內蒙古自治區第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第十九號

       一九九九年三月二十五日內蒙古自治區第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)《內蒙古自治區建設工程質(zhì)量管理條例》，現予公布，自公布之日起施行。

　　一九九九年三月二十五日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對建設工程質(zhì)量的管理，明確建設工程質(zhì)量責任，保證建設工程質(zhì)量，維護建設工程各方和使用者的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 自治區行政區域內的建設工程質(zhì)量管理適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)建設工程是指房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線(xiàn)敷設等工程。

　　本條例所稱(chēng)建設工程質(zhì)量是指在國家現行的有關(guān)法律、法規、規章、技術(shù)標準、設計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀(guān)等特性的綜合要求。

　　第三條 建設工程質(zhì)量實(shí)行建設單位負責、勘察設計和施工單位保證、工程監理單位監理、政府監督相結合的管理制度。

　　第四條 自治區鼓勵實(shí)行科學(xué)的建設工程質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)；推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度和建筑材料質(zhì)量認證制度。

　　自治區鼓勵創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)工程，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　第五條 旗縣級以上建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的建設工程質(zhì)量管理工作。

　　第六條 建設工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導責任人，項目法定代表人，勘察設計、施工、監理等單位的法定代表人，要按照各自的職責對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負終身責任。

　　第二章 建設工程質(zhì)量監督

　　第七條 自治區實(shí)行建設工程質(zhì)量監督制度。從事建設工程活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須接受建設行政主管部門(mén)和建設工程質(zhì)量監督機構的管理和監督。

　　第八條 自治區建設工程質(zhì)量監督機構對盟市旗縣建設工程質(zhì)量監督機構和專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督機構實(shí)行監督和指導。

　　專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督機構在其職責范圍內，對專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量實(shí)施監督。

　　第九條 建設工程質(zhì)量監督機構必須經(jīng)自治區建設行政主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審查。工程質(zhì)量監督人員應當具備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識和法律知識，經(jīng)考核合格發(fā)給技術(shù)崗位資格證書(shū)和行政執法證書(shū)，憑證進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查。

　　第十條 建設工程質(zhì)量監督機構依據有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準以及設計文件、合同，按照下列程序對建設工程質(zhì)量以及施工現場(chǎng)影響建設工程質(zhì)量的行為實(shí)施監督，有關(guān)單位應當協(xié)助和配合。

　�。ㄒ唬╅_(kāi)工前，審查勘察設計單位、工程監理單位、施工單位和建筑構配件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級是否與承接任務(wù)相符，審查設計文件簽審是否符合規定，審查施工單位的質(zhì)量保證措施是否完善；

　�。ǘ�）施工中，以抽查為主的方式檢查施工質(zhì)量，重點(diǎn)檢查地基基礎、主體結構、隱蔽工程、特殊部位，重要建筑材料、構配件和設備安裝等影響結構安全和使用功能的施工質(zhì)量；發(fā)現影響工程質(zhì)量的情況時(shí)，可以采取責令暫時(shí)停止施工的強制措施；

　�。ㄈ�）竣工后，按照國家建設工程竣工驗收制度對申報竣工的工程進(jìn)行質(zhì)量核驗。

　　第十一條 建設工程竣工申請質(zhì)量核驗，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)勘察設計單位簽證，確認完成工程設計文件中規定的內容，工程質(zhì)量符合國家、自治區有關(guān)建設工程質(zhì)量標準；

　�。ǘ�）經(jīng)施工單位和建設單位或者工程監理單位簽證，確認完成工程承包合同中規定的內容，工程質(zhì)量符合國家、自治區有關(guān)建設工程質(zhì)量標準；

　�。ㄈ�）有完整的工程技術(shù)資料、管理資料、經(jīng)簽署的工程保修書(shū)以及使用說(shuō)明書(shū)；

　�。ㄋ模┚邆鋰�家和自治區規定的其他工程質(zhì)量核驗條件。

　　第十二條 未經(jīng)建設工程質(zhì)量監督機構質(zhì)量核驗或者核驗不合格的工程，施工單位不得交付竣工驗收，有關(guān)單位不得進(jìn)行竣工驗收和使用。

　　第十三條 建設工程質(zhì)量檢測試驗單位必須經(jīng)自治區技術(shù)監督行政主管部門(mén)計量認證合格，并經(jīng)自治區建設行政主管部門(mén)審查合格和取得資質(zhì)證書(shū)后，方可在核定的業(yè)務(wù)范圍內進(jìn)行檢測試驗。建設工程質(zhì)量檢測試驗單位對出具的檢測、試驗報告負責。

　　第三章 建設單位和工程監理單位的質(zhì)量責任

　　第十四條 建設單位應當加強對工程質(zhì)量的管理。

　　建設單位與工程監理單位、勘察設計單位、施工單位簽訂合同時(shí)，應當明確質(zhì)量要求和違約責任。

　　建設單位在進(jìn)行設有煤氣、有線(xiàn)電視、通訊管線(xiàn)、供電、供熱、消防以及其他配套設施的工程建設時(shí)，應當將配套設施的工程與主體工程同時(shí)設計，同時(shí)施工，有關(guān)單位應當予以配合。

　　涉及建筑主體工程和承重結構變動(dòng)的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)條件的設計單位提出設計文件；沒(méi)有設計文件的，不得施工。

　　建設單位要嚴格履行建設程序，禁止邊勘察、邊設計、邊施工和不合理縮短工期。

　　第十五條 建設單位應當設置與建設工程相適應的工程質(zhì)量管理機構或者配備工程質(zhì)量管理人員。不具備工程質(zhì)量管理能力和按照規定實(shí)行強制監理的，必須委托具備相應資質(zhì)條件的工程監理單位進(jìn)行監理。

　　嚴禁在同一經(jīng)營(yíng)實(shí)體或同一行政單位直接管轄范圍內搞設計、施工和監理。

　　第十六條 建設單位在開(kāi)工前，必須申辦工程質(zhì)量監督手續。

　　建設單位或者工程監理單位在開(kāi)工前，應當組織勘察設計單位和施工單位進(jìn)行設計交底和圖紙會(huì )審。施工中，應當按照有關(guān)的法律、法規、技術(shù)標準以及設計文件、合同，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。工程竣工后，應當及時(shí)報建設工程質(zhì)量監督機構核驗工程質(zhì)量，并申請有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。

　　第十七條 建設單位按照合同約定向施工單位供應的建筑材料、建筑構配件和設備等，必須符合設計文件要求和技術(shù)標準，并承擔主要質(zhì)量責任；

　　建設單位或者工程監理單位不得要求施工單位使用不合格建筑材料、建筑構配件和設備，不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商，不得擅自更改設計文件。

　　第十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔本條例規定的建設單位質(zhì)量責任，對開(kāi)發(fā)建設的房地產(chǎn)項目的質(zhì)量承擔責任，并建立工程質(zhì)量保證體系，遵守房地產(chǎn)管理法律、法規的工程質(zhì)量管理規定。

　　第十九條 工程監理單位應當根據工程項目的規模、性質(zhì)以及委托監理合同，確定工程項目總監理工程師，配備與監理業(yè)務(wù)相適應的工程監理人員，并進(jìn)駐施工現場(chǎng)對工程質(zhì)量實(shí)施監理。

　　第二十條 工程監理單位應當制定工程項目監理計劃和監理實(shí)施方案，明確對工程質(zhì)量的要求和監理措施，在監理前交建設單位和施工單位。

　　第二十一條 建設單位或者工程監理單位對工程質(zhì)量和施工現場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為實(shí)施監理。對隱蔽工程和重要的工程部位必須按規定實(shí)行旁站監理，并審簽驗收記錄。

　　建設單位或者工程監理單位必須對施工現場(chǎng)的建筑材料、建筑構配件和設備的合格證、質(zhì)量證明進(jìn)行審核，參加和監督施工單位的檢驗，并做簽證。

　　第二十二條 建設單位要建立健全建設工程檔案。從工程籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節的文件資料，都要嚴格按照規定收集、整理、歸檔。

　　第四章 勘察設計單位的質(zhì)量責任

　　第二十三條 勘察設計單位必須按照設計任務(wù)書(shū)以及合同進(jìn)行勘察、設計，并對編制的勘察設計文件質(zhì)量負責。

　　第二十四條 勘察設計文件應當符合有關(guān)法律、法規、規章、技術(shù)標準、規范和合同的規定�？辈煳募�應當評價(jià)準確，技術(shù)指標數據可靠完整；設計文件深度應當符合相應設計階段的要求。

　　第二十五條 勘察設計單位應當參加建設單位或者工程監理單位組織的施工圖紙會(huì )審，并負責設計交底；參加工程地基基礎、主體結構和竣工質(zhì)量核驗；及時(shí)處理施工中出現的與設計有關(guān)的技術(shù)問(wèn)題和質(zhì)量問(wèn)題；參加工程質(zhì)量事故調查，并提出技術(shù)處理方案。

　　第二十六條 對大中型建設工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結構的工程，設計單位應當向施工現場(chǎng)派駐設計代表，并在合同中約定。

　　第五章 施工單位的質(zhì)量責任

　　第二十七條 施工單位對工程的施工質(zhì)量負責。

　　施工單位應當建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責任制，編制工程施工組織設計，對施工全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制。

　　第二十八條 施工單位必須按照設計圖紙、施工技術(shù)標準和合同施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，施工單位不得擅自修改工程設計。

　　施工單位對建設單位違反規定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應當予以拒絕。

　　第二十九條 施工單位應當按照技術(shù)標準、設計文件和合同，采購和使用建筑材料、建筑構配件和設備。

　　施工單位對進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑材料、建筑構配件和設備，必須按規定進(jìn)行檢驗，不合格的不得使用。

　　第三十條 施工單位在施工中發(fā)生重大質(zhì)量事故，應當采取措施防止事故擴大，并按照規定向有關(guān)部門(mén)報告。

　　第三十一條 建筑構配件、預拌混凝土生產(chǎn)單位必須具備相應的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量保證體系。

　　第三十二條 生產(chǎn)建筑構配件、預拌混凝土的單位，應當提供產(chǎn)品合格證明、質(zhì)量檢測報告以及安裝、使用、保養說(shuō)明，并對產(chǎn)品質(zhì)量負責。

　　第六章 工程質(zhì)量保修和質(zhì)量投訴

　　第三十三條 建設工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

　　建設工程辦理交工驗收手續后，在國家規定的保修期限和保修范圍內出現的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責維修，商品房由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負責組織施工單位維修。維修費用由造成質(zhì)量缺陷的責任方承擔。

　　第三十四條 因建筑材料、建筑構配件和設備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，施工單位采購的，由施工單位承擔主要責任；建設單位采購、施工單位未提出書(shū)面異議的，由建設單位和施工單位共同承擔責任；建設單位采購、施工單位提出書(shū)面異議而建設單位堅持使用的，由建設單位承擔主要責任。

　　第三十五條 建設工程因用戶(hù)使用不當或者自行裝修造成損壞和質(zhì)量隱患的，由責任方承擔責任。

　　第三十六條 建設工程在竣工驗收前，建設單位將不超過(guò)3％的工程承包價(jià)款作為工程質(zhì)量保修金，存入建設工程質(zhì)量監督機構專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)。工程竣工驗收滿(mǎn)一年未發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題的，建設工程質(zhì)量監督機構應當將工程質(zhì)量保修金連同利息返還施工單位。

　　第三十七條 建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對任何單位、個(gè)人提出的工程質(zhì)量投訴，應當在30日內提出處理意見(jiàn)。

　　第三十八條 因建設工程質(zhì)量責任發(fā)生糾紛的，當事人可以協(xié)商解決，也可以申請建設行政部門(mén)調解。調解無(wú)效的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　第七章 法律責任

　　第三十九條 建設單位開(kāi)工前不辦理工程質(zhì)量監督手續，不按規定設置工程質(zhì)量管理機構或者配備工程質(zhì)量管理人員的，責令改正，并處以5000元至50000元罰款。

　　第四十條 建設單位違反本條例規定，要求勘察設計單位或者施工單位違反建設工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量的，責令改正，并處以工程造價(jià)2％以下罰款。

　　建設單位和工程監理單位違反本條例規定，要求施工單位使用不合格建筑材料、建筑構配件和設備，指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商，降低工程質(zhì)量等行為的，責令停止施工并改正；有違法所得的，予以沒(méi)收，并處以該項材料費2倍以下罰款。

　　第四十一條 工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，責令改正，并處以工程造價(jià)2％以下罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條 擅自對涉及建筑工程主體結構或者承重結構變動(dòng)的裝修工程施工的，責令改正，并處以20000元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

　　第四十三條 勘察設計單位不按照建設工程質(zhì)量、安全標準進(jìn)行勘察設計的，責令改正，并處以單位工程勘察設計費1倍以下罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得，并處以單位工程勘察設計費3倍以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

　　第四十四條 施工單位在施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備，或者有其他不按照工程設計圖紙、施工技術(shù)標準施工的行為的，責令改正，并處以5000元至50000元罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成建設工程質(zhì)量不符合規定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失。

　　第四十五條 施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責令改正，并處以5000元至50000元罰款；并對在保修期內因屋頂、墻面滲漏、開(kāi)裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔賠償責任。

　　第四十六條 工程竣工后，建設單位不申請質(zhì)量核驗投入使用的或者施工單位將質(zhì)量核驗不合格的工程交付使用的，責令改正，并分別處以5000元至50000元罰款。

　　第四十七條 建設工程質(zhì)量檢測試驗單位出據虛假檢測、試驗報告的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以檢測、試驗費2倍至5倍罰款；情節嚴重的，可以降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，承擔賠償責任。

　　第四十八條 本條例規定的責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機關(guān)決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依照法律和規定的職責范圍決定。

　　建設行政主管部門(mén)可以依法委托建設工程質(zhì)量監督機構實(shí)施行政處罰。

　　第四十九條 拒絕、阻礙工程質(zhì)量監督人員依法執行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。

　　第五十一條 建設行政主管部門(mén)和工程質(zhì)量監督機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附　則

　　第五十二條 自治區人民政府確定的小型建設工程，參照本條例執行。

　　臨時(shí)性建筑和農牧民自建二層以下住宅的建筑活動(dòng)，不適用本條例。

　　第五十三條 本條例自公布之日起施行。