冀勞社[2003]79號

　　二○○三年六月三十日

各市勞動(dòng)和社會(huì )保障局：

　　現將《河北省勞務(wù)輸出五年規劃》印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，制定規劃，完善政策，狠抓落實(shí)。

　　河北省勞務(wù)輸出五年規劃

　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于做好勞務(wù)輸出工作的要求，結合我省實(shí)際，現提出我省2003－2007年勞務(wù)輸出工作規劃。

　　一、指導思想

　　實(shí)現農村勞動(dòng)力就業(yè)的戰略轉移�煂⑥r村勞動(dòng)力就業(yè)納入各級政府的工作范圍�煱艳r村勞動(dòng)力就業(yè)和勞務(wù)輸出作為增加農民收入、提高農民生活水平的產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。堅持“鞏固京津、發(fā)展沿海、完善服務(wù)、全力推進(jìn)”的指導方針，全面推進(jìn)勞務(wù)輸出工作，千方百計擴大我省勞務(wù)輸出規模，提高農民收入水平，積極促進(jìn)農村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)�熛�除農民就業(yè)的制度障礙，建立城鄉統一的就業(yè)制度。突出扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)，加快扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣勞務(wù)輸出步伐，通過(guò)勞務(wù)輸出，提高農村勞動(dòng)力就業(yè)能力，增加農民收入，提高人民的生活水平。

　　二、目標任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�省總目標。到2007年底全省勞務(wù)輸出要達到400萬(wàn)人，年勞務(wù)收入預計達到230億元。其中，跨省勞務(wù)輸出每年新增25萬(wàn)人，到2007年底全省力爭達到200萬(wàn)人（其中對京輸出120萬(wàn)人），年勞務(wù)收入預計達到120億元（其中對京勞務(wù)收入72億元）；省內跨市流動(dòng)就業(yè)每年新增30萬(wàn)人，到2007年底力爭達到200萬(wàn)人，年勞務(wù)收入預計達到110億元。加大52個(gè)國家、省定扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣勞務(wù)輸出工作力度�熋磕昝靠h培訓農村勞動(dòng)力1萬(wàn)人、勞務(wù)輸出0.6萬(wàn)人，到2007年底累計達到150萬(wàn)人，勞務(wù)收入累計達到75億元。

　�。ǘ�）鞏固和發(fā)展現有的勞務(wù)輸出基地。力爭實(shí)現凡是向北京輸出勞務(wù)的縣（市、區）均成為北京勞務(wù)輸出基地。全面加強同北京市以外的周邊省市勞務(wù)協(xié)作，建立勞務(wù)辦事處，拓展勞務(wù)關(guān)系。

　�。ㄈ�）提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)。確保輸出人員整體素質(zhì)逐年提高，到2007年務(wù)工人員初級工以上人數達到50%，高級工以上人數達到20%，滿(mǎn)足用工單位對務(wù)工人員的素質(zhì)和技能需要。

　�。ㄋ模└骺h有組織的勞務(wù)輸出穩定率達到95%以上。

　�。ㄎ澹┙�立完善的勞務(wù)輸出就業(yè)服務(wù)體系�？h、鄉、村要建立專(zhuān)門(mén)負責勞務(wù)輸出的工作機構（工作組），加強有組織的勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)輸出服務(wù)水平。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬┘訌妱趧�(wù)輸出組織領(lǐng)導。省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳負責全省勞務(wù)輸出工作的統籌協(xié)調和組織指導。凡勞務(wù)輸出的縣（市）都要建立相應的勞務(wù)輸出工作機構，切實(shí)加強對勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導，實(shí)行主要領(lǐng)導負責制。各級就業(yè)服務(wù)機構要承擔具體組織實(shí)施任務(wù)。

　　省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳駐京勞務(wù)管理服務(wù)中心是我省駐京勞務(wù)協(xié)作的工作機構，統一負責我省各駐京勞務(wù)輸出單位的工作協(xié)調。

　�。ǘ�）健全勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò )。各級勞動(dòng)保障部門(mén)要承擔起勞務(wù)輸出的管理工作，就業(yè)服務(wù)機構做好勞務(wù)輸出服務(wù)工作。各級勞動(dòng)保障部門(mén)要調查研究、摸清底數，組織好信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、鑒定申請、檔案代管、跟蹤服務(wù)等“一站式”服務(wù)。對進(jìn)入京、津的勞務(wù)輸出人員，各協(xié)作單位要積極配合駐京勞務(wù)管理服務(wù)中心做好管理服務(wù)工作。

　　各級勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)要建立正常的工作制度，及時(shí)掌握外出勞動(dòng)力的流向、數量、年齡結構、文化程度和就業(yè)愿望等情況，建立外出務(wù)工的城鄉勞動(dòng)力資源庫。要加強對務(wù)工返鄉人員指導工作，對返鄉創(chuàng )業(yè)的務(wù)工人員提供服務(wù)，建立正常的信息反饋制度，引導他們將在外務(wù)工期間積累的資金、技術(shù)、經(jīng)驗，帶回家鄉創(chuàng )辦企業(yè)，吸納更多人員就業(yè)�熜纬蓜趧�(wù)輸出和返鄉創(chuàng )業(yè)良性運行機制。

　�。ㄈ�）提高務(wù)工人員素質(zhì)。各級勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)要制定勞務(wù)輸出人員的培訓規劃。勞動(dòng)保障部門(mén)所屬的就業(yè)訓練中心等培訓機構要承擔勞務(wù)輸出人員的培訓，積極開(kāi)展定向培訓和訂單培訓。針對市場(chǎng)需求，不斷調整專(zhuān)業(yè)設置和培訓內容。發(fā)揮我省勞務(wù)輸出基地作用，加強對外出務(wù)工人員的崗前培訓。滿(mǎn)足用人單位的需求。

　�。ㄋ模┩卣剐碌膭趧�(wù)協(xié)作領(lǐng)域。各級勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)要采取多種形式，利用現代化的通訊手段，不斷開(kāi)拓勞務(wù)輸出新的領(lǐng)域、渠道。與務(wù)工需求量大的地區建立廣泛勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。駐京勞務(wù)管理服務(wù)中心要發(fā)揮優(yōu)勢，組織好北京市用工單位與我省輸出單位之間勞務(wù)交流活動(dòng)。建立正常的工作機制，做好冀京勞務(wù)合作，指導全省各市縣與北京市各用工單位建立良好的勞務(wù)關(guān)系，協(xié)助各市召開(kāi)不同類(lèi)型的專(zhuān)場(chǎng)洽談會(huì )，增加我省對北京的勞務(wù)輸出人數。

　�。ㄎ澹┘訌妱�(wù)工人員就業(yè)服務(wù)工作。各級勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)要簡(jiǎn)化外出務(wù)工人員手續，提高就業(yè)服務(wù)水平。各市、縣要加強信息收集發(fā)布、就業(yè)登記、免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》、代繳社會(huì )保險和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。配合務(wù)工地勞動(dòng)保障部門(mén)幫助外出務(wù)工人員妥善處理勞動(dòng)關(guān)系、勞資糾紛和工傷待遇問(wèn)題，維護他們的合法權益。

　　省駐京勞務(wù)管理服務(wù)中心要為進(jìn)京務(wù)工人員提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)指導、職業(yè)培訓、發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位、代存檔案、技能鑒定申報、代辦社會(huì )保險費繳納、免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》、出具有關(guān)證明等“一站式”服務(wù)。協(xié)助用工單位和外出務(wù)工人員解決勞資糾紛等不安定因素，設置服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)和舉報電話(huà)，切實(shí)維護進(jìn)京務(wù)工人員和用工單位的合法權益。

　　充分發(fā)揮各級各類(lèi)中介組織和勞務(wù)派遣組織作用，堅決取締非法機構，扶持合格機構，省勞動(dòng)保障廳在勞動(dòng)保障網(wǎng)站和新聞媒體公布合格的職業(yè)介紹機構和勞務(wù)派遣組織，引導用工企業(yè)和外出務(wù)工人員進(jìn)行有組織的勞務(wù)輸出。各級勞務(wù)輸出組織要組織務(wù)工人員學(xué)習法律知識、安全生產(chǎn)常識、有關(guān)規章制度，盡快適應工作需要。

　�。�六）鼓勵農村勞動(dòng)力在省內流動(dòng)就業(yè)。各級勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)按照城鄉勞動(dòng)力統籌就業(yè)的要求，全面開(kāi)放勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快城鄉勞動(dòng)力就業(yè)一體化的進(jìn)程，引導農村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，促進(jìn)農村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好農民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》要求，與有關(guān)部門(mén)共同做好農民進(jìn)城務(wù)工管理和服務(wù)工作。取消對農民進(jìn)城就業(yè)的職業(yè)工種、登記項目的限制。在辦理農民進(jìn)城務(wù)工用工手續時(shí)，除收取工本費外，不再收取其他任何費用。加強勞動(dòng)保障監察，用人單位與使用的農村勞動(dòng)力要簽訂勞動(dòng)合同，依法保護雙方的合法權益。

　�。ㄆ撸┰黾觿趧�(wù)輸出資金投入。各級勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)按照省政府的要求，積極爭取當地政府支持，增加勞務(wù)輸出資金投入，對貧困人員的外出前培訓、公共職業(yè)介紹機構的信息收集、組織勞務(wù)輸出給予適當補貼。為勞務(wù)輸出人員提供培訓服務(wù)應堅持自愿的原則，所需費用可由政府給予適當補貼，補貼要與培訓和輸出成效掛鉤。

　　四、實(shí)施步驟

　　第一階段（2003年6月到2003年底）

　　打好基礎。各級勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)在做好勞務(wù)輸出工作的同時(shí)，對本地勞動(dòng)力做好調查摸底工作，建立勞務(wù)輸出人員資源庫，將用人單位使用本地勞動(dòng)力的情況按地域、行業(yè)（工種）分類(lèi)登記造冊，與用人單位建立正常的工作聯(lián)系制度，動(dòng)態(tài)掌握用人單位的用工需求。

　　提出勞務(wù)輸出的目標任務(wù)，制定勞務(wù)輸出的政策和相關(guān)措施。

　　結合扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的實(shí)際，與有關(guān)部門(mén)一道，制定扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣勞務(wù)輸出的政策措施。

　　第二階段（2004年到2006年底）

　　抓好落實(shí)。各級各類(lèi)培訓機構積極開(kāi)展務(wù)工人員培訓�熖岣咿r村勞動(dòng)力就業(yè)能力，為勞務(wù)輸出提供服務(wù)。推廣國家級轉移培訓、省級勞務(wù)輸出試點(diǎn)經(jīng)驗和各地勞務(wù)輸出先進(jìn)經(jīng)驗�熂哟髣趧�(wù)輸出的工作力度，千方百計地擴大勞務(wù)輸出的數量和質(zhì)量。確保我省勞務(wù)輸出目標任務(wù)順利完成。

　　第三階段（2007年）

　　總結表彰。對五年來(lái)勞務(wù)輸出工作進(jìn)行全面總結，樹(shù)立、表彰一批先進(jìn)典型，制定下一步工作目標任務(wù)。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立統計和情況報告制度。各地要做好勞務(wù)輸出統計工作，明確專(zhuān)人負責。從2003年9月份起，各市按季向省報送勞務(wù)輸出統計報表和基本情況。重要情況實(shí)行報告制度。

　�。ǘ�）建立勞務(wù)輸出工作考核評價(jià)體系。按照省委、省政府要求，要把勞務(wù)輸出工作列入當地政府的考核目標，建立勞務(wù)輸出的目標責任制，逐級下達目標任務(wù)，層層明確責任，加強監督檢查。省每年年底對勞務(wù)輸出工作進(jìn)行考核，并把考核結果及時(shí)向全省通報。