一九九四年九月二十九日山西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)。

　　一九九四年十一月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為培育和發(fā)展建筑市場(chǎng)，加強建筑市場(chǎng)管理，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，保障建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當事人的合法權益，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)建筑市場(chǎng)，是指為從事建筑活動(dòng)而進(jìn)行發(fā)包、承包和中介服務(wù)的場(chǎng)所和交易行為。

　　本條例所稱(chēng)建筑活動(dòng)，是指從事各種房屋建筑、土木工程設備安裝、管道敷設勘察、設計、施工（含裝飾、裝修，下同）以及建筑構件、非標準設備的加工生產(chǎn)等。

　　第三條 在本省行政區域內從事建筑發(fā)包、承包、中介服務(wù)的一切單位和個(gè)人（含外資單位和軍事單位）必須遵守本條例。

　　第四條 建筑市場(chǎng)應當公平競爭，公開(kāi)交易。禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場(chǎng)。交易各方法律地位平等，不受地區、行業(yè)和所有制開(kāi)式限制；不得私下串通抬高或者壓低標價(jià)、附加不合理條件或者以其他不正當手段參與競爭。

　　第五條 建筑市場(chǎng)的交易活動(dòng)，應當在固定場(chǎng)所按照下列要求公開(kāi)進(jìn)行：

　�。ㄒ唬� 發(fā)包方公布其資質(zhì)和工程概況；

　�。ǘ�） 從事勘察、設計、施工的承包公布其資質(zhì)等級和工作業(yè)績(jì)；

　�。ㄈ�） 從事監理、咨詢(xún)等項業(yè)務(wù)的中介服務(wù)公布其資審證件和服務(wù)范圍；

　�。ㄋ模� 市場(chǎng)管理單位公布各自的工作程序和工作制度。

　　第六條 縣級以上人民政府的建設行政主管部門(mén)是本行政區域內建筑市場(chǎng)的主管部門(mén)。其主要職責是：

　�。ㄒ唬� 組織實(shí)施有關(guān)建筑市場(chǎng)的法律、法規；

　�。ǘ�） 制定本行政區域建筑市場(chǎng)發(fā)展規劃和建設計劃，并組織實(shí)施；

　�。ㄈ�） 審核發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)方的資質(zhì)；監督管理發(fā)包、承包和招標、投標工作；

　�。ㄋ模� 統一管理建筑工程的監理和質(zhì)量監督工作；

　�。ㄎ澹� 為建筑市場(chǎng)的交易各方提供服務(wù)，定期發(fā)布價(jià)格住處和調整系數；

　�。�六） 監督交易行為，對合同進(jìn)行監督；

　�。ㄆ撸� 監督、檢查市場(chǎng)管理機構和人員的依法管理情況；

　�。ò耍� 依法查處市場(chǎng)交易中的違法行為；

　�。ň牛� 根據需要，經(jīng)同級人民政府批準，建立招標、投標和工程報建的管理機構。

　　第二章 資 質(zhì)

　　第七條 從事建筑活動(dòng)而進(jìn)行發(fā)包、承包、中介服務(wù)的單位和個(gè)人，必須經(jīng)建設行政主管部門(mén)按照規定審查資質(zhì)或者確定資質(zhì)等級，取得相應的資質(zhì)證書(shū)。

　　申領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)，應當寫(xiě)明下列主要內容：

　�。ㄒ唬� 單位和個(gè)人名稱(chēng)、地址、法人代表；

　�。ǘ�） 經(jīng)濟、技術(shù)負責人及有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的人員的姓名、職稱(chēng)證明文件、主要業(yè)務(wù)經(jīng)歷；

　�。ㄈ�） 近期的主要業(yè)績(jì)。

　　未取得資質(zhì)證書(shū)，不得從事建筑工程的發(fā)包和組織管理工作；不得承包勘察、設計施工任務(wù)；不得從事中介服務(wù)活動(dòng)。

　　單位終止、分立、合并的，應當予以注銷(xiāo)或者重新辦理資質(zhì)手續。

　　第八條 省外的單位或者個(gè)人來(lái)本省從事承包、中介服務(wù)活動(dòng)的，應當提交所在地省級建設行政主管部門(mén)出具的介紹函件和資質(zhì)證件，按照規定到省、地（市）、縣（市、區）建設行政主管部門(mén)注冊登記。

　　港、澳、臺地區或者國外的單位和個(gè)人來(lái)本省從事發(fā)包、承包和中介服務(wù)活動(dòng)的，應當遵守中華人民共和國法律、法規，出具合法文件，按照規定到省建設行政主管部門(mén)注冊登記，并接受監督和管理。

　　第九條 取得資質(zhì)證書(shū)的單位和個(gè)人應當按照資質(zhì)證書(shū)規定的范圍從事活動(dòng)，不得出賣(mài)、轉讓、偽造、涂改資質(zhì)證書(shū)。

　　第十條 資質(zhì)證書(shū)由建設行政主管部門(mén)按照規定進(jìn)行審驗，并根據審驗結果，決定資質(zhì)的升、降或者取消。

　　第三章 發(fā) 包

　　第十一條 建筑工程實(shí)行報建制度。大中型建設項目、國家和省重點(diǎn)工程實(shí)行招標、投標。其建設單位應當在工程立項后、發(fā)包前，到省建設行政主管部門(mén)辦理報建手續，經(jīng)核準禽工程發(fā)包許可證后，方可進(jìn)行發(fā)包。其他工程應當到工程所在地的地（市）、縣（市、區）建設行政主管部門(mén)辦理報建手續。

　　建筑工程的發(fā)包活動(dòng)必須在工程所在地縣級以上建設者行政主管部門(mén)的監督下進(jìn)行。

　　第十二條 建筑工程的發(fā)包應當根據勘察、設計和施工的不同要求，分別具備下列條例：

　�。ㄒ唬� 已經(jīng)國家、部門(mén)、地方批準建設，建設資金能夠滿(mǎn)足工程進(jìn)度的需要；

　�。ǘ�） 依法領(lǐng)取了選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，已經(jīng)辦理土地征用的拆遷手續；

　�。ㄈ�） 初步設計及概算已經(jīng)批準，有能夠滿(mǎn)足需要的有關(guān)資料及圖紙；

　�。ㄋ模� 已經(jīng)辦理了報建手續，領(lǐng)取了工程發(fā)包許可證。

　　第十三條 建筑工程的發(fā)包，應當通過(guò)招標方式進(jìn)行。招標實(shí)行分級管理，具體的招標范圍的辦法，由省人民政府另行制定。

　　國外投資項目、外商有特殊要求的中外合作項目，經(jīng)省招標、投標管理機構認可后，其業(yè)主可以按照國際慣例進(jìn)行招標，選擇承包方。

　　保密工程或者有特殊要求的工程，由發(fā)包方申請，經(jīng)招標、投標管理機構會(huì )同項目主管部門(mén)商定，實(shí)行委托承包。

　　第十四條 以招標方式進(jìn)行發(fā)包的，發(fā)包方應當按照規定向招標、投標管理機構提出申請，其招標文件和標底，必須經(jīng)招標、投標管理機構審查核準。

　　未取得資質(zhì)證書(shū)的發(fā)包方，其發(fā)包工作應當委托具有相應資質(zhì)的中介服務(wù)單位代理。

　　第十五條 工程的勘察、設計、施工和建筑構配件的生產(chǎn)和非標準設備加強，必須發(fā)包給持有相應資質(zhì)等級證書(shū)的單位和個(gè)人承包。

　　第十六條 工程的勘察、設計、施工，可以分別進(jìn)行發(fā)包和招標，也可以總體發(fā)包和招標。

　　建筑工程設計，不得以專(zhuān)業(yè)發(fā)包；施工，不得以分部分項工程發(fā)包。

　　第十七條 招標活動(dòng)應當在交易場(chǎng)所公開(kāi)進(jìn)行。不宜公開(kāi)招標的工程，經(jīng)省招標、投標管理機構核準，可以實(shí)行邀證招標或者議標。

　　招標單位，應根據合理報價(jià)、設計或者施工方案、技術(shù)和設備優(yōu)勢以信工作業(yè)績(jì)和信譽(yù)度等綜合因素，擇優(yōu)選定中標者。

　　任何單位和個(gè)人，不得非法干預招標、投標，不得指定承包者。

　　第四章 承 包

　　第十八條 凡具備承包能力、符合投標規定條件的單位，者可以進(jìn)行投標，承包工程。

　　第十九條 承包工程的勘察、設計、施工、建筑構配件生產(chǎn)和非標準設備加工的，必須持有資質(zhì)證書(shū)或者產(chǎn)品生產(chǎn)許可證件，按照其資質(zhì)等級和經(jīng)營(yíng)范圍承包任務(wù)。

　　第二十條 承包工程的勘察、設計、施工或者生產(chǎn)建筑構配件、加工非標準設備，應當遵守國家、行業(yè)和地方的標準。有特殊要求或者國家、行業(yè)和地方暫無(wú)標準的項目，可以執行企業(yè)標準。

　　第二十一條 承包工程的單位，應當依靠自已的技術(shù)和管理能力，自行組織完成所承包的工程。對工程的非主體或者專(zhuān)業(yè)性較強的部分，苛以分包給有相應資質(zhì)的單位；總承包方應當對分包工程進(jìn)行組織并對發(fā)包方承提責任。

　　禁止倒手轉包工程。

　　承包方在工程開(kāi)工前，應當到建設行政主管部門(mén)領(lǐng)取施工許可證。

　　第五章 中介服務(wù)

　　第二十二條 從事建設監理、技術(shù)或者經(jīng)濟咨詢(xún)、測試或者檢驗等中介服務(wù)的單位和外人，應當按照資質(zhì)證書(shū)規定的范圍進(jìn)行活動(dòng)。

　　第二十三條 建筑工程實(shí)行建設監理制度。

　　下列工程項目應當實(shí)施建設監理：

　�。ㄒ唬� 大、中型建設項目；

　�。ǘ�） 國家和省重點(diǎn)工程；

　�。ㄈ�） 重要的民用建設工程項目和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、住宅小區；

　�。ㄋ模� 使用外資的建設項目；

　�。ㄎ澹� 發(fā)包方未取得相應資質(zhì)證書(shū)的項目。

　　第二十四條 從事監理的單位應當履行下列主要職責：

　�。ㄒ唬� 向發(fā)包方提供決策建議，協(xié)助發(fā)包方進(jìn)行發(fā)包或者招標；

　�。ǘ�） 組織實(shí)施發(fā)包、承包雙方簽訂的勘察、設計、施工合同；

　�。ㄈ�） 提出并幫助解決設計中的問(wèn)題，負責控制質(zhì)量和進(jìn)度；

　�。ㄋ模� 協(xié)助發(fā)包方控制投資支出和合理支付工程款；

　�。ㄎ澹� 發(fā)包方委托的其他職責。

　　第二十五條 監理單位應當控制合同規定為委托方負責。不得與承包方、材料、設備供應方有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)關(guān)系。

　　第二十六條 發(fā)包方應當在實(shí)施建設監理前，將監理的內容、監理負責人姓名、所授予的權限，書(shū)面通知書(shū)承包方。

　　承包方必須接受監理單位的監理，按照要求提供技術(shù)、經(jīng)濟資料。

　　第二十七條 招標工程的標底編制，應當委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行。標底不得泄露。

　　第二十八條 建筑咨詢(xún)，應當委托有相應資質(zhì)的咨詢(xún)單位承擔。從事咨詢(xún)服務(wù)的單位，應當及時(shí)提供可靠的資料和信息。

　　第二十九條 建筑工程及其材料、設備質(zhì)量的測試、檢驗，應當委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行。對檢測結果有異議的，可以申請復測；仍有爭議的，可以申請建設行政主管部門(mén)處理。

　　第六章 監 督

　　第三十條 實(shí)行建筑工程質(zhì)量監督制度。質(zhì)量監督實(shí)行分級管理，由質(zhì)量監督機構負責監督。各級各類(lèi)質(zhì)量監督機構，應當經(jīng)省建設者行政主管部門(mén)核定資質(zhì)或者登記注冊。

　　發(fā)包方在工程開(kāi)工前必須辦理質(zhì)量監督手續。

　　第三十一條 由發(fā)包方提供的圖紙、資料、材料和設備，必須符合國家及有關(guān)標準。

　　承包工程必須保證質(zhì)量，建筑工程合用的材料、設備及建筑工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量認證制度。無(wú)出廠(chǎng)合格證或者未經(jīng)認證的材料、設備及建筑工業(yè)產(chǎn)品，不準安裝和使用。

　　第三十二條 勘察設計的成果應當保證質(zhì)量。建筑安裝工程在竣工驗收前必須負責該工程質(zhì)量監督的機構核定質(zhì)量等級。未經(jīng)核定或者質(zhì)量不合格者，不得辦理竣工結算手續，不得交付使用。

　　第三十三條 承包方應當在規定期限內對建筑產(chǎn)品實(shí)行保修，其費用由責任方承擔。保修的質(zhì)量應當經(jīng)負責該工程的監督機構認可。

　　第三十四條 從事建筑活動(dòng)的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)方，均應當依法簽訂合同。合同文本執行國家或者省有關(guān)部門(mén)的統一規定。

　　第三十五條 建設項目的合同工期，應當按照國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省建設行政主管部門(mén)頒發(fā)和批準的工期定額，由雙方商定。

　　第三十六條 建設項目的合同價(jià)款，應當依據國家和省制定的計價(jià)方法和取費標準，通過(guò)招標、投標方式確定（保密工程、有特殊要求的工程和其他不實(shí)行招標、投標的工程，由發(fā)包、承包雙方商定），并根據建設行政主管部門(mén)定期發(fā)布的價(jià)格信息和調整系數，由雙方協(xié)商調整。工程款不得拖欠。

　　第三十七條 合同履行過(guò)程中，如合同所規定的條件發(fā)生變化造成損失或者增加付的，由責任方負責補償或者賠償。

　　拖延工期或者工程質(zhì)量不合格的，應當按照有關(guān)規定處罰；提前交工或者質(zhì)量達到優(yōu)良等級的，應當按照有關(guān)規定或者發(fā)包，承包雙方商定的標準給予獎勵。

　　第七章 處 罰

　　第三十七條 違反本條例規定，有下列行為之一者，由建設行政主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可以處五萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬� 未辦理資質(zhì)審查（注冊、登記）手續或者未取得資質(zhì)斑點(diǎn)書(shū)進(jìn)行交易活動(dòng)的，單位分立或者合并未重新辦理資質(zhì)審查手續的；

　�。ǘ�） 未辦理報建手續、未取得工程發(fā)包許可證的，未領(lǐng)取施工許可證的；

　�。ㄈ�） 出賣(mài)、轉讓、偽造、涂改資質(zhì)證書(shū)和設計圖簽的；

　�。ㄋ模� 超越資質(zhì)證書(shū)規定的范圍從事建筑活動(dòng)的。

　　第三十八條 違反本條例規定，有下列行為之一者，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正、停止交易活動(dòng)或者施工，并可以根據投資額數量分別處以工程造價(jià)百分這二以上百分之十以下的罰款。對有關(guān)責任人員，應當根據管理權限，給予行政處分，并可以視情節輕重處以一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄒ唬� 未按照規定實(shí)行招標、發(fā)包的；

　�。ǘ�） 應當實(shí)行監理而不實(shí)行監理或者轉讓監理業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�） 不辦理質(zhì)量監督手續的；

　�。ㄋ模� 倒手轉包工程的；

　�。ㄎ澹� 泄漏標底的。

　　第三十九條 違反本條例規定，有下列行為之一者，由建設行政主管部門(mén)給予警告、通報批評、降價(jià)或者取消資質(zhì)，責令賠償損失，并可以根據情節輕重處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬� 使用無(wú)合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設備的；

　�。ǘ�） 不按照標準進(jìn)行勘察、設計、施工，造成重大損失或者不良影響的；

　�。ㄈ�） 未經(jīng)質(zhì)量認證、核定質(zhì)量等級或者質(zhì)量不合格，交付使用或者自行使用的。

　　第四十條 建設行政主管部門(mén)的工作人員、建筑市場(chǎng)管理人員以及參與建筑市場(chǎng)活動(dòng)的其他人員，在建筑市場(chǎng)交易或者監督管理中，以權謀私、行賄受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)根據情節輕重給予行政處分，并沒(méi)收違法所得，處以其違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　拒絕、阻礙建設行政主管部門(mén)或者市場(chǎng)管理人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例給予處罰。

　　第四十一條 當事人對生政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規定辦理。

　　第八章 附 則

　　第四十二條 本條例具體應用中的問(wèn)題，由省人民政府建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第四十三條 省人民政府可以根據本條例制定實(shí)施辦法。

　　第四十四條 本條例自一九九四年十一月一日起施行。