2000年12月2日甘肅省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)，自2001年1月1日起施行

二〇〇〇年十二月二日

　　第一條 為了加快我省基礎設施建設的發(fā)展，維護被征地的農村集體經(jīng)濟組織、農民和建設用地單位的合法權益，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)基礎設施建設，是指能源、公路、鐵路、民航、通訊等國家重點(diǎn)扶持的基礎設施建設。

　　第三條 基礎設施建設依法實(shí)行縣級以上人民政府統一征用土地制度。

　　國務(wù)院批準的建設項目和省人民政府批準的重點(diǎn)基礎設施建設項目征用土地，由省人民政府統一組織實(shí)施，省土地行政主管部門(mén)負責具體征地工作；其他基礎設施建設項目征用土地，由市、縣（區）人民政府統一組織實(shí)施，市、縣（區）土地行政主管部門(mén)負責具體征地工作。

　　征地中的土地調查、勘測定界、整理資料、征地批準后實(shí)施及組織補充耕地等技術(shù)性、事務(wù)性工作，可以委托征地事務(wù)機構承擔。

　　第四條 各級人民政府要加強對統一征地工作的領(lǐng)導，協(xié)調解決征地中的問(wèn)題。

　　計劃、財政、建設、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)應當按各自職責，配合土地行政主管部門(mén)做好征用土地的有關(guān)工作。

　　第五條 基礎設施建設用地應當優(yōu)先列入土地利用年度計劃，優(yōu)先供地。

　　基礎設施建設占用國有未利用土地和國家征用的原屬于農民集體所有土地的，應當依法劃撥。

　　基礎設施建設占用其他單位已使用的國有土地的，報經(jīng)原批準用地的人民政府批準收回其土地使用權，依法重新劃撥，并對原土地使用者予以適當補償。

　　基礎設施建設用地單位沒(méi)有條件開(kāi)墾耕地而應當繳納耕地開(kāi)墾費的，按《甘肅省基本農田保護條例》規定的不同等級耕地開(kāi)墾費的低標準繳納。

　　第六條 基礎設施建設用地單位在建設項目可行性研究時(shí)，應當書(shū)面告知土地行政主管部門(mén)。土地行政主管部門(mén)應當提前介入，參與建設項目用地選址、論證，并提出預審報告。

　　基礎設施建設項目批準后，建設用地單位應當按有關(guān)規定及時(shí)準備用地報批資料。土地行政主管部門(mén)應當同步開(kāi)展土地調查、勘測定界、整理報批資料等征地相關(guān)工作，辦理建設用地審核報批手續。

　　對報省人民政府審批的用地項目，資料齊全的，省人民政府應當在收到報批資料后的10個(gè)工作日內完成審批工作；對報國務(wù)院審批的用地項目，資料齊全的，省人民政府應當在收到報批資料后的10個(gè)工作日內完成審核上報工作。

　　第七條 基礎設施建設征用土地方案經(jīng)依法批準后，有關(guān)市、縣（區）人民政府及其土地行政主管部門(mén)應當切實(shí)做好下列各項工作：

　�。ㄒ唬┦�、縣（區）人民政府及時(shí)將征地批文有關(guān)內容在被征地的村公告；

　�。ǘ�）土地行政主管部門(mén)或征地事務(wù)機構在被征地的村設立登記處，對被征用土地的面積、地類(lèi)及地上附著(zhù)物等集體和個(gè)人財產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)登記；

　�。ㄈ�）在分類(lèi)登記的基礎上對集體和個(gè)人財產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)、確認，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補償安置方案，經(jīng)審核后予以公告，聽(tīng)取農民的意見(jiàn)；

　�。ㄋ模└鶕�農民的反饋意見(jiàn)，對征地補償安置方案進(jìn)行修改后，報市、縣（區）人民政府審批；

　�。ㄎ澹┯赏恋匦姓�主管部門(mén)或征地事務(wù)機構與建設用地單位簽訂征地費用包干協(xié)議書(shū)；

　�。�六）征地補償安置方案經(jīng)市、縣（區）人民政府批準后，由土地行政主管部門(mén)或征地事務(wù)機構與被征地的農村集體經(jīng)濟組織簽訂征地補償安置協(xié)議書(shū)。

　　第八條 基礎設施建設征用耕地的土地補償費、安置補助費按以下標準執行：

　�。ㄒ唬┱鞯厍按迦司�耕地1畝以上的，每征一畝耕地的土地補償費為該村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的6至8倍，安置補助費為4至6倍；

　�。ǘ�）征地前村人均耕地1畝以下0.4畝以上的，每征一畝耕地的土地補償費為該村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的8至10倍，安置補助費為6至10倍。

　�。ㄈ�）征地前村人均耕地0.4畝以下的，每征一畝耕地的土地補償費和安置補助費的總和不得超過(guò)該村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的25倍。

　　第九條 基礎設施建設征用其他土地的土地補償費、安置補助費和被征用土地上的附著(zhù)物、青苗補償費的標準，按《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規定執行。

　　征用棄耕地、荒地、廢棄地等的土地補償費按該村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值給予補償。

　　征用林地、草原的補償標準，按《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》的規定執行。

　　第十條 市、縣（區）人民政府應當制定切實(shí)可行的安置方案，支持被征用土地的農村集體經(jīng)濟組織妥善安置剩余勞動(dòng)力。安置的主要途徑有：

　�。ㄒ唬┴泿虐仓�；

　�。ǘ�）社會(huì )保險安置；

　�。ㄈ�）發(fā)展鄉鎮企業(yè)；

　�。ㄋ模�機動(dòng)地或新開(kāi)墾耕地安置；

　�。ㄎ澹┍炯�體經(jīng)濟組織內調整承包地；

　�。�六）易地安置；

　�。ㄆ撸┢渌�安置途徑。

　　第十一條 安置補助費不足以保持被安置人員原有生活水平的，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，可以將部分土地補償費用于安置。

　　第十二條 基礎設施建設征地補償費用和其他有關(guān)費用必須及時(shí)、足額到位，屬于被征用土地農村集體經(jīng)濟組織和農民個(gè)人的，應按時(shí)發(fā)放。

　　第十三條 市、縣（區）和鄉（鎮）人民政府應當加強對土地補償費和安置補助費使用情況的監督。農村集體經(jīng)濟組織對征地費用的收取、支出、使用等情況應當向本集體成員公布，接受群眾監督。

　　第十四條 被征用土地的農村集體經(jīng)濟組織和農民應當服從國家建設的需要，遵守國家法律、法規，嚴格履行征地協(xié)議，積極配合做好征地工作，支持基礎設施建設。

　　第十五條 基礎設施建設征用計稅面積耕地的，各級財政部門(mén)應核減相應的農業(yè)稅或農業(yè)特產(chǎn)稅。

　　第十六條 經(jīng)批準征用土地的建設單位，應當按征地費用總額4％的標準，向負責具體征地工作的土地行政主管部門(mén)或其委托的征地事務(wù)機構交納征地管理費。征地管理費應當嚴格按收支兩條線(xiàn)的規定管理、使用。

　　第十七條 省、市、縣承擔技術(shù)性、事務(wù)性工作的征地事務(wù)機構要接受同級土地行政主管部門(mén)領(lǐng)導和上級征地事務(wù)機構的業(yè)務(wù)指導。

　　上級人民政府土地行政主管部門(mén)要加強對下級人民政府土地行政主管部門(mén)及征地事務(wù)機構實(shí)施統一征地工作的監督檢查。

　　第十八條 在實(shí)施征地過(guò)程中，國家工作人員或其他人員有貪污、挪用、私分、索賄、受賄、侵占征地補償費用和其他有關(guān)費用行為的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第十九條 國家機關(guān)工作人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十條 本辦法自2001年1月1日起施行。