寧人常[1997]41號

　　一九九七年八月二十一日

　�。�1997年8月21日寧夏回族自治區第七屆人民代表大會(huì )）

　　寧夏回族自治區第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議決定：批準《銀川市建筑管理條例》，由銀川市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布施行。

　　寧夏回族自治區人大常委會(huì )

一九九七年八月二十一日

　�。�1997年5月29日銀川市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)；1997年8月21日寧夏回族自治區第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議批準）

　　第一條　為維護建筑活動(dòng)當事人的合法權益，規范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設工程質(zhì)量，提高建設工程投資效益，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區域內從事建筑活動(dòng)和實(shí)施建筑活動(dòng)監督管理的單位和個(gè)人。

　　第三條　本條例所稱(chēng)建筑活動(dòng)，是指對新建、擴建、改建的建設工程（包括土木建筑工程、線(xiàn)路、管道和設備安裝工程、建筑裝飾、裝修工程等）從立項、報建、勘察、設計、施工、工程發(fā)包、工程承包、中介服務(wù)到竣工驗收以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑構配件、預拌混凝土生產(chǎn)等相關(guān)活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)建筑管理，是指對建筑活動(dòng)全過(guò)程的管理。

　　第四條　市建設行政主管部門(mén)統一管理本行政區域內的建筑活動(dòng)。

　　永寧、賀蘭縣建設行政主管部門(mén)負責所轄區域內建設活動(dòng)的監督管理，并受市建設行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。

　　市建設行政主管部門(mén)下屬的各職能管理機構，具體負責日常管理工作。

　　水利、交通、供電等行政主管部門(mén)除按規定負責本專(zhuān)業(yè)建筑活動(dòng)外，還應協(xié)助同級建設行政主管部門(mén)對非專(zhuān)業(yè)的建筑活動(dòng)進(jìn)行監督管理。

　　第五條　從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守國家法律、法規、規章的規定，禁止分割、封鎖、壟斷建筑市場(chǎng)，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人的合法權益。

　　第六條　縣以上建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人的資質(zhì)管理

　　第七條　下列從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，按審批權限和程序向所在地縣以上建設行政主管部門(mén)申辦資質(zhì)，經(jīng)國家、自治區、市建設行政主管部門(mén)審查，取得相應的資質(zhì)證書(shū)后，向工商行政主管部門(mén)注冊登記，申請營(yíng)業(yè)執照：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程勘察、設計單位；

　�。ǘ�）建筑業(yè)企業(yè)（包括從事土木建筑工程、線(xiàn)路、管道和設備安裝、建筑裝飾、裝修的單位）；

　�。ㄈ�）建筑構配件、預拌混凝土生產(chǎn)等企業(yè)；

　�。ㄋ模┙ㄔO工程監理、代理、造價(jià)咨詢(xún)等中介服務(wù)機構。

　　第八條　建筑業(yè)企業(yè)及中介服務(wù)機構的專(zhuān)業(yè)管理人員、技術(shù)工人應接受培訓，由縣以上建設行政主管部門(mén)進(jìn)行資格認定，經(jīng)考試合格按規定統一核發(fā)相應的崗位證書(shū)。

　　第九條　取得資質(zhì)證書(shū)的單位和個(gè)人，應按資質(zhì)證書(shū)核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事活動(dòng)，不得出賣(mài)、轉讓、出借、涂改資質(zhì)證書(shū)。

　　從事建筑活動(dòng)的單位合并、分立、歇業(yè)、法定代表人變更、解散等，須在30日內辦理變更或注銷(xiāo)手續。

　　第十條　來(lái)本市行政區域內從事建筑活動(dòng)的自治區境外單位和個(gè)人，須持自治區建設行政主管部門(mén)辦理的進(jìn)寧許可證和有關(guān)證件，到市建設行政主管部門(mén)辦理驗證和登記手續；自治區境內來(lái)本市從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，須持有效的資質(zhì)證書(shū)和所在地縣以上建設行政主管部門(mén)介紹函件，到市建設行政主管部門(mén)經(jīng)資質(zhì)驗證后辦理進(jìn)銀許可證。

　　第十一條　建設工程項目實(shí)行報建制度和開(kāi)工審批制度。

　　建設工程項目應在可行性研究報告或其它立項文件經(jīng)批準后，由建設單位或其代理機構向縣以上建設行政主管部門(mén)辦理報建手續。

　　新建、擴建、改建的建設工程開(kāi)工前，須由建設單位或其代理機構向縣以上建設行政主管部門(mén)申請辦理建設工程開(kāi)工審批和施工許可證。

　　第十二條　建設單位應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯邢鄳�的資金；

　�。ǘ�）有與建設工程相適應的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；

　�。ㄈ�）實(shí)行招標的，具有編制招標文件和組織招標、評標、定標的能力。

　　不具備上述第（二）、（三）項條件的，必須委托具有相應資質(zhì)的中介服務(wù)機構代理。

　　第十三條　申請辦理建設工程開(kāi)工審批和施工許可證應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮讶〉媒ㄔO工程規劃許可證；

　�。ǘ�）按照國家有關(guān)規定應當納入投資計劃，并已列入年度計劃；

　�。ㄈ�）建設資金已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄋ模┯腥�套施工圖紙和其他技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┮寻匆幎ㄞk理招標手續，確定施工企業(yè)并已簽訂合同；

　�。�六）已辦理工程質(zhì)量監督注冊稅費登記；

　�。ㄆ撸┮寻匆幎ń患{前期工程有關(guān)稅費；

　�。ò耍┓�律、法規規定的其它條件。

　　第十四條　建設單位應當自取得《建設工程施工許可證》之日起3個(gè)月內開(kāi)工，因故不能按期開(kāi)工的，應在期滿(mǎn)前向原發(fā)證部門(mén)申請延期；逾期不開(kāi)工又不申請延期的，《建設工程施工許可證》自行失效。

　　第十五條　本章所稱(chēng)建筑市場(chǎng)管理，是指市建設、工商等行政主管部門(mén)，按照各自的職責和權限，對建設工程實(shí)施階段全過(guò)程中的發(fā)包、承包、中介服務(wù)的監督管理。

　　第十六條　銀川市應在行政區域內建立建筑市場(chǎng)交易中心，負責辦理工程報建、市場(chǎng)主體審查、招標投標管理、合同審查與管理、中介服務(wù)、質(zhì)量安全監督和施工許可證等手續。

　　建筑市場(chǎng)的管理除接受市建行政主管的統一領(lǐng)導外，同時(shí)接受自治區有關(guān)主管部門(mén)的宏觀(guān)業(yè)務(wù)指導和檢查監督。

　　第十七條　在本市行政區域內進(jìn)行的建設工程，除不宜進(jìn)行招標投標的軍事工程和縣以上人民政府批準的搶險、救災、保密等特殊專(zhuān)業(yè)工程外，均應采用招標方式確定承建單位，不得指定承建單位。

　　國外投資項目、外商有特殊要求的中外合資項目，經(jīng)招標投標管理機構批準后，其業(yè)主可按國際慣列進(jìn)行招標，選擇承包方。

　　大型建設工程、公共建設工程設計方案，應采取競選、投標方式確定。

　　第十八條　縣以上建設行政主管部門(mén)對建設工程招標投標工作實(shí)施監督管理，招標管理機構負責本行政區域內的招標投標具體工作。

　　第十九條　建設工程招標信息發(fā)布及招標活動(dòng)按規定在建筑市場(chǎng)交易中心公開(kāi)進(jìn)行。

　　第二十條　建設單位招標發(fā)包工程不得壓級壓價(jià)，不得要求建筑企業(yè)帶資承包工程或墊款施工作為發(fā)包條件，不利將一個(gè)單位工程肢解后發(fā)包。

　　第二十一條　凡具備承包能力、符合投標規定條件的單位，均可參加投標承包工程。不得在建設工程投標中哄抬或不合理降低標價(jià)、串通投標。

　　第二十二條　承建人承包的建設工程應當主要依靠自己的技術(shù)和管理能力自行組織完成，對工程的非主體或專(zhuān)業(yè)性較強的部分工程，可以分包給具備相應資質(zhì)的單位。

　　嚴禁倒手轉包工程或掛靠施工。

　　第二十三條　推行建設工程監理制度。下列建設工程必須實(shí)行監理：

　�。ㄒ唬﹪�家自治區和市重點(diǎn)建設工程項目；

　�。ǘ�）大中型市政公用事業(yè)工程項目；

　�。ㄈ�）國家投資興建和開(kāi)發(fā)建設的辦公樓、社會(huì )發(fā)展事業(yè)項目及住宅小區工程項目；

　�。ㄋ模┩赓Y、中外合資、國家貸款、贈款、捐款建設的工程項目；

　�。ㄎ澹┢渌�需要實(shí)行監理的工程項目。

　　第二十四條　實(shí)行建設工程監理應當簽訂書(shū)面監理合同，監理單位應當按照監理合同和有關(guān)規定從事監理活動(dòng)。

　　監理單位不得承包工程，不得經(jīng)營(yíng)建筑材料、構配件和建筑機械、設備。

　　第二十五條　工程咨詢(xún)單位不得同時(shí)接受招標方和投標方對同一工程項目的咨詢(xún)。

　　投標管理機構審定，或由其委托的中介服務(wù)機構代行審定，標底不得泄露。

　　第二十七條　人事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，應參照示范文本簽訂工程建設合同�？h以上建設和工商行政主管部門(mén)依法對建筑活動(dòng)合同進(jìn)行監督審查。

　　第二十八條　建設工程造價(jià)應當以國家和自治區、市建設行政主管部門(mén)制定的工程定額、計價(jià)方法和取費標準為依據，通過(guò)招標投標或雙方協(xié)商確定價(jià)款，應在合同中載明，并根據建設工程造價(jià)管理部門(mén)布的價(jià)格信息和調整系數進(jìn)行調整。

　　第二十九條　在建筑活動(dòng)中執行定額、編審工程預算、結算、編審工程標底、確定工程中標價(jià)等，應當接受建設行政主管部門(mén)的管理。

　　第三十條　建設單位要求工程質(zhì)量和工期超過(guò)國家規定標準的，應當按照關(guān)規定給予承包方相應的獎勵和補償。

　　第三十一條　建設工程合同雙方不得任意擴大計價(jià)項目和取費標準，不得任意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理條件。

　　第三十二條　工程建設合同依法簽訂后，即具有法律約束力，合同雙方當事人應當嚴格履行。

　　第三十三條　工程建設合同在履行中發(fā)生爭議，當事人可以通過(guò)協(xié)商或調解解決；也可以依據合同中的仲裁條款或事后達成的仲裁協(xié)議，向仲裁機構申請仲裁。當事人沒(méi)有在合同中訂閱仲裁條款，事后以沒(méi)有達成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第三十四條　建設工程勘察、設計、施工和質(zhì)量驗收必須嚴格執行國家標準（無(wú)國家標準的執行行業(yè)或地方標準）。

　　第三十五條　建設工程質(zhì)量實(shí)行政府監督、社會(huì )監督、企業(yè)保證、用戶(hù)評價(jià)相結合的質(zhì)量管理體系。

　　第三十六條　建設工程實(shí)行質(zhì)量監督制度，縣以上建設行政主管部門(mén)的建設工程質(zhì)量監督機構，負責本行政區域內建設工程質(zhì)量的監督管理。

　　國家規定的特殊行業(yè)的專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督管理，由其主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)質(zhì)量監督機構負責。特殊行業(yè)非專(zhuān)業(yè)工程、實(shí)行監旦的工程，必須接受所在地建設工程質(zhì)量監督機構的監督管理。

　　第三十七條　建設工程實(shí)行質(zhì)量監督、檢測機構必須具備相應的條件和能力，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查批準后，方可承擔建設工程質(zhì)量監督、檢測工作。

　　第三十八條　建市工程質(zhì)量監督機構依據法定的技術(shù)標準、規范、規程，對工程勘察、設計施工質(zhì)量以及工程所用的建筑材料、設備、構配件、預拌混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。

　　第三十九條　實(shí)行建設工程質(zhì)量責任制度。建設單位、勘察、設計單位、建筑業(yè)企業(yè)應當建立、健全質(zhì)量管理和保障體系，全面落實(shí)質(zhì)量責任制。

　　勘察、設計單位、建筑業(yè)企業(yè)不得無(wú)證或未經(jīng)批準越級承擔勘察、設計、施工任務(wù)，不得轉讓圖簽、圖章，不得采購、使用不合格的材料、設備、構配件、預拌混凝土，任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得指定銷(xiāo)售單位。

　　第四十條　建設行政主管部門(mén)對重要的建筑材料和設備，應實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。

　　第四十一條　實(shí)行總承包的建設工程，工程質(zhì)量由總承包方負責；實(shí)行監理的建設工程，建設監理單位應當依照有關(guān)法律、法規、規章的規定及合同的約定實(shí)施工程監理，對工程質(zhì)量負責。

　　第四十二條　實(shí)行建設工程階段驗收和竣工驗收制度。交付驗收的建設工程，必須符合工程設計和承包合同中規定的各項內容，達到規定的竣工條件。

　　建設工程經(jīng)建設工程質(zhì)量監督機構質(zhì)量核定合格并經(jīng)竣工驗收合格后，方可使用。未經(jīng)質(zhì)量和竣工驗收、質(zhì)量核定和竣工驗收不合格的建設工程，不得使用或交付使用，不準出售，不予辦理產(chǎn)權證。

　　第四十三條　建設工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。保修期按照國家有關(guān)規定計算。

　　建設工程在規定的保修期內因勘察、設計、施工造成質(zhì)量問(wèn)題，由采購方承擔保修責任；因不可抗力造成的工程損壞，維修費用由建設單位承擔。

　　第四十四條　建筑施工應當貫徹“安全第一、預防為主”的方針。建筑業(yè)企業(yè)應當加強文明施工管理，科學(xué)組織施工，做好施工現場(chǎng)的各項管理工作。

　　第四十五條　建設單位應向建筑業(yè)企業(yè)提供與施工現場(chǎng)的相關(guān)的地下資料，建筑業(yè)企業(yè)應當采取措施加以保護，所需費用由建設單位負責。

　　建筑業(yè)企業(yè)在施工中應當采取防護措施，保護毗鄰建筑物、構筑物不受損壞，所需費用由建設單位承擔。

　　第四十六條　建設單位、建筑業(yè)企業(yè)應當遵守有關(guān)文物、綠化、環(huán)境保護的法律、法規、規章的規定，采取有效措施，做好保護工作，控制施工現場(chǎng)的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、震動(dòng)對周?chē)�環(huán)境的污染和危害。

　　第四十七條　施工現場(chǎng)必須設置圍檔，不得在圍檔外堆放建筑材料、機具或進(jìn)行施工作業(yè)，保持施工現場(chǎng)整潔。

　　工程竣工后，建筑業(yè)企業(yè)應當及時(shí)拆除圍檔和臨時(shí)設施、清除建筑垃圾。

　　第四十九條　有下列情況之一的，建設單位應依法到有關(guān)部門(mén)辦理申報批準手續：

　�。ㄒ唬┡R時(shí)占用規劃批準范圍以外場(chǎng)地的；

　�。ǘ�）損壞道路、管線(xiàn)、電力、通訊等公共設施及砍伐樹(shù)木、遷移古樹(shù)名木的；

　�。ㄈ�）臨時(shí)停水、停電中斷交通的；

　�。ㄋ模┻M(jìn)行爆破作業(yè)的；

　�。ㄎ澹�損毀水文、測繪標志的；

　�。�六）施工中發(fā)現文物、爆炸物、無(wú)主財物等，需要繼續進(jìn)行施工的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規、規章規定的其它需要辦理報批手續的。

　　第五十條　涉及主體和承重結構需要變動(dòng)的建筑裝飾、裝修工程及外形作較大改變的工程，建設單位和個(gè)人必須在施工前委托原設計單位提出設計方案，并原審批機關(guān)審批。沒(méi)有設計方案或設計方案未經(jīng)批準的，不準施工。

　　第五十一條　建筑施工安全實(shí)行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監察、群眾監督、勞動(dòng)者遵章守紀”的安全生產(chǎn)管理體制。

　　建筑安全管理由工程所在地縣以上建設行政主管部門(mén)負責，建筑安全管理機構負責具體監督檢查。

　　第五十二條　建設工程施工實(shí)行安全生產(chǎn)責任制度。施工現場(chǎng)的安全由建設工程承包方負責。

　　建設工程承包方必須加強安全技術(shù)管理，落實(shí)安全技術(shù)措施，加強安全技術(shù)培訓、考核，嚴格安全紀律和安全教育。

　　嚴禁違章、違章作業(yè)，對危及生命安全和身體健康的違章指令，作業(yè)者有權拒絕執行，并可舉報和控告。

　　第五十三條　建筑施工生產(chǎn)發(fā)生安全事故，應當由事故發(fā)生單位按照有關(guān)法律、法規、規章的規定，及時(shí)向上級主管部門(mén)和事故發(fā)生地的建設行政主管部門(mén)及公安、檢察、勞動(dòng)等部門(mén)報告。事故的調查與處理由事故發(fā)生地的建設行政 主管部門(mén)會(huì )同同級勞動(dòng)行政主管部門(mén)組成調查組負責進(jìn)行。

　　第五十四條　建設（監理）單位和個(gè)人違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣以上建設行政主管部門(mén)責令限期改正，同時(shí)視情節輕重，分別給予警告、停工整頓的處罰，并處以工程總造價(jià)0.6%至2%的罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ㄞk理工程報建手續已經(jīng)開(kāi)工的；

　�。ǘ�）建設工程未按規定招標的；

　�。ㄈ�）未按規定辦理工程質(zhì)量監督手續的；

　�。ㄋ模┪窗匆幎ㄞk理建設工程開(kāi)工審批和施工許可證面擅自開(kāi)工建設的；

　�。ㄎ澹┲付ㄔO備、材料銷(xiāo)售單位的；

　�。�六）涉及主體或承重結構變動(dòng)的維修及裝飾裝修工程，涉及建筑物外形變動(dòng)較大的工程，沒(méi)有方案且未經(jīng)批準而擅自動(dòng)工的；

　�。ㄆ撸┥米愿�改設計文件的；

　�。ò耍┕こ贪l(fā)包中違反工程造價(jià)規定，壓級、壓價(jià)或者要求承包方以帶資墊款作為前提條件以及附加其他不合理條件的；

　�。ň牛┪唇�(jīng)竣工驗收就使用的工程。

　　第五十五條　勘察設計單位和人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣以上建設行政主管部門(mén)視情節輕重，分別給予沒(méi)收違法所利和勘察、設計技術(shù)文件、警告、責令停業(yè)整頓、建議降低資質(zhì)等級和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并處以5000元至50000元的罰款：

　�。ㄒ唬�無(wú)證或未經(jīng)批準越組進(jìn)行勘察、設計的；

　�。ǘ�）偽造、涂改、轉讓、出借資質(zhì)證書(shū)，或者轉讓、出借設計圖簽、圖章的；

　�。ㄈ�）勘察、設計技術(shù)質(zhì)量低劣，造成重大質(zhì)量事故的；

　�。ㄋ模┲付ㄔO備、材料銷(xiāo)售單位的。

　　第五十六條　建設工程承包方違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣以上建設行政主管部門(mén)責令改正，同時(shí)視情節輕重，分別給予沒(méi)收違法所得、警告、停工整頓、停止半年或一年的投標資格，建議降低資質(zhì)等級和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰，并處以工程造價(jià)0.6%至2%的罰款：

　�。ㄒ唬�無(wú)證或未經(jīng)批準越級承包工程的；

　�。ǘ�）承包工程后以將工程轉包、掛靠承包的；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、轉讓、出借資質(zhì)證書(shū)的；

　�。ㄋ模┱袠送稑酥泻逄Щ虿缓侠斫档蜆藘r(jià)，串通投標的；

　�。ㄎ澹┻`反施工安全及現場(chǎng)管理規定的；

　�。�六）未按設計文件施工，違反國家技術(shù)標準、行業(yè)技術(shù)標準或地方技術(shù)標準、質(zhì)量驗評標準、施工規范、操作規程、造成質(zhì)量低劣，存在質(zhì)量隱患或發(fā)生質(zhì)量事故的；

　�。ㄆ撸┎少�、使用不合格的材料、設備、構配件、預拌混凝土的；

　�。ò耍┌匆幎☉�當使用預拌混凝土的工程，未經(jīng)建設行政主管部門(mén)同意擅自在現場(chǎng)攪拌混凝土的；

　�。ň牛┪窗匆幎▽�(shí)行質(zhì)量保修的。

　　第五十七條　建設工程監理，代理及造價(jià)咨詢(xún)等中介服務(wù)單位違反國家和本條例規定有下列行為之一的，由縣以上建設行政主管部門(mén)視情節輕重，分別給予沒(méi)收違法所得、警告、建議吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰，并處以5000元至50000元的罰款：

　�。ㄒ唬�無(wú)資質(zhì)證書(shū)、越級從事工程建設監理、代理、造價(jià)咨詢(xún)的；

　�。ǘ�）工程咨詢(xún)單位同時(shí)為招標方和投標方對同一工程提供咨詢(xún)服務(wù)的；

　�。ㄈ�）從事招標投標代理服務(wù)，在招標投標過(guò)程中弄虛作假或泄漏標底匠；

　�。ㄋ模�從事承包工程業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)建筑材料、構配件和建筑機械設備的。

　　第五十八條　監理責任造成損失的，監理單位應依法承擔相應的賠償責任。

　　第五十九條　外省、市、縣企事業(yè)單位和個(gè)人到我市從事 建筑活動(dòng)，有下列行為之一的，由縣以上建設行政主管部門(mén)責令停止開(kāi)展業(yè)務(wù)，并處以5000元至50000元的罰款：

　�。ㄒ唬┪崔k理資質(zhì)驗和登記手續的；

　�。ǘ�）未取得進(jìn)銀許可證的。

　　第六十條　從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人違反本條例規定，造成重大質(zhì)量或安全事故，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；未構成的犯罪的，依法給予主管負責人和主要責任人行政處分。

　　第六十一條　對阻礙國家工作人員依法執行建筑管理職務(wù)的，依照有關(guān)法律、法規的規定處罰。

　　第六十二條　違反本條例規定，屬于工商行政管理部門(mén)職權的由工商行政管理部門(mén)處罰，涉及工商行政管理部門(mén)職責的，建設行政主管部門(mén)應會(huì )同工商行政管理部門(mén)共同進(jìn)行處罰。

　　第六十三條　國家工作人員和從事建筑活動(dòng)的單位或個(gè)人在從事建筑管理職務(wù)時(shí)濫用職權、工作失職、徇私舞弊的，由所在單位或主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六十四條　當事人對建設行政主管部門(mén)的行政處罰決定不服的，可自接到處罰決定之日起15日內向同級人民政府或上一級建設行政主管部門(mén)申請復議；對復議決定不服的，可自接到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。

　　當事人對建設行政主管部門(mén)所作出的行政處罰決定逾期不申請復議，又不起訴，也不執行處罰決定的，由作出處罰決定的建設行政主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第六十五條　罰沒(méi)款應使用統一的票證，并上交同級財政部門(mén)。

　　第六十六條　市人民政府可根據本條例制定具體實(shí)施辦法。

　　第六十七條　涉及本條例的收費立項和收費標準，按國家和自治區的有關(guān)規定辦理。

　　第六十八條　本條例自1997年10月1日起施行。