太原市人民政府令第30號

　　第一章　總則��

      第一條　為加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理工作，預防和減少各類(lèi)事故和職業(yè)危害，保護礦山職工人身健康安全，促進(jìn)經(jīng)濟建設順利發(fā)展，依據《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。��

　　第二條　本辦法所稱(chēng)礦山是指在依法批準的地面、地下范圍內從事能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)或其它礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的場(chǎng)所及其附屬設施。��

　　第三條　在本市行政區域內所有從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)及其安全生產(chǎn)監督管理工作，均應遵守本辦法。��

　　第四條　礦山安全及勞動(dòng)保護工作必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。依靠科技進(jìn)步，實(shí)行科學(xué)管理，加強安全教育培訓，提高勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)。采取有效防范措施，消除和制止危害礦山安全及勞動(dòng)者人身健康安全的一切不良條件和行為。��

　　第五條　市安全生產(chǎn)監督管理局負責全市礦山安全生產(chǎn)監督管理工作，依法進(jìn)行綜合監督監察。��

　　縣（市、區）、鄉鎮人民政府（街道辦事處）設立的安全生產(chǎn)監督管理機構或指定的專(zhuān)職人員依法負責所轄范圍內礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監督管理工作。政府其他有關(guān)部門(mén)和礦山企業(yè)主管部門(mén)依據各自的職責做好礦山安全生產(chǎn)的監督、管理工作。��

　　市、縣（市、區）、鄉鎮（街道辦事處）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或機構為業(yè)務(wù)領(lǐng)導關(guān)系，下級部門(mén)要接受上級部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。��

　　第六條　礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作必須嚴格執行有關(guān)法律、法規及所屬礦種各自的安全規程，其安全設施的設置、建設必須符合其行業(yè)規定、行業(yè)標準的要求。��

　　第七條　工會(huì )依法組織礦山職工參加本企業(yè)安全生產(chǎn)的民主管理和民主監督，維護職工在勞動(dòng)保護方面的合法權益。��

　　第八條　任何單位和個(gè)人均有維護礦山安全生產(chǎn)的義務(wù)，也有舉報、制止危害礦山安全生產(chǎn)及損害礦山職工生命健康行為的權利。��

　　第九條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、礦山企業(yè)對在安全生產(chǎn)工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應予表彰和獎勵。��

　　第二章　礦山的安全保障��

       第十條　礦山建設項目，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行安全條件論證和安全評估。

　　礦山新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目的安全設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。��

　　第十一條　礦山企業(yè)必須按照國家規定提取安全技術(shù)措施專(zhuān)項費用，并按規定使用。��

　　第十二條　礦山企業(yè)應當按規定設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，必須建立健全本單位各級安全生產(chǎn)責任制及各項安全管理規章制度。��

　　第十三條　礦山企業(yè)應有礦山救護隊為其服務(wù)，應當配備必要的事故應急救援器材、設備。��

　　第十四條　礦山企業(yè)應當每年編制礦山災害預防和處理計劃，并由礦長(cháng)負責組織從業(yè)人員學(xué)習，保證每個(gè)職工都熟悉發(fā)生事故后的避災路線(xiàn)及事故搶救、自救的措施。��

　　第十五條　礦山企業(yè)應有完善的礦內外、井上下通訊設施。��

　　第十六條　礦山企業(yè)采掘必須符合下列技術(shù)要求：��

　�。ㄒ唬┍仨氃谝婪ㄅ鷾实牡V區范圍內開(kāi)采，按規定在邊界留有足夠的安全隔離礦柱，禁止越層越界開(kāi)采；��

　�。ǘ�）應有填繪及時(shí)、反映實(shí)際情況的采掘工程平面圖、井上下對照圖、通風(fēng)系統圖、避災線(xiàn)路圖和井上下供電系統圖等必備的圖紙；��

　�。ㄈ�）采掘作業(yè)，應當編制采掘計劃和作業(yè)規程，符合礦山開(kāi)采順序，采礦方法合理，資源回采率達到規定要求；��

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)礦井必須至少有兩個(gè)獨立的、能行人的、直通地面的安全出口。每個(gè)生產(chǎn)水平、采區（盤(pán)區）、采場(chǎng)（工作面）都必須至少有兩個(gè)能行人的安全出口，并與通往地面的安全出口相通。��

　　井下采掘作業(yè)，必須按作業(yè)規程的規定管理頂幫。遇地質(zhì)破碎帶、頂底板松軟或過(guò)斷層、老空、冒頂區時(shí)，必須制定安全措施，加強支護；��

　�。ㄎ澹┞短觳蓜冏鳂I(yè)，其階段高度、平臺寬度、邊坡角必須符合有關(guān)安全規程的規定。��

　　第十七條　每一個(gè)礦井必須具有獨立的通風(fēng)系統，保證井下有足夠的新鮮風(fēng)量。并符合下列要求：��

　�。ㄒ唬┟旱V礦井必須采用機械通風(fēng)，并應具有同等能力的備用主扇。非煤礦井的通風(fēng)應符合其安全規程、行業(yè)規定的要求；��

　�。ǘ�）通風(fēng)系統合理，不得采用老空通風(fēng)，不得有不符合規定的串聯(lián)通風(fēng)及風(fēng)流短路、循環(huán)風(fēng)、無(wú)風(fēng)、微風(fēng)等現象；��

　�。ㄈ�）礦井必須配備足夠數量的通風(fēng)檢測儀表、有毒有害氣體檢測儀器及檢測人員。檢測儀器、儀表要按規定定期校驗，保證其完好準確；��

　�。ㄋ模┚�下風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速和作業(yè)場(chǎng)所的氣候及有毒有害物質(zhì)的濃度，必須符合礦山安全規程的規定，并定期檢測；��

　�。ㄎ澹┚�下掘進(jìn)工作面必須安裝局部通風(fēng)設備并符合礦山安全規程的要求。��

　　第十八條　礦井必須建立完善的灑水防塵系統。地面和井下所有產(chǎn)生粉塵的地點(diǎn)應采取有效的防塵措施。

　　第十九條　受自然發(fā)火嚴重威脅的生產(chǎn)采區及礦井，應有符合礦山安全規程要求的預防自然發(fā)火的措施。井下已有火區的，要嚴格按火區管理規定進(jìn)行管理。��

　　第二十條　煤礦礦井必須按照煤礦安全規程的要求加強瓦斯防治工作，并遵守下列規定：��

　�。ㄒ唬﹪栏駡绦型咚寡不貦z查、“一炮三檢”及瓦斯報表審閱制度；��

　�。ǘ�）井下采掘工作面必須設置瓦斯監測報警斷電裝置。高瓦斯礦井入井人員必須配備瓦斯報警礦燈；

　�。ㄈ�）因停電和檢修通風(fēng)設備造成全礦井及掘進(jìn)工作面停風(fēng)的，應嚴格執行恢復通風(fēng)、排放瓦斯和送電的安全措施及制度。��

　　第二十一條　礦山必須加強防治水工作，并遵守下列規定：��

　�。ㄒ唬� 有地面和井下合理的防排水系統；��

　�。ǘ�）礦井井口標高應高于當地歷年最高洪水位，低于的必須采取有效的防洪措施；��

　�。ㄈ�）井下有水患威脅及地質(zhì)情況不明的礦井必須配備探水鉆，堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定、實(shí)施有效的探放水措施。��

　　第二十二條　礦井必須具有完善的提升、運輸系統，并嚴格遵守下列規定：��

　�。ㄒ唬┝⒕�、斜井提升必須使用礦井提升絞車(chē)，嚴禁調度絞車(chē)作為礦井提升絞車(chē)使用。提升鋼絲繩應定期檢驗，斷絲斷面積與磨損量達到規定值時(shí)，必須更換；��

　�。ǘ�）傾斜井（巷）采用串車(chē)提升，必須設有可靠的“一坡三擋”等防跑車(chē)裝置，嚴禁行車(chē)時(shí)行人；��

　�。ㄈ�）豎井提升必須設有防墜井、防過(guò)卷和兩級聲光信號裝置，升降人員必須使用標準的人員升降專(zhuān)用容器。��

　　第二十三條　礦山地面及井下供配電系統應符合國家有關(guān)規定要求，并嚴格遵守下列規定：��

　�。ㄒ唬╇姎庠O備應當符合國家安全標準和行業(yè)安全標準。有瓦斯、礦塵爆炸可能性的礦井，必須使用專(zhuān)用防爆電氣設備；��

　�。ǘ�）井下電氣設備應設有可靠的過(guò)流、漏電及接地保護裝置；��

　�。ㄈ�）井下嚴禁帶電檢修、搬遷電氣設備、電纜和電線(xiàn)。��

　　第二十四條　礦山的爆破作業(yè)和爆破材料的儲存、運輸必須符合國家有關(guān)規定要求，并嚴格遵守下列規定：��

　�。ㄒ唬┍�破材料的儲存場(chǎng)所及儲存數量應符合有關(guān)規定；��

　�。ǘ�）井下爆破作業(yè)必須由專(zhuān)職爆破員擔任，使用專(zhuān)用放炮器，爆破前應嚴格檢查有害氣體。煤礦必須實(shí)行“三人聯(lián)鎖放炮”制度；��

　�。ㄈ�）裝、填炮眼及處理瞎炮必須嚴格遵守礦山安全規程的規定；��

　�。ㄋ模┯帽�破法貫通巷道，兩工作面相距達到規定距離時(shí)（煤礦20米，非煤礦15米），必須停止一個(gè)工作面作業(yè)，停掘的工作面應保持正常通風(fēng)、檢查有害氣體，并設置柵欄及警標。

　　第二十五條　排土場(chǎng)、矸石山及尾礦庫應按規定設置，并有防止發(fā)生泥石流、潰壩等事故的預防措施。��

　　因采礦造成的地面塌陷、地面裂縫應及時(shí)回填治理。��

　　第三章 礦山職工的勞動(dòng)保護�サ诙�十六條　礦山企業(yè)必須為職工配備符合國家安全標準和勞動(dòng)衛生要求的勞動(dòng)工具及勞動(dòng)防護用品。從業(yè)人員必須嚴格按規定佩帶、使用。��

　　第二十七條　礦山企業(yè)必須按規定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓，未進(jìn)行安全教育培訓的，不得上崗作業(yè)。��

　　第二十八條　礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定接受專(zhuān)門(mén)技術(shù)培訓，經(jīng)培訓考核合格，取得操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。��

　　第二十九條　礦山企業(yè)的法定代表人和礦長(cháng)必須經(jīng)有資質(zhì)的培訓機構培訓，經(jīng)考核取得有關(guān)資格證書(shū)后，方可任職。��

　　第三十條　礦山職工有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離采掘作業(yè)場(chǎng)所。��

　　第三十一條　礦山企業(yè)必須對女職工和未成年工按國家有關(guān)規定實(shí)行特殊勞動(dòng)保護，不得安排女工、未成年工及患有不適于井下工作疾病的人員從事礦山井下勞動(dòng)。��

　　第三十二條　礦山企業(yè)必須按規定與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)用工合同，為職工辦理工傷社會(huì )保險。小煤礦還應按規定交納安全風(fēng)險抵押金。��

　　第四章　監督和管理��

      第三十三條　縣（市、區）以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對礦山企業(yè)貫徹執行國家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的法律、法規、規章、規程及使用有關(guān)設備、器材及勞動(dòng)防護用品的情況進(jìn)行監督監察，依法查處不符合要求的礦山企業(yè)。��

　　第三十四條　縣（市、區）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)按照屬地管轄范圍原則進(jìn)行監督管理。管轄發(fā)生爭議的，由市安全生產(chǎn)監督管理局指定管轄。��

　　第三十五條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)人員履行安全監督監察職權時(shí)，應出示有效的監督執法證件，有權隨時(shí)進(jìn)入礦山現場(chǎng)檢查，調閱有關(guān)資料，參加有關(guān)會(huì )議，向有關(guān)單位或者人員了解情況。��

　　有關(guān)單位和人員必須積極配合，提供相應文件資料，不得無(wú)故干擾、阻礙檢查。��

　　第三十六條　各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應建立健全礦山安全生產(chǎn)監督、檢查制度，安排專(zhuān)人進(jìn)行定期、不定期的檢查、抽查及督查。

　　縣（市、區）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責組織對所轄區域內礦山企業(yè)每月至少進(jìn)行一次安全監督檢查。

　　市安全生產(chǎn)監督管理局每年至少組織兩次以上的安全大檢查，并進(jìn)行不定期的抽查及督查。��

　　對檢查中發(fā)現的各類(lèi)安全問(wèn)題和事故隱患，應依法做出處理意見(jiàn)，下發(fā)《安全監察意見(jiàn)通知書(shū)》。��

　　第三十七條　安全生產(chǎn)監督檢查人員應當將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、發(fā)現的問(wèn)題及處理意見(jiàn)和其它需要記錄說(shuō)明的事項，詳細記入《安全監察意見(jiàn)通知書(shū)》�！栋踩�監察意見(jiàn)通知書(shū)》實(shí)行內部登記備案制度，檢查人員應認真登記保存。��

　　第三十八條　鄉鎮人民政府（街道辦事處）及礦山企業(yè)主管部門(mén)應加強所屬礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，建立礦山安全檢查制度，每月至少安排兩次深入井下和作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現隱患及時(shí)消除。��

　　第三十九條　礦山企業(yè)的工會(huì )組織對企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規、規章，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求企業(yè)糾正；在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現事故隱患和職業(yè)危害，有權提出解決的建議，礦山企業(yè)應當及時(shí)研究答復。��

　　第四十條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)在作出責令停止生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、五千元以上罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利；當事人要求聽(tīng)證的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當依照行政處罰法的規定組織聽(tīng)證。��

　　第四十一條　存在重大事故隱患的礦山企業(yè)，自己?jiǎn)为毥鉀Q不了的，應立即停產(chǎn)，同時(shí)報告有關(guān)主管部門(mén)及安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。主管部門(mén)接到報告后，應及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行安全評估和評價(jià)，編寫(xiě)重大事故隱患報告書(shū)，并給予協(xié)調、指導和幫助解決。主管部門(mén)應從資金、技術(shù)及人員方面給予指導和幫助，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施督查。��

　　第四十二條　礦山企業(yè)發(fā)生事故，應當立即按規定逐級上報。事故調查處理工作按照國家、省、市的有關(guān)規定執行。��

　　第五章 法律責任��

      第四十三條　違反本辦法規定，有下列情形之一的礦山企業(yè)，必須停產(chǎn)整頓。對停產(chǎn)整頓期間私自組織生產(chǎn)未進(jìn)行整改的，由縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；應予關(guān)閉的，由縣（市、區）人民政府依法實(shí)施關(guān)閉：��

　�。ㄒ唬�沒(méi)有反映實(shí)際情況的采掘等必備圖紙資料的；��

　�。ǘ�）生產(chǎn)礦井不具備兩個(gè)直通地面的安全出口的；��

　�。ㄈ�）通風(fēng)系統不合理的礦井；��

　�。ㄋ模┟旱V礦井沒(méi)有采用機械通風(fēng)或存在以局代主現象，非煤礦井通風(fēng)達不到規程要求的；��

　�。ㄎ澹�沒(méi)有礦內外、井上下通訊設施的；��

　�。�六）應建立而未建立灑水防塵系統的；��

　�。ㄆ撸�沒(méi)有地面和井下合理的防排水系統的；��

　�。ò耍┟旱V礦井采掘工作面未設置瓦斯監測報警斷電裝置，高瓦斯礦井入井人員未配備瓦斯報警礦燈的；��

　�。ň牛┍�破材料的儲存場(chǎng)所與儲存數量不符合有關(guān)規定要求的。��

　　第四十四條　違反本辦法規定，經(jīng)檢查有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整頓，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：��

　�。ㄒ唬┴Q井升降人員未使用標準的人員升降專(zhuān)用容器；��

　�。ǘ�）有瓦斯、礦塵爆炸可能性的礦井，未使用專(zhuān)用防爆電氣設備或電氣設備存在嚴重失爆現象的；��

　�。ㄈ�）煤礦礦井在恢復通風(fēng)前，未嚴格執行恢復通風(fēng)、排放瓦斯和送電的安全措施及制度的；��

　�。ㄋ模┚�下電氣設備未設過(guò)流、漏電及接地保護裝置的；��

　�。ㄎ澹┚�下放炮作業(yè)未使用專(zhuān)用放炮器的；��

　�。�六）貫通巷道，未按規程規定進(jìn)行作業(yè)的；��

　�。ㄆ撸┯谢饏^的礦井未嚴格執行火區管理制度的；��

　�。ò耍┚�口標高低于當地歷年最高洪水位，未采取有效防洪措施的。��

　　第四十五條　違反本辦法規定，經(jīng)檢查有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，可并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：��

　�。ㄒ唬┪淳幹撇删蛴媱澓妥鳂I(yè)規程或未按其進(jìn)行采掘作業(yè)的；��

　�。ǘ�）井下采掘作業(yè)不按規定管理頂幫，不及時(shí)支護出現空頂作業(yè)的；��

　�。ㄈ�）未配備足夠數量的通風(fēng)安全檢測儀器、儀表及檢測人員的；��

　�。ㄋ模┚�下風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速和作業(yè)場(chǎng)所的氣候及有毒有害物質(zhì)的濃度不符合礦山安全規程規定的；��

　�。ㄎ澹�對井下產(chǎn)生粉塵的地點(diǎn)未采取有效防塵措施的；��

　�。�六）煤礦礦井不嚴格執行瓦斯巡回檢查、“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖放炮”等制度的；��

　�。ㄆ撸┯兴�患的礦井，未配備探水鉆，未制定有效探放水措施和按規定實(shí)施的；��

　�。ò耍┱{度絞車(chē)作為礦井主提升絞車(chē)使用，或鋼絲繩未進(jìn)行定期檢驗及時(shí)更換的；��

　�。ň牛﹥A斜井（巷）采用串車(chē)提升，未設“一坡三擋”防跑車(chē)裝置或在行車(chē)時(shí)行人的；��

　�。ㄊ�）井下帶電檢修、搬遷電氣設備、電纜和電線(xiàn)的；��

　�。ㄊ�一）裝、填炮眼及處理瞎炮不遵守安全規程規定的；��

　�。ㄊ�二）排土場(chǎng)、矸石山及尾礦庫未按規定設置或地面塌陷坑（洞）、地面裂縫未及時(shí)回填治理的；��

　�。ㄊ�三）未按規定配備應急救援器材、設備的。��

　　第四十六條　礦長(cháng)或者其他主管人員有下列行為之一的，給予警告，責令立即改正；情節嚴重的，責令停產(chǎn)整頓。造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：��

　�。ㄒ唬� 違章指揮工人或者強令工人違章冒險作業(yè)的；��

　�。ǘ�） 對工人違章作業(yè)不加制止的。��

　　第四十七條　礦山企業(yè)在改正期限內未進(jìn)行整改的，對單位在本辦法規定的罰款幅度內從重處罰。對礦長(cháng)和其它直接責任人員，依法提請有關(guān)部門(mén)給予行政處分；情節嚴重的，依法提請有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)其礦長(cháng)資格證。��

　　第四十八條　礦山企業(yè)對已發(fā)現的事故隱患不及時(shí)采取防范措施，致使發(fā)生人員傷亡或重大財產(chǎn)損失事故的，對責任人員依照法律、法規的有關(guān)規定追究刑事責任。對所在地縣（市、區）人民政府、鄉鎮人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導，依照國務(wù)院302號令及其他有關(guān)規定追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。��

　　第四十九條　其它違反礦山安全生產(chǎn)管理方面的行為，本辦法未作規定的，依據有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行處罰。��

　　第五十條　各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的工作人員，必須盡職盡責、依法行政。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，發(fā)現事故隱患或者影響礦山安全的違法行為不及時(shí)處理或者報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。��

　　第六章 附則��

      第五十一條　本辦法由太原市人民政府法制辦負責解釋。��

　　第五十二條　本辦法自公布之日后三十日起施行。 �オおお�