沈建發(fā)[2008]60號

各區、縣（市）建設行政主管部門(mén)，各建設、設計、監理、施工、工程造價(jià)咨詢(xún)單位：

　　《沈陽(yáng)市建設工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)市政府審核同意（沈政法備字2008年第18號），現印發(fā)給你們，請遵照執行。

沈陽(yáng)市城鄉建設委員會(huì )
二○○八年五月十五日

沈陽(yáng)市建設工程造價(jià)管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規范建設工程造價(jià)計價(jià)行為，遏制拖欠工程款，規范建筑業(yè)企業(yè)農民工工資支付行為，建設工程造價(jià)實(shí)行項目施工合同動(dòng)態(tài)跟蹤、誠信與法制化管理，維護工程建設各方當事人和建筑工人的合法權益，避免造成工程質(zhì)量和安全隱患，根據國家相關(guān)法律、法規，制定本辦法。

　　第二條本市行政區域內的建設工程造價(jià)活動(dòng)及其管理，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱(chēng)：建設工程造價(jià)實(shí)行項目施工合同動(dòng)態(tài)跟蹤管理，是指建設工程從發(fā)承包雙方簽訂施工合同開(kāi)始到工程合同履約完成，在工程項目上建立的合同檔案，進(jìn)行全過(guò)程管理。

　　第四條市城鄉建設委員會(huì )負責建設工程造價(jià)管理，具體工作委托建設工程造價(jià)站負責管理。

　　第二章建設工程造價(jià)

　　第五條建設工程造價(jià)是指建設工程從籌建到工程竣工驗收交付使用前所需的全部費用，包括下列各項：

　�。ㄒ唬┙ㄔO安裝工程費用：由直接費、間接費、利潤和稅金組成；

　�。ǘ�）設備及工器具購置費用：包括為建設項目購置或者自制達到固定資產(chǎn)標準的各種設備、工具、器具的購置費；

　�。ㄈ�）工程建設其他費用；

　�。ㄋ模╊A備費；

　�。ㄎ澹﹪�家規定應當計入工程造價(jià)的其他費用。

　　第三章工程計價(jià)依據

　　第六條建設工程計價(jià)依據包括下列各項：

　�。ㄒ唬┲腥A人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價(jià)規范》；

　�。ǘ�）遼寧省建設工程計價(jià)依據；

　�。ㄈ�）建設工程費用標準；

　�。ㄋ模┦薪ㄔO工程造價(jià)管理機構發(fā)布的人工、材料、機械臺班指導價(jià)格和工程技術(shù)經(jīng)濟指標、造價(jià)指數；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)工程造價(jià)計價(jià)規定。

　　第七條建設工程計價(jià)活動(dòng)應當遵循公平、公正、合法和誠實(shí)信用的原則。

　�。ㄒ唬┕こ逃媰r(jià)應該遵循國家統一標準：統一分部分項工程名稱(chēng)、統一計量單位、統一工程量計算規則、統一項目編碼。

　�。ǘ�）工程計價(jià)應該根據企業(yè)技術(shù)裝備、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)際，充分考慮市場(chǎng)經(jīng)濟風(fēng)險，人工、材料、機械臺班價(jià)格不能低于市場(chǎng)最低價(jià)格。

　　第四章工程造價(jià)確定

　　第八條建設工程造價(jià)的確定要根據國家相關(guān)法律法規和計價(jià)規范標準來(lái)確定工程造價(jià)。

　�。ㄒ唬┤�部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程要嚴格執行《建設工程工程量清單計價(jià)規范》有關(guān)規定，并在招投標活動(dòng)中實(shí)行工程量清單招投標。

　�。ǘ�）對于非國有投資工程，推行工程量清單計價(jià)方法計價(jià)。如果采用其他計價(jià)方式確定工程造價(jià)，發(fā)承包雙方應在確定造價(jià)后，依法對工程造價(jià)條款事宜做出承諾，并在工程施工合同中明確。

　�。ㄈ�）專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包應在雙方協(xié)商的基礎上，根據計價(jià)依據和市場(chǎng)價(jià)格，確定施工范圍、工程量和工程價(jià)款。

　　第九條工程在施工中如果發(fā)生設計變更或工程合同中沒(méi)有明確約定的不可預見(jiàn)，發(fā)承包雙方必須嚴格履行簽證手續，簽證文件可作為結算的依據。

　　第五章工程價(jià)款支付和竣工結算

　　第十條建設工程發(fā)承包雙方必須嚴格履行工程合同，任何一方不得擅自違約或撕毀合同。如果發(fā)生合同不能繼續履約，需要變更與終止合同，發(fā)承包雙方應該按照國家相關(guān)法律法規和雙方簽訂的合同約定辦理。

　　第十一條工程預付款與工程進(jìn)度款的撥付。

　�。ㄒ唬┌l(fā)承包雙方應根據合同約定的辦法和時(shí)間辦理工程進(jìn)度款的撥付。合同中沒(méi)有明確約定的，按照國家有關(guān)規定辦理?yè)芨豆こ炭睢?/P>

　　1、承包人應當按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據。發(fā)包人不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)，核實(shí)結果無(wú)效。

　　2、發(fā)包人收到承包人報告后14天內未核實(shí)完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價(jià)款支付的依據。

　　3、根據確定的工程計量結果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請，14天內，發(fā)包人支付工程進(jìn)度款。

　　4、發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人應及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應明確延期支付的時(shí)間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）、

　　5、發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。

　�。ǘ�）承包人收到發(fā)包人撥付的工程款后，要將開(kāi)據的稅務(wù)憑證列入項目合同檔案。

　　第十二條工程價(jià)款結算應按合同約定和工程施工期補充協(xié)議、變更簽證、現場(chǎng)簽證以及發(fā)承包人認可的其他有效文件辦理。

　　如果合同未作約定或約定不明的，發(fā)承包雙方應依照下列規定協(xié)商處理：

　�。ㄒ唬﹪�家有關(guān)法律、法規；

　�。ǘ�）省、市建設工程造價(jià)行政主管部門(mén)發(fā)布的工程計價(jià)標準、計價(jià)辦法等有關(guān)規定；

　�。ㄈ�）其他可依據的有關(guān)文件。

　　第十三條工程價(jià)款結算應按合同約定期限內完成。合同中沒(méi)有明確約定竣工結算期限的，可按照《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》（財建[2004]369號）規定執行。

　　如果發(fā)承包雙方未能按合同約定期限內完成自己的各項義務(wù)，發(fā)生違約，給另一方造成經(jīng)濟損失，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額由違約方按合同約定支付。

　　第十四條工程交付使用是指發(fā)承包雙方簽訂的工程合同全部履約完成。如果有一方不能完成合同約定的義務(wù)，不能視為工程交付使用，應按下列各項辦理：

　�。ㄒ唬┕こ桃呀�(jīng)竣工，承發(fā)包雙方應對各自沒(méi)能完成合同約定的義務(wù)，通過(guò)相互協(xié)商達成共識，重新做出承諾，簽訂新的合同。

　�。ǘ�）工程已經(jīng)竣工，承發(fā)包雙方應對各自沒(méi)能完成合同約定的義務(wù)，不能達成共識或引發(fā)出經(jīng)濟糾紛。雙方應按照合同約定仲裁或法律訴訟辦理。

　　第六章合同管理

　　第十五條建設工程一經(jīng)確定施工企業(yè)，發(fā)承包雙方當事人應在規定的期限內簽訂工程施工合同，在訂立書(shū)面合同后7日內，到沈陽(yáng)市行政審批大廳合同備案窗口辦理合同備案。

　　專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包，雙方當事人應當依法簽訂分包合同，將分包合同裝入項目施工合同檔案，并按照合同履行約定的義務(wù)。分包合同必須明確約定承包的工程量、單價(jià)、支付工程款和勞務(wù)工資的時(shí)間、結算方式以及保證按期支付的相應措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付。

　　第十六條工程造價(jià)在工程項目上實(shí)行合同動(dòng)態(tài)跟蹤管理。在工程項目上建立施工合同檔案，設立專(zhuān)職合同員負責施工合同檔案管理。

　　第十七條建設工程項目施工合同檔案管理人員（合同員）應具備建設工程造價(jià)員資格，經(jīng)項目施工合同檔案管理培訓后持證上崗。

　　第十八條建設工程項目施工合同檔案管理人員崗位職責：

　�。ㄒ唬┴撠熅幹祈椖渴┕ず贤瑱n案。

　�。ǘ�）負責項目施工合同檔案管理。

　�。ㄈ�）負責項目合同簽證手續辦理。

　�。ㄋ模┴撠熅幹乒こ炭⒐そY算文件。

　�。ㄎ澹┴撠熆⒐ず贤�履約誠信報送。

　�。�六）負責項目依法從業(yè)數據統計。

　�。ㄆ撸┴撠燀椖渴┕ず贤�法制監督。

　�。ò耍┙邮軋谭�機關(guān)的監督與檢查。

　　第十九條工程開(kāi)工后，施工單位必須要在工程項目上按照規定建立施工合同檔案。

　�。ㄒ唬┕こ淌┕ず贤瑱n案裝訂格式，統一由A4紙裝訂。

　�。ǘ�）項目施工合同檔案內容要按照工程施工的時(shí)間順序裝訂。

　�。ㄈ�）規檔的文件按規定必須齊全，不得涂改、污損、散失和銷(xiāo)毀檔案材料。

　　第二十條項目施工合同檔案內容：

　�。ㄒ唬┱f(shuō)明

　�。ǘ�）目錄

　�。ㄈ�）內容：

　　1、工程中標通知書(shū)。

　　2、建設工程施工總承包合同。

　　3、建設工程專(zhuān)業(yè)與勞務(wù)分包合同。

　　4、向發(fā)包人提交完成工程量報告和應撥付工程款函。

　　5、工程設計變更簽證。

　　6、工程不可預見(jiàn)簽證。

　　7、施工單位給建設單位開(kāi)出的工程款收據憑證。

　　8、向發(fā)包人提交竣工結算報告及完整結算資料。

　　9、工程竣工結算書(shū)。

　　第二十一條工程項目實(shí)行施工合同檔案動(dòng)態(tài)跟蹤管理。通過(guò)項目合同管理，建立企業(yè)與工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的誠信檔案。

　�。ㄒ唬┕こ添椖亢贤瑱n案管理人員，應盡職盡責做好項目合同檔案管理工作。按照合同約定條款期限，實(shí)事求是的報送工程合同履約情況，確保誠信建設信息暢通。

　�。ǘ�）工程項目合同履約情況，如果在合同約定期限內未報送，誠信網(wǎng)絡(luò )系統默認違約，并將不守誠信行為上網(wǎng)公示，同時(shí)列為不良行為記錄。

　�。ㄈ�）工程合同發(fā)生變更或終止時(shí)，項目合同檔案管理人員要在工程發(fā)生變更或合同終止后七日內報送信息。

　　第七章執業(yè)資格

　　第二十二條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當依法取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。

　　第二十三條從事建設工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的人員必須具備造價(jià)師或造價(jià)員資格。而且只能在一個(gè)單位執業(yè)。

　　第二十四條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員在從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)中要嚴格遵守國家法律、法規及政策，維護發(fā)承包雙方當事人的合法權益，本著(zhù)公平、公正的原則，恪守職業(yè)道德，依法從業(yè)。

　　第八章附則

　　第二十五條本辦法自2008年5月10日起施行。