二〇〇〇年十月十八日

　　第一條 為了加強對建筑活動(dòng)的監督管理，維護建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全，根據《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《大連市建筑市場(chǎng)管理條例》和國家有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 大連市行政區域內新建、改建、擴建各類(lèi)房屋及其附屬設施，以及與其配套的設備安裝、管道和線(xiàn)路敷設的施工許可，適用本辦法。

　　第三條 大連市城鄉建設委員會(huì )是大連市建設行政主管部門(mén)，負責全市建筑工程施工許可的管理和監督工作，并直接負責中山區、西崗區、沙河口區及甘井子區城市區域內建筑工程施工許可證的發(fā)放和管理工作。

　　縣（市）、旅順口區、金州區、大連經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、大連保稅區、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、大連金石灘國家旅游度假區的建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建筑工程施工許可證的發(fā)放和管理工作。甘井子區農村區域建筑工程施工許可證的發(fā)放和管理工作，由甘井子區建設行政主管部門(mén)負責。

　　第四條 本辦法第二條規定的建筑工程，凡投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上的，建設單位或個(gè)人應在開(kāi)工前向建設行政主管部門(mén)申請辦理建筑工程施工許可證。未取得施工許可證不得開(kāi)工。

　　任何單位和個(gè)人不得將應該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目。

　　第五條 建設單位或個(gè)人申請辦理建筑工程施工許可證應具備下列條件，并提交相應的證明文件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)辦理建筑工程項目用地批準手續；

　�。ǘ�）在城市規劃區的建筑工程，已經(jīng)取得規劃許可證；

　�。ㄈ�）符合詳細規劃的條件和持有經(jīng)過(guò)審查合格的施工圖紙及技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┗�本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

　�。ㄎ澹┚邆湎鄳�資質(zhì)條件的施工企業(yè)，按照規定應當實(shí)行招投標的，已辦理完相應手續；

　�。�六）有保證工程質(zhì)量和安全的技術(shù)措施和施工組織設計，并按照規定辦理了工程質(zhì)量、安全監督手續；

　�。ㄆ撸┮盐�托了工程監理單位；

　�。ò耍┙ㄔO資金已經(jīng)落實(shí)。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％。建設工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或其他第三方擔保；

　�。ň牛�法律、法規規定的其他條件。

　　第六條 建設單位或個(gè)人申請辦理建筑工程施工許可證，按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┫蚪ㄔO行政主管部門(mén)領(lǐng)取建筑工程施工許可證申請表；

　�。ǘ�）持加蓋單位及法定代表人印鑒或個(gè)人印章的建筑工程施工許可證申請表，及本辦法第五條規定的證明文件，向建設行政主管部門(mén)提出申請；

　�。ㄈ�）建設行政主管部門(mén)在收到建設單位和個(gè)人報送的建筑工程施工許可證申請表和齊備有效的證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起15日內頒發(fā)建筑工程施工許可證；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起15日內書(shū)面通知申請人，并說(shuō)明理由。

　　各許可證發(fā)放機關(guān)應當在每季度末，將建筑工程施工許可證發(fā)放情況報市城鄉建設委員會(huì )備案。

　　第七條 建筑工程在施工過(guò)程中，建設單位或個(gè)人以及施工單位發(fā)生變更的，應當重新申請辦理施工許可證。

　　第八條 建設單位或個(gè)人申請辦理的建筑工程施工許可證，其工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、規模應當與依法簽訂的施工承包合同一致。施工許可證應當懸掛在施工現場(chǎng)備查。

　　禁止偽造和涂改建筑工程施工許可證。

　　第九條 建筑工程的施工單位在開(kāi)工前，應向建設單位查詢(xún)有無(wú)建筑工程施工許可證。不得為無(wú)建筑工程施工許可證的工程項目施工。

　　第十條 建設單位應當自領(lǐng)取建筑工程施工許可證之日起三個(gè)月內開(kāi)工。因故不能開(kāi)工的，應向發(fā)證機關(guān)申請延期，延期以?xún)纱螢橄�，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請延期或超過(guò)延期時(shí)限的，建筑工程施工許可證自行廢止。

　　第十一條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位或個(gè)人應當自中止施工之日起一個(gè)月內，向發(fā)證機關(guān)提出中止施工報告，報告內容包括中止施工的時(shí)間、原因、施工部位、維護管理措施等，并按規定做好建筑工程的維護管理工作。

　　建筑工程恢復施工時(shí)，建設單位或個(gè)人應向發(fā)證機關(guān)報告。

　　第十二條 違反本辦法，未取得施工許可證或偽造、涂改許可證，擅自施工的，由建設行政主管部門(mén)責令建設單位或個(gè)人停止施工，限期補辦手續，并處以5000元以上、工程合同價(jià)款2％以下的罰款；對逾期不辦理施工許可或不符合施工條件擅自施工的，予以查封。

　　第十三條 違反本辦法，施工、監理單位理為無(wú)建筑工程施工許可證的工程項目施工、監理的，由建設行政主管部門(mén)給予警告、處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并可依據有關(guān)規定給予緩審資質(zhì)、降低資質(zhì)和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處理。

　　第十四條 對未辦理建筑工程施工許可證的建筑工程，建設行政主管部門(mén)不予辦理質(zhì)量認證和竣工驗收手續，房地產(chǎn)管理部門(mén)不予辦理商品房銷(xiāo)售和權屬登記手續。

　　第十五條 當事人對行政處罰不服或對發(fā)證機關(guān)的發(fā)證行為有異議的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。當事人逾期不復議不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執行。

　　第十六條 建設行政主管部門(mén)工作人員徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第十七條 建筑工程施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

　　建筑工程施工許可證的工本費標準，按省政府或省有關(guān)部門(mén)規定執行，由發(fā)證機關(guān)向建設單位或個(gè)人收取。

　　第十八條 依照法律、法規規定，需要發(fā)放施工許可證的建筑裝飾裝修和其他專(zhuān)業(yè)建筑工程，按照本辦法執行。

　　第十九條 本辦法由大連市城鄉建設委員會(huì )負責解釋。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。