沈建管發(fā)[2000]26號

　　二○○○年十二月八日

　　第一條 為維護建筑市場(chǎng)秩序，建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競爭環(huán)境，規范工程建設監理招標投標行為，依據《招標投標法》有關(guān)法律、法規的規定，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區域內單項監理合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上，或單項監理合同估算價(jià)雖在50萬(wàn)元以下但項目總投資額在3000萬(wàn)元以上的下列工程建設項目監理業(yè)務(wù)的取得，應通過(guò)招標投標方式確定：

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的能源、交通運輸、郵電通訊、水利生態(tài)環(huán)境保護項目以及城市道路、橋梁、地鐵、輕軌交通、污水排放及處理、城市停車(chē)場(chǎng)、地下管道等基礎設施項目；

　�。ǘ�）關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目、科教文化、體育旅游、衛生、社會(huì )福利、商品住宅、經(jīng)濟適用住宅及其他有關(guān)的公用事業(yè)項目；

　�。ㄈ�）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　�。ㄋ模┦褂脟�際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　第三條 市建筑工程管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建管局）是工程建設監理招標投標的行政主管部門(mén)，負責對監理招標投標實(shí)行統一監督管理。

　　第四條 監理招標應實(shí)行公開(kāi)招標或邀請招標。

　　招標單位采用公開(kāi)招標方式的，應在市建筑市場(chǎng)交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心）或指定的報刊、網(wǎng)站上發(fā)布招標公告；采用邀請招標方式的，應當向三個(gè)以上具備資質(zhì)條件的監理單位發(fā)出邀標通知書(shū)。

　　招標公告和邀標通知書(shū)應當載明招標單位的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、數量和實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間以及獲取招標文件的方法等事項。

　　全部使用國有資金或國有投資占控股地位的項目，應通過(guò)公開(kāi)招標方式確定監理單位。

　　第五條 招標單位可以自行組織監理招標，也可以委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構組織招標。

　　第六條 參加投標的監理單位應具有與招標工程規模相適應的資質(zhì)等級。

　　第七條 監理招標應按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┑绞薪ü芫洲k理登記手續，核準招標方式；

　�。ǘ�）編制招標文件；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標公告或發(fā)出邀標通知書(shū)；

　�。ㄋ模┫蛲稑藛挝话l(fā)出投標資格預審通知書(shū)，對投標單位進(jìn)行資格預審；

　�。ㄎ澹┫蛲稑藛挝惶峁┱袠宋募�；

　�。�六）組織必要的答疑、現場(chǎng)勘察，解答投標單位提出的問(wèn)題，編寫(xiě)答疑文件或補充文件；

　�。ㄆ撸┙邮芡稑藭�(shū)；

　�。ò耍┙M成評標委員會(huì )；

　�。ň牛┰谑姓袠送稑斯芾頇C構監督下，進(jìn)行開(kāi)標、評標、決標；

　�。ㄊ�）向投標單位發(fā)出中標或未中標通知書(shū)；

　�。ㄊ�一）與中標單位訂立書(shū)面委托監理合同。

　　第八條 招標文件應包括下列內容：

　�。ㄒ唬┕こ谈艣r，包括項目主要建設內容、規模、工程等級、地點(diǎn)、總投資、現場(chǎng)條件、開(kāi)竣工日期及工程的質(zhì)量要求；

　�。ǘ�）招標方式；

　�。ㄈ�）委托監理的范圍和內容；

　�。ㄋ模┖贤�主要條款，包括監理酬金報價(jià)、投標單位責任、對投標單位的資質(zhì)和現場(chǎng)監理人員的要求以及招標單位提供的交通、辦公和食宿條件等；

　�。ㄎ澹┩稑隧氈�。

　　第九條 投標單位應向招標單位提供下列資料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)等級證書(shū)和其他有效證明文件；

　�。ǘ�）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

　�。ㄈ�）主要檢測設備一覽表；

　�。ㄋ模┙�五年的主要監理業(yè)績(jì)。

　　第十條 投標書(shū)一般應包括下列內容：

　�。ㄒ唬┩稑司C合說(shuō)明；

　�。ǘ�）監理大綱；

　�。ㄈ�）擬派現場(chǎng)監理機構、監理人員情況一覽表（其中應明確項目總監理工程師人選）和監理人員的相關(guān)證明材料；

　�。ㄋ模┍O理酬金報價(jià)；

　�。ㄎ澹┢渌�證明企業(yè)信譽(yù)的材料。

　　第十一條 投標單位應當按招標文件要求的時(shí)間，將投標文件送達投標地點(diǎn)。招標單位收到投標文件后，應當簽收保存，不得開(kāi)啟。投標單位少于三個(gè)的，招標單位應當依照本辦法重新組織招標。

　　在招標文件要求的截止時(shí)間后送達的投標文件，招標單位應當拒收。

　　第十二條 投標書(shū)應當用專(zhuān)用投標袋密封，并在投標袋封口處加蓋投標單位兩枚公章和法定代表人的印鑒。

　　第十三條 開(kāi)標應統一在交易中心進(jìn)行，由招標單位或其委托的代理人主持。

　　第十四條 開(kāi)標的一般程序：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)標由招標單位或其委托的代理人主持；

　�。ǘ�）招標單位檢驗投標單位法定代表人或代理人的證件和委托書(shū)；

　�。ㄈ�）宣布招標文件要點(diǎn)和評標辦法；

　�。ㄋ模┲鞒秩水敱妴⒎馔稑藭�(shū)；

　�。ㄎ澹┩稑藛挝簧昝鲗ν稑宋募�是否確認；

　�。�六）投標單位按約定的順序唱標。

　　開(kāi)標過(guò)程應當記錄并存檔備查。

　　第十五條 有下列情況之一的，投標書(shū)無(wú)效：

　�。ㄒ唬┩稑藛挝晃窗磿r(shí)參加開(kāi)標會(huì )議，或雖參加會(huì )議但證件無(wú)效的；

　�。ǘ�）投標書(shū)未按規定方式密封的；

　�。ㄈ�）投標書(shū)未加蓋單位公章和法定代表人印鑒的；

　�。ㄋ模┩稑藭�(shū)主要內容的字跡難予辨認的；

　�。ㄎ澹┍O理酬金報價(jià)低于國家規定標準下限的；

　�。�六）投標書(shū)有多個(gè)投標報價(jià)的；

　�。ㄆ撸┪窗匆�求交納投標保證金的。

　　第十六條 評標由招標單位依法組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )由招標單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員為五人以上單數，其中專(zhuān)家不能少于成員總數的三分之二。

　　參加評標的專(zhuān)家人選應在開(kāi)標前三日內，由招標單位在交易中心的評標專(zhuān)家庫中隨機抽取確定，與投標單位有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入該項目的評標委員會(huì )。

　　評標委員會(huì )負責人由招標單位派員擔任，評標委員會(huì )的名單在中標結果確定前應當保密。

　　評標方法應在招標文件中確定，應采用記分的方法，對投標文件中的監理大綱、監理業(yè)績(jì)、監理人員、監理手段和監理取費等進(jìn)行全面評審。

　　第十七條 招標單位根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選單位，確定中標單位；招標單位也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標單位。

　　第十八條 評標委員會(huì )經(jīng)過(guò)評審可以否決所有投標書(shū)。所有投標書(shū)被否決的，招標單位應當依照本辦法重新組織招標。

　　第十九條 評標、決標工作應在開(kāi)標會(huì )議后十五日內完成。

　　中標單位確定后，招標單位應當向中標單位發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標單位。

　　第二十條 招標單位和中標單位應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內根據招標文件和投標文件簽訂書(shū)面委托監理合同。監理合同簽訂后，招標單位和中標單位不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌鼌f(xié)議。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。