遷期限內，仍堅持過(guò)高要求拒絕搬遷的，市、縣人民政府可以做出責令限期搬遷的決定，逾期仍不搬遷的，由市、縣人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制搬遷，或由拆遷管理部門(mén)申請人民法院強制搬遷。

　　第十五條 拆遷管理部門(mén)應對拆遷人的拆遷、補償、安置等進(jìn)行監督、檢查。拆遷人應當如實(shí)提供拆遷情況和資料，不得隱瞞、偽造。拆遷管理部門(mén)有責任為拆遷人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第十六條 拆遷管理部門(mén)應當建立、健全拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

　　第十七條 搬遷完畢后，有關(guān)部門(mén)應及時(shí)辦理和安排被拆遷人戶(hù)口轉移、子女轉學(xué)轉托、住房產(chǎn)權手續，以及用水、用電等事宜。

　　第十八條 拆遷補償實(shí)行產(chǎn)權調換、作價(jià)補償或者產(chǎn)權調換和作價(jià)補償相結合的形式。

　　產(chǎn)權調換的面積按照所拆遷房屋及其它應拆除物的建筑面積計算。

　　作價(jià)補償的金額按照所拆房屋及其它應拆除物的建筑面積的重置價(jià)格結合成新計算。

　　第十九條 以產(chǎn)權調換形式償還的住宅房屋，償還住宅房屋與被拆除住宅房屋之間的差價(jià)結算及超過(guò)或者不足所拆住宅房屋的原建筑面積部分的價(jià)格結算辦法，由市、縣人民政府規定。

　　第二十條 拆除有產(chǎn)權糾紛的房屋及其它應拆除物，在拆遷許可證規定的期限內糾紛未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報當地拆遷管理部門(mén)批準后實(shí)施拆遷；拆遷前拆遷管理部門(mén)應當組織拆遷人對被拆除房屋及其它應拆除物的現狀作出勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據保全，待確權后給予補償。

　　第二十一條 拆遷人應對被拆除房屋的合法使用人給予安置。安置住房不能一次解決的，可采取臨時(shí)過(guò)渡措施，但應明確過(guò)渡期限。拆除違章建筑、臨時(shí)建筑不予安置。

　　第二十二條 拆遷安置房屋的地點(diǎn)，應當根據城市規劃對建設地區的要求或建設工程的性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規劃和城市舊區改建的原則確定。

　　對從區位好的地段遷入區位差的地段的被拆遷人，可以適當增加安置面積，增加安置面積的標準由市、縣人民政府制定。

　　第二十三條 拆除住宅房屋，應按照拆除房屋的原建筑面積安置，對按照原面積安置住房確有困難的，可以適當增加安置面積，低于解困標準的按解困標準安置。增加安置面積的具體標準和結算辦法，由市、縣人民政府根據當地居住水平確定。

　　第二十四條 被拆除房屋使用人因拆遷搬家的，拆遷人應付給搬家補助費。

　　被拆遷人自找房屋臨時(shí)過(guò)渡安置的，拆遷人應付給臨時(shí)安置補助費；被拆遷人自行安排過(guò)渡有困難的，拆遷人可調整住房一次性安置或提供周轉房臨時(shí)安置，不再付給臨時(shí)安置補助費。

　　搬家補助費和臨時(shí)安置補助費的標準，由市、縣人民政府規定。

　　第二十五條 拆遷人不得擅自延長(cháng)過(guò)渡期限。被拆遷人到期不得拒絕遷往安置用房和騰退周轉房。

　　由于拆遷人的責任使被拆遷人延長(cháng)過(guò)渡期限的，拆遷人對自找房臨時(shí)過(guò)渡的，從逾期之日起應加倍發(fā)給臨時(shí)安置補助費；對由拆遷人提供周轉房的被拆遷人，從逾期之日起應適當付給臨時(shí)安置補助費。

　　第二十六條 有下列行為之一的，由市、縣拆遷管理部門(mén)視其情節輕重，給予警告、責令停止拆遷、吊銷(xiāo)有關(guān)證件，沒(méi)收非法所得并可處3000元至30000元罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉貌疬w許可證或者未按拆遷許可證的規定擅自拆遷的；

　�。ǘ�）委托未取得拆遷資格證書(shū)的單位拆遷的；

　�。ㄈ�）擅自提高或者降低補償、安置標準，擴大或者縮小補償、安置范圍的。

　　第二十七條 拆遷人無(wú)正當理由超過(guò)規定拆遷期限或者擅自延長(cháng)過(guò)渡期限的，由拆遷主管部門(mén)對拆遷人給予警告、責令限期改正，可并處10000元至20000元的罰款。

　　第二十八條 被拆遷人違反拆遷協(xié)議規定的過(guò)渡期限到期拒絕騰退周轉房的，由拆遷管理部門(mén)對被拆遷人予以警告、責令限期退還周轉房，可并處以從逾期之日起按周轉房使用面積每平方米每天三元的罰款，直至退還周轉房。

　　第二十九條 罰款必須全部及時(shí)上繳國庫，任何單位和個(gè)人不得截留、分成。

　　第三十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議。當事人對復議決定不服的，在接到復議決定書(shū)之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十一條 辱罵、毆打拆遷管理部門(mén)工作人員和拆遷人員，阻礙拆遷管理部門(mén)和拆遷人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十二條 拆遷管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十三條 市、縣人民政府可以根據本辦法制定具體的實(shí)施措施，并報省城鄉建設行政主管部門(mén)備案。

　　第三十四條 本辦法由省城鄉建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。