一九九七年四月一日

　　第一條 為加強我省河道管理范圍內建設項目管理，確保防洪安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國河道管理條例》和水利部、國家計委頒發(fā)的《河道管理范圍內建設項目管理的有關(guān)規定》，結合我省實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省行政區域河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、洪道）管理范圍內新建、擴建、改建的建設項目，包括開(kāi)發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水口、排污口等建筑物，廠(chǎng)房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目）。

　　各級河道的具體管理范圍按照《甘肅省水利工程土地劃界標準》（甘肅省地方標準DB62／446——1995）確定。

　　第三條 我省河道管理范圍內的建設項目，必須按照管理權限，經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。審查權限劃分為：

　�。ㄒ唬�黃河干流及湟水、大通河、渭河和涇河干流河道管理范圍內興建的大中型建設項目，由省河道主管機關(guān)提出意見(jiàn)，報水利部黃河水利委員會(huì )審查。除大中型建設項目外的其他項目，由所在地、市河道主管機關(guān)負責審查，并報省河道主管機關(guān)核查。

　�。ǘ�）黃河一級支流（除湟水、大通河、渭河、涇河外）白龍江、西漢水干流主要河段河道管理范圍內的大中型建設項目，由所在地（州、市）河道主管機關(guān)提出意見(jiàn)，報省河道主管機關(guān)審查。

　　主要河段是指城鎮河段，由保護國家重點(diǎn)工程、重點(diǎn)建筑物和大片農田的河段（下同）。具體范圍由各級河道主管部門(mén)負責劃定，并報省河道主管部門(mén)備案。

　�。ㄈ�）石羊河、黑河、疏勒河三條內陸河及討賴(lài)河干流主要河段河道管理范圍內的大中型建設項目，由所在地、市河道主管機關(guān)提出意見(jiàn)，報省水行政主管部門(mén)派出的流域管理機構審查，并抄報省河道主管機關(guān)備案；未設流域管理機構的，由省河道主管機關(guān)審查。

　�。ㄋ模┑兀ㄖ�、市）邊界河道管理范圍內建設項目，由建設單位與兩地協(xié)商提出意見(jiàn)，上報省河道主管機關(guān)審查。

　�。ㄎ澹┰诖笮退畮旒跋掠斡谐鞘械闹行退畮旃芾矸秶鷥扰d建的大中型建設項目，由水庫主管部門(mén)提出意見(jiàn)并經(jīng)所在地（州、市）河道主管機關(guān)提出初審意見(jiàn)后上報省河道主管機關(guān)審查。

　�。�六）除上述已明確的河道管理范圍內的建設項目審查權限外，其它河道管理范圍內建設項目，由地、縣河道主管機關(guān)根據河道管理權限實(shí)施分級管理。地、縣河道主管機關(guān)在發(fā)放建設項目審查同意書(shū)時(shí)，須抄報省河道主管機關(guān)備案。

　　第四條 建設單位編制建設項目立項文件時(shí)，必須按照規定的審查權限，向河道主管機關(guān)提出申請。申請時(shí)應提供以下文件：

　�。ㄒ唬┖拥拦芾矸秶鷥冉ㄔO項目申請書(shū)；

　�。ǘ�）建設項目所依據的文件；

　�。ㄈ�）建設項目占用河道范圍范圍內土地、工程設施情況；

　�。ㄋ模┙ㄔO項目防御洪澇的設防標準與處理方案；

　�。ㄎ澹┱f(shuō)明建設項目對河勢變化、防洪工程安全、河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補救措施。

　　對防洪安全有重大影響的建設項目，建設單位還應編制更詳盡的防洪評價(jià)報告。

　　第五條 河道主管機關(guān)接到申請后，應及時(shí)進(jìn)行審查，審查的主要內容為：

　�。ㄒ唬┦欠穹�合流域綜合規劃和城市、鄉村發(fā)展規劃，對規劃實(shí)施有何影響；

　�。ǘ�）是否符合國家規定的防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求；

　�。ㄈ�）對河勢穩定、水流形態(tài)、水制、沖淤變化有無(wú)不利影響；

　�。ㄋ模┦欠穹恋K行洪、航運、降低河道泄洪能力；

　�。ㄎ澹�對堤防、護岸和其它水工程安全的影響；

　�。�六）是否妨礙防汛搶險；

　�。ㄆ撸┙ㄔO項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；

　�。ò耍┦欠裼绊懙谌�人合法的水事權益；

　�。ň牛┦欠穹�合其它有關(guān)規定和協(xié)議。

　　第六條 各級河道主管機關(guān)，在對建設項目審查時(shí)，必須進(jìn)行現場(chǎng)勘察及技術(shù)論證。對大中型建設項目的審查，必須有2名以上從事水利管理工作，并具有高級職稱(chēng)的專(zhuān)家參加。

　　第七條 河道主管機關(guān)在接到申請書(shū)之日起，60日內將審查意見(jiàn)書(shū)面通知申請單位。同意興建的，填發(fā)《甘肅省河道管理范圍內建設項目審查同意書(shū)》，并報送上級河道主管機關(guān)和建設單位的上級主管部門(mén)備案。

　　建設單位在報送項目立項文件時(shí)，必須附有河道主管機關(guān)的審查同意書(shū)，否則計劃主管部門(mén)不予審批。

　　第八條 河道主管機關(guān)對建設項目進(jìn)行審查后，作出不同意建設的決定，或者要求就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步修改補充后再行審查的，應在批復文件中說(shuō)明理由和依據。建設單位持有異議的，可在接到批復之日起30日內向作出決定機關(guān)的上級河道主管機關(guān)提出復議申請，由被申請復議機關(guān)會(huì )同原審查部門(mén)進(jìn)行復議后提出最終審查意見(jiàn)。

　　第九條 在建設項目審查過(guò)程中，需補做的勘察、試驗、技術(shù)評價(jià)等工作，其費用由建設單位承擔。

　　第十條 建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)等作較大變動(dòng)，建設單位應重新辦理審查同意書(shū)。

　　第十一條 河道管理范圍內建設項目施工實(shí)行許可證制度。建設項目經(jīng)批準后，建設單位必須將批準文件和施工安排、施工期間渡汛方案以及施工占用河道管理范圍內土地情況，報送負責建設項目審查的河道主管機關(guān)或其委托的河道管理部門(mén)審核，經(jīng)審核單位同意后發(fā)給《甘肅省河道管理范圍內建設項目施工許可證》，建設單位方可辦理開(kāi)發(fā)手續。

　　第十二條 因建設項目的修建，占用、損壞河道管理范圍內灘地、工程設施的，建設單位應按有關(guān)規定給予賠償；對降低工程效益及防洪標準的，應按有關(guān)規定或按照河道主管部門(mén)要求采取補救措施。

　　施工期間施工區的防汛任務(wù)由建設單位承擔，必須確保防洪安全。

　　第十三條 建設項目施工期間，河道主管機關(guān)應對該建設項目是否符合審查同意書(shū)要求進(jìn)行檢查，被檢查單位應如實(shí)提供有關(guān)情況。如發(fā)現問(wèn)題，應及時(shí)提出意見(jiàn)，建設單位必須執行；遇重大問(wèn)題，應報上一級河道主管機關(guān)，并抄送建設單位的主管部門(mén)。

　　第十四條 經(jīng)批準施工的建設項目，在施工中，如有變動(dòng)，應及時(shí)征得發(fā)放河道管理范圍內施工許可證的河道主管部門(mén)的同意；在性質(zhì)、規模、地點(diǎn)等方面作較大變動(dòng)時(shí)，建設單位應到原河道審查機關(guān)重新履行審查手續。

　　第十五條 建設項目竣工后，為保證現場(chǎng)清理干凈和河道安全暢通，施工單位在開(kāi)工前，應按清理現場(chǎng)的工作量向發(fā)放河道管理范圍內施工許可證的河道主管機關(guān)預交現場(chǎng)清理保證金。建設項目竣工后現場(chǎng)清理完畢，經(jīng)驗收合格，保證金退還施工單位，否則從保證金中抵頂現場(chǎng)清理費用。

　　第十六條 建設項目竣工后，建設單位應在竣工驗收30日前，將有關(guān)竣工資料報送填發(fā)審查同意書(shū)的河道主管機關(guān)或其委托的河道管理部門(mén)，須經(jīng)檢驗合格方可啟用。

　　第十七條 河道主管機關(guān)應定期對河道管理范圍內的建筑物和設施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全要求的，應提出限期改建的意見(jiàn)，有關(guān)單位和個(gè)人應當服從河道主管機關(guān)的安全管理。

　　第十八條 對未按本辦法規定在河道管理范圍內興建建設項目的，各級河道主管機關(guān)可根據有關(guān)法規責令其停建，限期拆除或采取其它補救措施，并可予以處罰。

　　第十九條 各地（州、市）水行政主管部門(mén)可會(huì )同同級計劃主管部門(mén)按本辦法規定，結合各地實(shí)際制定實(shí)施細則，并報省水行政主管部門(mén)備案。

　　第二十條 甘肅省河道管理范圍內建設項目申請書(shū)、審查同意書(shū)、施工許可證由省水行政主管部門(mén)統一印制。

　　第二十一條 本辦法由省水利廳負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。凡與本辦法有抵觸的河道管理范圍內建設項目管理規定均以本辦法為準。