[1997]魯政辦發(fā)第10號

　　一九九七年四月一日

　　第一條 為加強我省重點(diǎn)建設項目管理，保證重點(diǎn)建設項目質(zhì)量、工期、效益目標的順利實(shí)現，根據國務(wù)院批準、國家計委發(fā)布的《國家重點(diǎn)建設項目管理辦法》及有關(guān)規定，結合我省實(shí)際制定本辦法。

　　第二條 省重點(diǎn)建設項目，包括在我省建設的國家重點(diǎn)建設項目和省定重點(diǎn)建設項目，從國民經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)骨干建設項目中選擇確定：

　�。ㄒ唬┗�礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的大中型項目；

　�。ǘ�）高科技并能帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的骨干項目；

　�。ㄈ�）跨地區并對全國或區域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目；

　�。ㄋ模�對社會(huì )發(fā)展有重點(diǎn)影響的項目；

　�。ㄎ澹�對利用外資有重要指導作用的三資企業(yè)項目；

　�。�六）其他骨干項目。

　　第三條 省重點(diǎn)建設項目，根據國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要和可能，按照突出重點(diǎn)、量力而行、留有余地、集中資金保證投資落實(shí)和資金供應的原則，從國家計劃部門(mén)和省計劃部門(mén)批準立項，并納入國家和省級計劃的建設項目中平衡確定。

　　第四條 國家重點(diǎn)建設項目的申報和省定重點(diǎn)建設項目的報批程序。首先由市地計劃、建設部門(mén)和項目主管部門(mén)（公司）按照本辦法第二條規定的范圍和第三條規定的原則，對本地區、本部門(mén)的建設項目進(jìn)行平衡后，向省計劃、建設部門(mén)提出列為國家重點(diǎn)建設項目和省定重點(diǎn)建設項目的申請。省計劃、建設部門(mén)根據項目的實(shí)際情況和條件，在征求省有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，分別向國家計劃部門(mén)提出列為國家重點(diǎn)建設項目的申請，或向省政府提出確定為省定重點(diǎn)建設項目的意見(jiàn)。所申報的項目在批準開(kāi)工后，方可正式列為重點(diǎn)建設項目，其中特別重要的項目，批準可行性研究報告后可列為重點(diǎn)建設預備項目。

　　國家重點(diǎn)建設項目經(jīng)國家計劃部門(mén)確定公布后，由省計劃、建設部門(mén)轉發(fā)；省定重點(diǎn)建設項目經(jīng)省政府批準后發(fā)布。

　　第五條 重點(diǎn)建設項目，除國家和省另有規定的，一律實(shí)行建設項目法人責任制。建設項目法人負責重點(diǎn)建設項目的籌劃、籌資、建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，依照國家和省有關(guān)規定對重點(diǎn)建設項目的建設資金、建設工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等進(jìn)行嚴格管理。建設項目法人的組織形式、組織機構和職責，依照《中華人民共和國公司法》和國家計委《關(guān)于實(shí)行建設項目法人責任制的暫行規定》執行。省重點(diǎn)建設項目的法人報省計劃、建設部門(mén)備案。

　　第六條 重點(diǎn)建設工程，除按國家規定經(jīng)批準可以議標、邀請招標的外，應由建設項目法人依法公開(kāi)進(jìn)行招標，擇優(yōu)選定中標單位。建設工程招標，包括項目總承包、勘察設計、施工、監理、設備采購及投資方認為其他需招標確定的事項。

　　重點(diǎn)建設項目投標單位應當具有國家和省規定的資格（資質(zhì)）。未經(jīng)建設項目法人的同意，重點(diǎn)建設項目的中標單位，不得將工程分包。

　　省定重點(diǎn)項目建設工程招標投標的管理工作，按有關(guān)法規執行。

　　第七條 重點(diǎn)建設項目的年度投資計劃，分別由國家和省計劃部門(mén)按照省重點(diǎn)建設項目的建設工期安排。承擔重點(diǎn)建設項目建設資金的有關(guān)部門(mén)、銀行和單位，應當按照年度投資計劃和項目的建設進(jìn)度，促進(jìn)撥付建設資金；對設備儲備資金，要優(yōu)先安排。

　　第八條 未按照規定撥付重點(diǎn)建設項目資金的，省計劃部門(mén)要予以通報批評；市地、企業(yè)承擔的資金連續兩年到位不足百分之八十的，取消省定重點(diǎn)建設項目資格，并嚴格控制該地區的新開(kāi)工項目。

　　各級財政部門(mén)應加強對重點(diǎn)建設項目的資金和工程結算、決算的管理監督。對挪用、截留重點(diǎn)建設項目資金的，除由審計或財政機關(guān)追還被挪用、截留的資金外，有關(guān)主管部門(mén)對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九條 各級政府、各有關(guān)部門(mén)，都要把國家和省定重點(diǎn)項目建設列入重要議事日程，根據經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，制訂相應的優(yōu)惠政策，集中力量保證重點(diǎn)建設，并積極協(xié)調解決重點(diǎn)建設項目實(shí)施中出現的問(wèn)題。

　　各級建設和土地管理部門(mén)對重點(diǎn)項目建設征地、拆遷，要積極給予支持并予優(yōu)先辦理，保證建設合理用地。征地補償費不得截留，應及時(shí)向被占地群眾兌現。任何單位和個(gè)人不得強行承攬建設任務(wù)，阻撓建設施工。

　　第十條 對重點(diǎn)建設項目實(shí)行市地、部門(mén)責任制，各有關(guān)部門(mén)和單位對重點(diǎn)項目建設要各司其職，按照項目立項時(shí)的承諾和合同約定，在原材料供應、交通運輸、郵電通訊、供水、供電、供熱、供氣、治安保衛等方面履行義務(wù)并給予優(yōu)先保證，不得推諉扯皮。

　　第十一條 為重點(diǎn)建設項目直接配套的項目，應當按照重點(diǎn)建設項目的建設進(jìn)度，同步進(jìn)行建設。為配套的項目提供建設資金的部門(mén)和單位，應當保證按照項目的建設進(jìn)度撥付建設資金。

　　第十二條 除國家、省政府有明確規定的外，任何單位和個(gè)人不得向重點(diǎn)建設項目收取費用。重點(diǎn)建設項目法人有權拒絕各種不合法收費。

　　第十三條 重點(diǎn)建設項目法人必須按規定向省計劃和省建設部門(mén)報送項目建設情況和資料，并抄報省有關(guān)部門(mén)和銀行，其中國家重點(diǎn)建設項目要同時(shí)報國家計委。

　　第十四條 重點(diǎn)建設項目建成并經(jīng)過(guò)試運營(yíng)，應當按照批準的設計文件和其他有關(guān)文件，由建設項目法人及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行初步驗收。初步驗收合格的，國家重點(diǎn)建設項目由國家計委或其委托的部門(mén)組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收；省定重點(diǎn)建設項目由省建設部門(mén)會(huì )同省計劃部門(mén)組織驗收。

　　第十五條 重點(diǎn)項目建設管理機構因管理不善、弄虛作假，造成工程拖期、嚴重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費、發(fā)生重大責任事故的，由重點(diǎn)項目主管部門(mén)予以通報批評，并提請有關(guān)部門(mén)對負有責任人員視情節輕重，給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條 擾亂重點(diǎn)項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，致使其不能正常進(jìn)行的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條 本辦法自1997年4月1日起施行。