經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予以頒布實(shí)施。

　　一九九七年四月四日

　　第一條　為加速墻體材料革新，限制粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)和使用，節約土地和能源，保護環(huán)境，推廣節能建筑，依據國家和省有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　凡在鞍山行政轄區內與墻體材料革新和建筑節能工作有關(guān)的單位和個(gè)人均應遵守本規定。

　　第三條　本規定所指新型墻體材料為除粘土實(shí)心磚、礦渣磚以外的具有節能、節地、利廢、保溫、輕質(zhì)、高強等特點(diǎn)的建筑砌體材料；所指節能建筑是符合《遼寧省民用建筑節能設計標準實(shí)施細則》（采暖居住建筑試行）要求的節能率達50％的建筑。

　　第四條　鞍山市墻體材料改革領(lǐng)導小組負責墻體材料革新和建筑節能的領(lǐng)導工作，鞍山市建材能源工業(yè)局是墻體材料革新和建筑節能工作的行政主管部門(mén)。

　　鞍山市墻體材料改革領(lǐng)導小組下設鞍山市墻體材料改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)墻改辦）負責墻體材料革新和建筑節能的管理工作。主要職責：

　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵�(shí)國務(wù)院、省政府有關(guān)墻體材料革新和建筑節能政策法規，起草和制定市墻體材料革新和建筑節能地方政策法規，并組織實(shí)施和監督檢查；

　�。ǘ�）編制全市墻體材料革新和節能建筑總體規劃和年度計劃；

　�。ㄈ�）組織制定和實(shí)施新型墻體材料項目的技術(shù)改造計劃，推薦技術(shù)裝備；

　�。ㄋ模┚幹迫�市利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料計劃，協(xié)調利廢工作的有關(guān)問(wèn)題；

　�。ㄎ澹┕芾硇虏陌l(fā)展基金，編制使用計劃，監督檢查收繳情況；

　�。�六）組織協(xié)調科研、設計、生產(chǎn)、應用、施工等部門(mén)的墻體材料革新和建筑節能工作，保證各環(huán)節工作相互銜接配套；

　�。ㄆ撸┴撠焿�體材料革新和建筑節能工作的信息交流、調查研究、對外聯(lián)絡(luò )，總結推廣典型經(jīng)驗；

　�。ò耍�對縣（市）區墻體材料革新和建筑節能工作實(shí)施檢查指導。

　　縣（市）、千山區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣）墻體材料改革辦公室負責本地區的墻體材料革新和建筑節能的管理工作。

　　第五條　各級政府要將新型墻體材料生產(chǎn)與應用納入發(fā)展建材工業(yè)和城市建設的總體規劃，確保新型墻體材料的生產(chǎn)與應用每年都有一定比例增長(cháng)。

　　第六條　我市境內原則上禁止新建、易地改建、擴建粘土實(shí)心磚廠(chǎng)。對現有粘土實(shí)心磚廠(chǎng)實(shí)行限產(chǎn)，每年要保持8－10％的負增長(cháng)，由各級計委、墻改辦和企業(yè)主管部門(mén)共同監督落實(shí)。

　　第七條　粘土磚生產(chǎn)用土，未經(jīng)批準，不準侵占耕地，毀壞農田。經(jīng)批準占用農田，須占一造一。對只毀田不造田的企業(yè)，土地管理部門(mén)按有關(guān)規定征收補償費。

　　第八條　禁止強度等級MU10以下的粘土實(shí)心磚在五層以上建筑中使用�？蚣芙Y構建筑中，禁止使用粘土實(shí)心磚做為墻體填充材料。

　　第九條　使用外地粘土實(shí)心磚的單位或個(gè)人須到市墻改辦辦理《準運證》，并按每塊磚0.01元繳納新材發(fā)展基金。

　　第十條　生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的企業(yè)由所在地墻改辦，按每銷(xiāo)售一塊實(shí)心粘土磚，征收一分錢(qián)新材發(fā)展基金。

　　第十一條　鼓勵發(fā)展新型墻體材料。新型墻體材料的設計與使用應以下列產(chǎn)品為主導：

　�。ㄒ唬┱惩量招拇u（承重和非承重）；

　�。ǘ�）砼空心砌塊（承重和非承重）；

　�。ㄈ�）加氣砼制品；

　�。ㄋ模┖�工業(yè)廢棄物30％以上的廢渣磚；

　�。ㄎ澹┹p質(zhì)板材；

　�。�六）其它新型墻體材料。

　　第十二條　新建多層住宅及舊樓接層建筑，應按以下要求之一設計與建造：

　�。ㄒ唬┱�體采用新型墻體材料設計與建造；

　�。ǘ�）舊樓接層時(shí)采用新型墻體材料設計與建造；

　�。ㄈ�）建筑物總砌體不少于30％采用新型墻體材料設計與建筑。

　　第十三條　企業(yè)開(kāi)發(fā)新型墻體材料所進(jìn)行的技術(shù)改造項目，可向當地墻改辦拆借新材發(fā)展基金，享受低息或貼息，固定資產(chǎn)投資方向調節稅執行零稅率。

　　第十四條　新型墻體材料含工業(yè)廢灰渣30％以上，生產(chǎn)企業(yè)可向當地稅務(wù)部門(mén)申請免征產(chǎn)品增值稅和所得稅。

　　第十五條　各排放廢渣單位不得以任何名義向利廢單位收費或變相收費，對利廢單位應予積極支持，有條件的可給予適當補貼。

　　第十六條　城鎮建設應大力推廣節能建筑（包括公共建筑、民用住宅、豪華別墅），執行新的節能標準。門(mén)窗需采用UPVC塑鋼門(mén)窗，屋面應采用珍珠巖制品或聚苯板等材料。

　　第十七條　節能建筑由建委、墻改辦、地稅局，依據市建筑設計研究院提供測試報告共同組織鑒定，經(jīng)鑒定確認達到節能標準的可享受以下優(yōu)惠：

　�。ㄒ唬┟庹髟摻ㄖ�的新材發(fā)展基金；

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)投資方向調節稅執行零稅率；

　�。ㄈ�）成片開(kāi)發(fā)的節能建筑小區可按鑒定確認的小區集中供熱節能率減收采暖費；

　�。ㄋ模�對設計單位、建設單位、施工企業(yè)，由墻改辦給予一次性獎勵。

　　第十八條　從事新建、改建、擴建住宅建筑和采暖公共建筑、工業(yè)建筑的建設單位或個(gè)人為新材發(fā)展基金的征收對象。征收標準為：按建筑面積每平方米5元。

　　第十九條　建設單位或個(gè)人沒(méi)有辦理新材發(fā)展基金交費手續，城建、規劃、土地等部門(mén)不予辦理有關(guān)手續，建設單位或個(gè)人不得擅自開(kāi)工。

　　第二十條　市新材發(fā)展基金由市收費局統一負責征收。以下項目予以免交：

　�。ㄒ唬┓扛膯�動(dòng)二年內直接出售給個(gè)人的住房；

　�。ǘ�）民政部門(mén)創(chuàng )辦的社會(huì )福利建設項目；

　�。ㄈ�）學(xué)校、醫院直接用于教學(xué)、醫療的建設項目；

　�。ㄋ模�20萬(wàn)元以下的技術(shù)改造項目。

　　縣新材發(fā)展基金征收辦法，由縣墻改辦參照本規定制定。

　　第二十一條　各縣征收的新材發(fā)展基金，每季度末10日內按20％的比例（縣級市按10％的比例）上交市收費局。不按規定上交的，每逾一日加收1‰的滯納金。

　　第二十二條　新材發(fā)展基金主要用于傳統墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的轉產(chǎn)改造；建設新型墻體材料生產(chǎn)示范線(xiàn)；應用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)；獎勵對新型墻體材料發(fā)展做出突出貢獻的單位和個(gè)人以及宣傳、辦公費用。

　　第二十三條　新材發(fā)展基金實(shí)行有償使用，新建項目借款一般為3年，年利率按低于國家基建貸款三個(gè)百分點(diǎn)執行；技改項目借款期限控制在2－3年，利率按低于國家技改貸款三個(gè)百分點(diǎn)執行。借款利息一律按年計收。借款本金不能按期償還，利息加倍收取。

　　第二十四條　新材發(fā)展基金列入財政預算外管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不準挪作他用。

　　第二十五條　凡申請拆借新材發(fā)展基金，應向墻改辦提出申請。借款單位需履行如下手續：（一）有關(guān)部門(mén)立項批準文件；（二）企業(yè)法人資格證明；（三）自有資金占總投資額三分之一的證明；（四）所在開(kāi)戶(hù)行代理扣款證明；（五）借款申請表；（六）借款合同；（七）資產(chǎn)抵押手續；（八）辦理法律公證。

　　申請額50萬(wàn)元以下由各級墻改辦會(huì )同同級財政共同審批；申請額50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）報省審批。

　　第二十六條　企業(yè)自籌資金轉產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品并取得一定經(jīng)濟效益的，其不足部分使用銀行貸款，可向所在地墻改辦申請貼息。

　　第二十七條　對違反本規定的單位和個(gè)人由市、縣墻改主管部門(mén)給予警告或責令限期改正等處罰，對仍不改正的給予下列之一的處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本規定第八條處以0.2－1萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反本規定第九條，除按每塊磚追繳一分錢(qián)外，處以3萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄈ�）違反本規定第十九條，擅自開(kāi)工，除追繳欠繳款外，處以3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十八條　當事人必須認真執行處罰決定。如對處罰不服，可在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內申請行政復議或向人民法院起訴。當事人不履行處罰決定又不申請行政復議或向人民法院起訴的，做出處罰決定機關(guān)可請求人民法院強制執行。

　　第二十九條　本規定由鞍山市建材能源工業(yè)局負責解釋。

　　第三十條　本規定自發(fā)布之日起施行。