甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第38號

　　甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

　　第38號

　　《甘肅省城市房地產(chǎn)管理條例》已于2001年3月30日甘肅省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2001年7月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　二○○一年三月三十日

　　甘肅省城市房地產(chǎn)管理條例

　　第一條　為了促進(jìn)城市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)，保障房地產(chǎn)權利人的合法權益，加強城市房地產(chǎn)管理，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》等有關(guān)法律。法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省城市規劃區國有土地上，取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的土地使用權，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易活動(dòng)，實(shí)施房地產(chǎn)管理，應當遵守本條例。

　　在城市規劃區以外從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，參照本條例執行。

　　第三條　省人民政府建設行政主管部門(mén)負責全省城市房地產(chǎn)管理工作。

　　縣級以上人民政府負責房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、管理的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房地產(chǎn)行政管理部門(mén)）按照其職責負責本行政區域內城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、管理工作。

　　縣級以上人民政府土地管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規的規定，負責與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責分工，依法做好城市房地產(chǎn)管理工作。

　　第四條　縣級以上人民政府計劃、建設、土地、財政、稅務(wù)、物價(jià)等部門(mén)應當在各自職權范圍內制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展經(jīng)濟適用住房建設，改善城市中低收入家庭的居住條件。

　　城市人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位應當組織城市廉租住房實(shí)施工作，向具有城市常住居民戶(hù)口的最低收入家庭提供租金相對低廉的普通住房。

　　第五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須嚴格執行城市規劃，按照經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益相統一的原則，實(shí)行全面規劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設。

　　第六條　設立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應當向工商行政管理部門(mén)申請設立登記。由工商行政管理部門(mén)核定名稱(chēng)并發(fā)放《企業(yè)登記申請書(shū)》，經(jīng)縣級以上建設行政主管部門(mén)在《企業(yè)登記申請書(shū)》上簽署意見(jiàn)。工商行政管理部門(mén)對符合規定條件的，應予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執照；對不符合規定條件的，不予以登記，并說(shuō)明理由。

　　第七條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后30日內，應當到登記機關(guān)所在地房地產(chǎn)行政管理部門(mén)備案，并按照國家和省建設行政管理部門(mén)的有關(guān)規定辦理資質(zhì)等級手續。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。資質(zhì)年檢由省建設行政主管部門(mén)組織，縣級以上房地產(chǎn)行政管理部門(mén)具體實(shí)施。

　　第八條　鼓勵省內外私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)投資開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)業(yè)。

　　省外房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)入本省從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當到省建設行政主管部門(mén)辦理登記備案手續。

　　外商投資設立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應當依照外商投資企業(yè)法律、行政法規的規定，辦理有關(guān)手續。

　　第九條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設應當遵守建設程序，依法辦理有關(guān)手續。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應當按照有關(guān)土地、城市規劃、建筑、環(huán)境保護等法律、法規的規定確定開(kāi)發(fā)項目。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目立項后，應當按照批準的建設規劃及項目的性質(zhì)、規模、規劃設計條件、開(kāi)發(fā)期限、配套公用設施和綠地、文物保護、動(dòng)遷補償安置等內容進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，不得擅自改變。確需改變的，應當報原審批單位批準。

　　第十條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照有關(guān)規定，向項目所在地縣級以上房地產(chǎn)行政管理部門(mén)提出綜合或分期驗收申請。房地產(chǎn)行政管理部門(mén)應當自接到申請之日起30日內，組織工程質(zhì)量監督、規劃、消防、人防等部門(mén)，按照國家規定的內容進(jìn)行驗收。經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

　　第十一條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房，應當依法向所在地的市、縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)申請預售登記，取得預售許可證，并在預售時(shí)向購買(mǎi)人出示。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房所得款項，應當設專(zhuān)戶(hù)存入銀行，專(zhuān)款用于該工程建設，在支付和清償該預售房屋的全部建設費用之前，不得挪作他用，并接受房地產(chǎn)行政管理部門(mén)的監督。

　　第十二條　商品房預售、銷(xiāo)售，當事人雙方應當簽定書(shū)面合同，應當使用省建設、工商行政管理部門(mén)監制的合同示范文本。

　　商品房銷(xiāo)售面積由市、縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)登記確權認定。當事人有異議的，可以向上一級房地產(chǎn)行政管理部門(mén)申請復核。

　　享受?chē)�家�?yōu)惠政策的居民住宅價(jià)格，應當實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)。

　　第十三條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在商品房交付使用時(shí)，向購買(mǎi)人提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，應當按照住宅質(zhì)量保證書(shū)的約定，承擔商品房保修責任。經(jīng)工程質(zhì)量監督單位核驗，確屬主體結構質(zhì)量不合格的，購買(mǎi)人有權退房；給購買(mǎi)人造成損失的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當依法承擔賠償責任。

　　第十四條　商品房預購人可以將已購的未竣工的商品房轉讓。在轉讓時(shí)商品房預購人除與受讓人簽訂轉讓合同外，還應當與受讓人及預售人簽訂合同變更協(xié)議。

　　第十五條　依法取得的國有土地使用權，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，可以作價(jià)入股，合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)。合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的，應當按照國家有關(guān)規定辦理房地產(chǎn)權屬轉移手續。

　　第十六條　以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時(shí)，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┌凑粘鲎尯贤�約定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書(shū)；

　�。ǘ�）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

　　轉讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權證書(shū)。

　　第十七條　已購買(mǎi)的公有住房和經(jīng)濟適用住房，按照國家和省有關(guān)規定，可以上市交易。

　　第十八條　下列房地產(chǎn)，不得轉讓?zhuān)?/p>

　�。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵喽�不符合本條例第十六條規定條件的；

　�。ǘ�）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定，決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權利的；

　�。ㄈ�）依法收回土地使用權的；

　�。ㄋ模┕灿蟹康禺a(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

　�。ㄎ澹�權屬有爭議的；

　�。�六）未依法登記領(lǐng)取權屬證書(shū)的；

　�。ㄆ撸┓�律、行政法規規定禁止轉讓的其他情形。

　　第十九條　實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評估制度。因房地產(chǎn)交易、拆遷、拍賣(mài)、償債、仲裁等需要確定房地產(chǎn)價(jià)格的，應當由房地產(chǎn)評估機構按規定程序和技術(shù)標準進(jìn)行價(jià)格評估。

　　第二十條　依法獲得的房屋所有權和土地使用權可以設定抵押。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得將已預售的商品房設定抵押；已建成的商品房設定抵押的，在抵押權存續期間，未經(jīng)抵押權人書(shū)面同意并未告知購房人的不得銷(xiāo)售。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第二十一條　房地產(chǎn)抵押，應當憑上地使用權證書(shū)、房屋所有權證書(shū)辦理。

　　房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權人應當簽訂書(shū)面抵押合同，并按照有關(guān)規定辦理抵押登記。

　　第二十二條　房屋租賃，出租人和承租人應當簽訂書(shū)面租賃合同，并到市、縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)登記備案。

　　第二十三條　房屋租賃期限內。出租人轉讓房屋所有權的，房屋受讓人應當繼續履行原租賃合同的約定。

　　出租人在租賃期限內死亡的，其繼承人應當繼續履行原租賃合同。

　　住宅用房承租人在租賃期限內死亡的，其共同居住的家庭成員可繼續承租。

　　第二十四條　有下列情形之一的房屋不得出租：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉梅课菟�有權證的；

　�。ǘ�）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定，決定查封或以其他形式限制房地產(chǎn)權利的；

　�。ㄈ�）共有房屋未取得共有人同意的；

　�。ㄋ模�權屬有爭議的；

　�。ㄎ澹┎环�合安全規定的；

　�。�六）已抵押而未經(jīng)抵押權人同意的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規及其他規定禁止出租的。

　　第二十五條　設立房地產(chǎn)價(jià)格評估等中介服務(wù)機構，必須具備規定的條件，向工商行政管理部門(mén)申請設立登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，并取得國家和省級建設行政管理部門(mén)頒發(fā)的房地產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)證書(shū)后，方可開(kāi)業(yè)。

　　實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評估等中介人員資格認證制度。

　　第二十六條　實(shí)行土地使用權和房屋所有權登記發(fā)證制度。

　　以出讓或者劃撥方式取得土地使用權，應當向縣級以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請登記，經(jīng)縣級以上地方人民政府土地管理部門(mén)核實(shí)，由同級人民政府頒發(fā)土地使用權證書(shū)。

　　在依法取得的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地上建成房屋的，應當憑土地使用權證書(shū)及有關(guān)文件向市、縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)申請登記，由市、縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)在10個(gè)工作日內核發(fā)建設部監制、省建設行政管理部門(mén)統一印制的房屋所有權證書(shū)。不符合登記條件的，不予以發(fā)證，并說(shuō)明理由。

　　第二十七條　新建房屋，權利人應當在房屋竣工后90日內向市、縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)申請房屋所有權初始登記。初始登記應當提交國家和省人民政府規定的有關(guān)證明文件。

　　預售、銷(xiāo)售商品房的當事人應當于商品房交付使用之日起90日內，辦理房屋所有權登記和土地使用權變更手續。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當協(xié)助商品房購買(mǎi)人辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續，并提供必要的證明文件。

　　第二十八條　房屋因買(mǎi)賣(mài)、交換、贈與、繼承、劃撥、轉讓、分割、合并等原因致使其權屬發(fā)生轉移的，當事人應當自事實(shí)發(fā)生之日起30日內申請辦理房屋權屬轉移登記。

　　申請轉移登記應當提交房屋權屬證書(shū)以及相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

　　第二十九條　權利人名稱(chēng)變更和房屋現狀發(fā)生下列情形之一的，應當自事實(shí)發(fā)生之日起30日內申請變更登記：

　�。ㄒ唬┓课葑�落的街道、門(mén)牌或者房屋名稱(chēng)發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）房屋面積增加或者減少的；

　�。ㄈ�）房屋翻建的；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定的其他情形。

　　申請變更登記，應當提交房屋權屬證書(shū)以及相關(guān)的證明文件。

　　第三十條　在住宅小區積極推行社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制，強化服務(wù)功能。物業(yè)管理的具體辦法另行制定。

　　第三十一條　房屋使用人不得隨意改變房屋的總體設計功能和公共設施使用功能。確需要改變的，應當符合城市規劃要求和結構安全標準，該使用人應當主動(dòng)征得相鄰所有人、使用人和業(yè)主代表的書(shū)面同意，并報縣以上房地產(chǎn)行政管理部門(mén)審批。

　　住宅小區內按照規劃建設的公共建筑和公共設施，不得改變使用性質(zhì)。

　　第三十二條　商品住房和公有住房出售后應當按規定建立住房維修基金，專(zhuān)項用于共用部位、共用設施設備的大修、更新、改造，不得挪作他用。

　　維修基金收取與使用管理的具體辦法由省建設、財政等有關(guān)部門(mén)制訂，并經(jīng)省人民政府批準后實(shí)施。

　　第三十三條　房屋所有人或物業(yè)管理企業(yè)應當加強對房屋及附屬設施設備的管理，及時(shí)修繕，保證居住安全和正常使用。因修繕不及時(shí)，造成安全事故和妨礙正常使用，使他人受到損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第三十四條　有下列情形之一的，房屋所有人或使用人應當及時(shí)向房地產(chǎn)行政管理部門(mén)申請房屋安全鑒定：

　�。ㄒ唬┏霈F不安全因素的；

　�。ǘ�）達到規定的使用年限或者達到前次安全鑒定確定的使用期限的；

　�。ㄈ�）裝修改造涉及房屋結構改變和荷載增加的；

　�。ㄋ模└淖兎课萦猛疚＜鞍踩�的。

　　經(jīng)房地產(chǎn)行政管理部門(mén)確認為危房的。房屋所有人或使用人應當按照鑒定中提出的要求及時(shí)治理或拆除。

　　第三十五條　違反本條例規定的下列行為，由省建設行政主管部門(mén)或者縣級以上房地產(chǎn)行政管理部門(mén)及工商行政管理部門(mén)，按照各自職責，依照有關(guān)法律、法規的規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉脿I(yíng)業(yè)執照或資質(zhì)等級證書(shū)、超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的；

　�。ǘ�）未取得營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)證書(shū)，擅自從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）未按規定進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢的；

　�。ㄋ模�將未驗收或驗收不合格的房屋交付使用的；

　�。ㄎ澹┥米灶A售商品房的；

　�。�六）以虛報、瞞報房屋權屬情況等非法手段獲得房屋權屬證書(shū)或非法印制、偽造房屋權屬證書(shū)的；

　�。ㄆ撸┪窗匆幎〞r(shí)限進(jìn)行房屋權屬登記的；

　�。ò耍┪崔k理房屋租賃登記備案手續，擅自出租或轉租房屋的；

　�。ň牛┥米愿淖冏≌�小區內公共建筑和公共設施使用性質(zhì)的。

　　第三十六條　有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由其上級主管部門(mén)或本級人民政府責令改正，情節嚴重的，對其主管人員或直接責任人員依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┬惺沟怯涀�冊、審查核準、審批、年檢、監督檢查等管理職責時(shí)，非法提高標準或者增設條件，或者采取推倭、拖延、阻撓作法的；

　�。ǘ�）越權核發(fā)資質(zhì)證書(shū)、執業(yè)資格證書(shū)和商品房預售許可證的；

　�。ㄈ�）濫用職權，違反城市規劃審批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的；

　�。ㄋ模┰诜康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項目竣工驗收中弄虛作假的；

　�。ㄎ澹┰诜康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、管理中，利用職權索賄受賄的。

　　第三十七條　當事人對行政管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第三十八條　本條例自2001年7月1日起施行。