第一章　總則

　　第一條　為了加強對承德避暑山莊及周?chē)�寺廟的保護和管理，根據《中華人民共和國文物保護法》及有關(guān)法律法規，結合承德避暑山莊及周?chē)�寺廟實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在承德避暑山莊及周?chē)�寺廟保護范圍和建設控制地帶內從事保護管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設、旅游、考察、宗教、文化等活動(dòng)的組織和個(gè)人，應當遵守本條例。

　　第三條　承德避暑山莊及周?chē)�寺廟的保護和管理，應當與保護歷史文化名城相結合，堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，正確處理文物保護與經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，確保文物安全。

　　承德市的城市建設和旅游開(kāi)發(fā)應當遵循文物保護工作的方針，其活動(dòng)不得對承德避暑山莊及周?chē)�寺廟造成損害，不得破壞承德避暑山莊及周?chē)�寺廟整體的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境。

　　第四條　承德避暑山莊及周?chē)�寺廟屬于國家所有，不得轉讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事其他不利于文物保護的活動(dòng)。確需改變用途的，應當由省人民政府報國務(wù)院批準。

　　第五條　承德市人民政府負責承德避暑山莊及周?chē)�寺廟的保護工作，組織編制承德避暑山莊及周?chē)�寺廟保護規劃，并納入城市總體規劃。

　　承德市人民政府文物行政部門(mén)對承德避暑山莊及周?chē)�寺廟的保護實(shí)施監督管理。經(jīng)國務(wù)院批準由宗教行政部門(mén)管理的寺廟，應當加強文物保護工作，并接受文物行政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和監督。

　　承德市人民政府文物行政部門(mén)可以委托承德避暑山莊及周?chē)�寺廟的保護管理機構，在其管理范圍內對違反文物保護法律法規的行為實(shí)施行政處罰。

　　規劃、建設、旅游、宗教、財政、文化、公安、國土資源、水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)，在各自的職責范圍內，做好承德避暑山莊及周?chē)�寺廟的保護和管理工作。

　　第六條　承德市人民政府應當將承德避暑山莊及周?chē)�寺廟保護和管理工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，并隨著(zhù)財政收入的增長(cháng)而增加。

　　承德避暑山莊及周?chē)�寺廟的門(mén)票收入，應當主要用于文物保護。

　　自然人、法人和其他組織捐贈、贊助的財物，應當納入相關(guān)文物保護基金，專(zhuān)門(mén)用于文物保護。

　　第七條　承德市人民政府應當將承德避暑山莊及周?chē)�寺廟的保護和管理情況定期向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和省人民政府報告。

　　第八條　省、市人民政府及其文物行政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)對在承德避暑山莊及周?chē)�寺廟保護工作中作出突然貢獻的單位或者個(gè)人，給予表彰或者獎勵。

　　第二章　保護對象與保護范圍

　　第九條　承德避暑山莊及周?chē)�寺廟的保護對象包括

　�。ㄒ唬┏械卤苁钌角f及周?chē)�寺廟保護范圍內的古建筑物、構筑物、附屬建筑物及其遺址

　�。ǘ�）承德避暑山莊及周?chē)�寺廟保護管理機構收藏、保管、登記注冊的館藏文物和重要資料

　�。ㄈ�）承德避暑山莊及周?chē)�寺廟保護范圍內的地下文物

　�。ㄋ模�構成承德避暑山莊及周?chē)�寺廟整體的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境

　�。ㄎ澹┢渌�依法應當保護的人文遺跡

　　第十條　承德避暑山莊及周?chē)�寺廟保護范圍由省人民政府劃定。保護范圍分為重點(diǎn)保護區和一般保護區。

　　在保護范圍外，根據文物保護的需要劃定建設控制地帶。建設控制地帶由省文物行政部門(mén)會(huì )同省建設行政部門(mén)劃定，經(jīng)省人民政府批準后予以公布。

　　省人民政府可以根據對歷史文化名城和世界文化遺產(chǎn)保護的需要，對保護范圍和建設控制地帶進(jìn)行調整。

　　第十一條　承德避暑山莊及周?chē)�寺廟應當設置保護標志和保護范圍界樁，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和破壞。

　　第三章　保護和管理

　　第十二條　承德市人民政府文物行政部門(mén)應當制定避暑山莊及周?chē)�寺廟文物保護的科學(xué)技術(shù)研究規劃，采取有效措施，促進(jìn)文物保護科學(xué)技術(shù)成果的應用，提高文物保護的質(zhì)量和科學(xué)技術(shù)水平。

　　第十三條　承德避暑山莊及周?chē)�寺廟保護管理機構應當建立健全安全保衛和消防管理責任制，并按照國家有關(guān)規定配備防火、防盜、防雷擊、防自然損壞的器材和設施，制定火災、水災、地震等災害發(fā)生時(shí)的應急措施。

　　第十四條　承德避暑山莊及周?chē)�寺廟重點(diǎn)保護區內，除古建筑物、附屬建筑物保養維護、搶險加固、修繕、保護性設施建設、遷移等保護工程和復原工程外，不得進(jìn)行任何工程建設�，F存的非文物建筑應當按照規劃逐步拆除。

　　第十五條　承德避暑山莊及周?chē)�寺廟一般保護區內，因特殊需要進(jìn)行工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應當征得國家文物行政部門(mén)的同意并經(jīng)省人民政府批準。

　　第十六條　建設控制地帶內新建、改建、擴建建筑物或者構筑物，其形式、高度、體量、色調、建筑風(fēng)格等應當與承德避暑山莊及周?chē)�寺廟的環(huán)境、歷史風(fēng)貌相協(xié)調。設計方案應當經(jīng)省人民政府文物行政部門(mén)同意后，報省人民政府規劃行政部門(mén)批準。

　　承德市人民政府應當對原有建筑物進(jìn)行清理排查，對影響承德避暑山莊及周?chē)�寺廟歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的，應當限期拆除、遷移或者改建。

　　第十七條　在承德避暑山莊及周?chē)�寺廟的保護范圍和建設控制地帶內，不得建設污染環(huán)境的生產(chǎn)設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過(guò)規定排放標準。已經(jīng)建成的設施，其污染物排放超過(guò)規定排放標準的，限期治理。

　　第十八條　承德避暑山莊及周?chē)�寺廟的保護工程應當遵守下列規定

　�。ㄒ唬┪奈锉Ｗo工程必須遵守不改變文物原狀的原則

　�。ǘ�）承擔文物保護工程的勘察、設計、施工、監理的單位，應當同時(shí)取得文物行政部門(mén)和建設行政部門(mén)發(fā)給的相應等級的資質(zhì)證書(shū)

　�。ㄈ�）文物保護工程的勘察設計方案，應當報國家文物行政部門(mén)批準

　�。ㄋ模┪奈锉Ｗo工程應當按工序分階段驗收。重大工程告一段落時(shí)，由項目審批部門(mén)組織或者委托有關(guān)單位進(jìn)行階段驗收；工程竣工后，經(jīng)原申報部門(mén)初驗合格后報項目審批部門(mén)驗收

　　第十九條　承德避暑山莊及周?chē)�寺廟文物保護管理機構應當嚴格執行保障館藏文物安全的規章制度，對館藏文物實(shí)行統一管理，防止文物流失。

　　館藏文物的調撥、交換、借用應當根據文物的等級，逐級報文物行政部門(mén)批準。修復、復制、拓印、拍攝館藏文物，應當依法履行報批手續，并在文物保護管理機構人員的監督下進(jìn)行。

　　修復館藏文物，不得改變其形狀、色彩、紋飾、銘文等。

　　第二十條　承德避暑山莊及周?chē)�寺廟內的動(dòng)物、植物，應當依法保護。

　　對古樹(shù)名木應當建立專(zhuān)門(mén)檔案，加強養護管理。

　　屬于國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)物對古建筑、樹(shù)木及人員安全構成威脅需獵捕的，應當依法報相應的野生動(dòng)物保護行政部門(mén)批準。

　　第二十一條　承德避暑山莊及周?chē)�寺廟設立必要的服務(wù)機構和設施，由文物行政部門(mén)統一規劃，其設置與布局應當確保文物安全和歷史風(fēng)貌不受損害。

　　第二十二條　使用承德避暑山莊及周?chē)�寺廟古建筑的單位應當負責保護古建筑物、附屬建筑物的安全，并履行保養和修繕義務(wù)。

　　第二十三條　承德避暑山莊及周?chē)�寺廟保護范圍內禁止下列活動(dòng)

　�。ㄒ唬╅_(kāi)山取石、打井修渠、挖砂取土、建墳立碑、堆放垃圾及其他雜物

　�。ǘ�）生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售和使用易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性物品

　�。ㄈ�）出于商業(yè)目的的飛行器低空飛行

　�。ㄋ模┓�律法規禁止的其他活動(dòng)

　　第二十四條　進(jìn)入承德避暑山莊及周?chē)�寺廟的人員，禁止下列行為

　�。ㄒ唬┰谥攸c(diǎn)保護區內燃放煙花爆竹和野外用火

　�。ǘ�）在設有禁止吸煙標志區域內吸煙

　�。ㄈ�）在防火戒嚴期內進(jìn)入防火戒嚴區

　�。ㄋ模┡灿�、損毀避雷、安全防范器材和設施

　�。ㄎ澹┓�越、損壞圍墻

　�。�六）攀折花木、踐踏草坪、樵采、獵捕

　�。ㄆ撸┳部�、擊打古建筑物、附屬建筑物和樹(shù)木

　�。ò耍┰谖奈�、景物上涂污、刻畫(huà)

　�。ň牛┰谠O有禁止拍攝標志區域內拍攝

　�。ㄊ�）法律法規禁止的其他行為

　　第二十五條　在承德避暑山莊及周?chē)�寺廟舉辦或者從事下列活動(dòng)，應當經(jīng)市文物行政部門(mén)同意后，報相關(guān)部門(mén)批準，并在規定的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍內進(jìn)行

　�。ㄒ唬┱褂[

　�。ǘ�）集會(huì )、文藝演出、體育比賽、培訓或者其他有組織的群眾性活動(dòng)

　�。ㄈ�）設置通訊、供電、供水、供氣、排污等管線(xiàn)及設施；

　�。ㄋ模┛辈�、測量或者設置監測、測量標志及設施。

　　第四章　法律責任

　　第二十六條　在承德避暑山莊及周?chē)�寺廟保護和管理工作中有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反有關(guān)規定，借用或者非法侵占國有文物的

　�。ǘ�）利用職務(wù)或者工作上的便利，侵吞、盜竊國有文物的

　�。ㄈ�）以權謀私，貪污、挪用文物保護經(jīng)費的

　�。ㄋ模┎灰婪�履行職責或者發(fā)現違法行為不予查處，造成文物及重要資料損壞或者流失的

　�。ㄎ澹�濫用審批權限，造成景觀(guān)破壞、文物損毀等嚴重后果的

　　違反前款規定受到開(kāi)除公職處分的人員，自被開(kāi)除公職之日起十年內不得從事文物保護和管理工作

　　第二十七條　有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由市文物行政部門(mén)責令改正；造成嚴重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)

　�。ㄒ唬┥米栽诒Ｗo范圍內進(jìn)行工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的

　�。ǘ�）在建設控制地帶內進(jìn)行工程建設，其設計方案未經(jīng)文物行政部門(mén)同意并報規劃行政部門(mén)批準，對承德避暑山莊及周?chē)�寺廟歷史風(fēng)貌造成破壞的

　�。ㄈ�）擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的

　�。ㄋ模┥米孕蘅槻豢梢苿�(dòng)文物，明顯改變文物原狀的

　�。ㄎ澹┪慈〉梦奈锉Ｗo工程資質(zhì)證書(shū)，擅自從事文物修繕、遷移、重建的

　　第二十八條　有下列行為之一的，由文物行政部門(mén)依法給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十九條第三款規定的，給予警告；造成嚴重后果的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款

　�。ǘ�）違反本條例第二十二條規定的，責令其履行保養、修繕義務(wù)或者限期遷出；拒不履行義務(wù)或者未按期遷出的，處一千元以上五千元以下罰款

　�。ㄈ�）違反本條例第二十三條第（一）項規定的，責令其停止違法活動(dòng)，限期恢復原狀。不予恢復或者不能恢復原狀的，處三百元以上三千元以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反本條例第二十三條第（三）項規定的，責令其停止飛行，并處一千元以上五千元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第二十五條規定的，責令其停止違法活動(dòng)，可以并處五百元以上五千元以下罰款；

　�。�六）損毀文物保護標志或者界樁的，處三百元以上三千元以下罰款。

　　第二十九條　違反本條例第十六條規定的，由規劃行政部門(mén)依法給予處罰。

　　第三十條　違反本條例第十七條規定的，由環(huán)境保護行政部門(mén)依法給予處罰。

　　第三十一條　有下列行為之一，由公安部門(mén)依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任

　�。ㄒ唬┻`反本條例第二十三條第（二）項規定的

　�。ǘ�）使用槍擊、爆炸、電擊、投毒等危險方式獵捕及其他違反治安管理規定的

　�。ㄈ�）違反消防管理規定的

　�。ㄋ模┚芙^、阻礙文物行政部門(mén)依法執行公務(wù)的。

　　第三十二條　違反本條例第二十四條規定的，由承德避暑山莊及周?chē)�寺廟保護管理機構責令其停止違法活動(dòng)，可以并處五十元以上二百元以下罰款。

　　第三十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十四條　違反本條例規定，造成承德避暑山莊及周?chē)�寺廟文物滅失、損壞的，依法承擔民事責任。

　　第五章　附則

　　第三十五條　本條例所稱(chēng)承德避暑山莊周?chē)�寺廟，是指環(huán)列在避暑山莊周?chē)�的清代寺廟群，包括溥仁寺、溥善寺（遺址）、普樂(lè )寺、安遠廟、普寧寺、普佑寺、廣緣寺、須彌福壽之廟、普陀宗乘之廟、廣安寺（遺址）、羅漢堂（遺址）和殊像寺。

　　第三十六條　本條例自2003年8月20日起施行。