深圳市人民政府令第21號

   （1993年10月28日深圳市人民政府第六十四次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)1994年1月29日深圳市人民政府令第21號發(fā)布）

一九九四年一月二十九日

　　第一章 總 則

　　第一條　為了加強深圳經(jīng)濟特區城市建設檔案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城建檔案）工作，根據《中華人民共和國檔案法》、建設部及國家檔案局的有關(guān)規定，結合深圳經(jīng)濟特區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特區”）具體情況，制定本規定。

　　第二條　城建檔案是城市規劃、建設、管理工作中形成的應歸檔保存的各種圖紙、圖表、文字材料、模型、樣品、照片、影片、錄相、錄音等技術(shù)文件材料的總稱(chēng)。它是歷史的原始真實(shí)記錄，是城市建設和管理的重要依據及信息資源。

　　第三條　城建檔案工作是城市建設的重要組成部分。凡在特區內進(jìn)行城市建設、管理的各機關(guān)、部隊、院校、團體、企事業(yè)單位都應依照本規定搞好城建檔案工作。

　　第四條　特區城建檔案工作實(shí)行統一領(lǐng)導、統一制度、同一標準、集中分級管理的原則。

　　第二章 管理機構和職責

　　第五條　市城建檔案管理處是市政府管理城建檔案的專(zhuān)門(mén)機構；市城建檔案館是收集、保管、提供利用城建檔案的科技事業(yè)單位。兩部門(mén)合署辦公，歸口市政府建設行政主管部門(mén)領(lǐng)導。業(yè)務(wù)上受市檔案局指導。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴撠熂�中統一管理和指導全市的城建檔案工作；起草、制訂城建檔案工作法規性文件、標準、規范；進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓；組織全市性的檢查評比；協(xié)調城建檔案工作與其它工作之間的關(guān)系。

　�。ǘ�）參加城市建設工程的竣工驗收；審查接收需長(cháng)期、永久保存的城建檔案。

　�。ㄈ�）對接收進(jìn)館的檔案進(jìn)行科學(xué)的系統管理；積極為城市規劃、建設、管理、科研等工作提供服務(wù)。

　�。ㄋ模├�用聲像、影視等手段廣泛積累城市建設的檔案材料，不斷豐富館藏。開(kāi)展編研工作，使市城建檔案館成為儲存、利用、咨詢(xún)和交流城市信息的中心。

　　第六條　各區、建設系統的各局、集團（總）公司、有關(guān)專(zhuān)業(yè)公司和施工單位應分別設立城建檔案室，建立以市城建檔案館為中心，各單位檔案室為基礎的檔案管理網(wǎng)。

　　第七條　各城建檔案室應建立和健全城建檔案管理的各項規章制度，配備庫房和必要的裝具，確保工作的正常開(kāi)展。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴撠熓占�本單位的城建檔案材料，并進(jìn)行系統整理、編目、科學(xué)排列，做到查找方便，為本單位生產(chǎn)、建設、管理及科研提供服務(wù)。

　�。ǘ�）檢查、督促、指導所屬單位的城建檔案工作，并參加本單位建設工程的竣工驗收。

　�。ㄈ�）根據本規定，按時(shí)向市城建檔案館移交檔案。接受市城建檔案管理處的業(yè)務(wù)指導。積極參加市城建檔案系統組織的各項活動(dòng)。

　　第三章 管理范圍

　　第八條　深圳經(jīng)濟特區城建檔案分兩級管理，市城建檔案館為一級管理單位，各單位城建檔案室（或綜合檔案室）為二級管理單位。

　　第九條　市城建檔案館接收管理以下檔案：

　�。ㄒ唬┦姓�、公用工程檔案，包括：道路、隧道、橋梁、鐵路、港口、碼頭、機場(chǎng)、防洪、涵洞、電訊、消防、供電、供水、排水、供氣、供熱以及地下地上各種管線(xiàn)工程（含部隊、公安、海關(guān)、邊檢等所有的直埋通訊線(xiàn)路）和文教、衛生、廣播、電視、體育、環(huán)保、環(huán)衛、城市雕塑等市政公用設施檔案；

　�。ǘ�）本市確認的重點(diǎn)工程的檔案；

　�。ㄈ�）符合下列條件之一的辦公、商業(yè)、住宅、綜合樓等其它單位建設工程的檔案：

　　1、十層以上（含十層）；

　　2、投資在五百萬(wàn)元以上（含五百萬(wàn)元）；

　　3、建筑面積一萬(wàn)平方米以上（含一萬(wàn)平方米）。

　�。ㄋ模┰O計新穎，有特色的建筑工程和具有紀念性的新、老建筑和構筑物的檔案。

　�。ㄎ澹┳≌瑓^、工業(yè)區總體檔案材料（見(jiàn)歸檔范圍細則）、同一類(lèi)型的單位建筑報送一套完整的竣工檔案。

　�。�六）規劃檔案，包括：

　　1、總體規劃；

　　2、分區規劃；

　　3、詳細規劃；

　　4、專(zhuān)業(yè)規劃；

　　5、工程規劃；

　　6、編制規劃所依據的基礎材料。

　�。ㄆ撸�測繪檔案，包括：

　　1、控制測繪成果；

　　2、地形測量；

　　3、攝影測量、航測相片；

　　4、地質(zhì)勘察資料。

　�。ò耍┩恋毓芾頇n案，包括：

　　1、土地利用規劃；

　　2、土地劃撥和土地拍賣(mài)材料。

　�。ň牛┙ㄖ�及施工管理檔案，包括：

　　1、方案審批；

　　2、建筑報建許可證；

　　3、招、投標材料；

　　4、施工批準書(shū)；

　　5、質(zhì)量、安全檢查評比材料；

　　6、竣工驗收、質(zhì)量評定匯總材料；

　　7、施工隊伍注冊材料；

　　8、優(yōu)質(zhì)樣板工程評定材料；

　　9、施工統計報表。

　�。ㄊ�）環(huán)境保護檔案，包括：

　　1、城市環(huán)境保護規劃；

　　2、城市環(huán)境污染源的調查及監測統計，環(huán)境評價(jià)材料；

　　3、環(huán)境治理工程材料。

　�。ㄊ�一）住宅管理檔案，包括：

　　1、住宅區維修、改建竣工檔案；

　　2、房改有關(guān)文件材料；

　　3、批準房屋出售的有關(guān)材料。

　�。ㄊ�二）城市管理檔案，包括：

　　1、城市園林綠化、名勝古跡檔案；

　　2、城市環(huán)境衛生設施分布材料；

　　3、在城市管理方面獲得省級以上的榮譽(yù)材料；

　　4、頒發(fā)的城市規劃、建設、管理法規。

　　本條（一）至（四）項規定的工程按歸檔范圍要求報送全套完整的竣工檔案和系統的照片、錄像檔案，沒(méi)有條件拍攝的單位，可委托市城建檔案館或有關(guān)單位拍攝。

　　本條第（十）項規定的產(chǎn)權檔案，由于使用頻繁，設專(zhuān)門(mén)庫房，由產(chǎn)權管理部門(mén)派人管理，接受市城建檔案管理處的監督、檢查和指導，并定期向市城建檔案管理處報送有關(guān)統計報表。

　　第十條 第九條規定范圍之外的、在市規劃部門(mén)報建的工程，其竣工檔案經(jīng)市城建檔案館審查合格后，由各系統各單位檔案室管理，但移交書(shū)和驗收證明書(shū)應報市城建檔案館備案。

　　各區和有獨立報建及驗收權的單位，按第九條規定范圍向市城建檔案館移交檔案，第九條規定范圍以外的城建檔案由各區和各單位檔案室審查保存。

　　第四章 歸檔要求

　　第十一條　工程竣工檔案由建設單位按下列要求匯總移交。

　�。ㄒ唬�屬于進(jìn)市城建檔案館的竣工檔案，從工程竣工驗收之日起六個(gè)月內移交完畢；不屬于進(jìn)市城建檔案館的竣工檔案，從工程竣工驗收之日起三個(gè)月內移交完畢。

　�。ǘ�）屬于進(jìn)市城建檔案館的工程竣工檔案，要求做到一式三套，原件交市市城建檔案館，其它兩套交建設（或主管單位）和使用單位。不屬于進(jìn)市城建檔案館的檔案，應做一式兩套，原件交建設（或主管）單位，另一套交使用單位。遇特殊情況需增加竣工檔案套數的，由建設單位統籌考慮解決。

　�。ㄈ�）歸檔的城建檔案應齊全、完整、準確、系統；各種簽證手續完備，字跡清晰；原件嚴禁用復印、復寫(xiě)及易褪色的墨水編制和書(shū)寫(xiě)。

　�。ㄋ模┏墙�檔案的組卷，原則上按所屬類(lèi)別和專(zhuān)業(yè)進(jìn)行，對照歸檔范圍細則的順序號對號入座進(jìn)行排列，防止內容脫節。

　�。ㄎ澹┛⒐�圖原則上由施工單位負責編制，對變更大的竣工圖由責任單位負責編制�？⒐�圖應是與實(shí)物相符的新藍圖，并經(jīng)工程技術(shù)負責人審核簽字，加蓋“竣工圖”章。對地下隱蔽工程，應有隱蔽記錄簡(jiǎn)圖、復蓋前的現場(chǎng)實(shí)測數據，并經(jīng)測量及驗收人員簽字。

　�。�六）城建檔案的整理裝訂。文字材料以十六開(kāi)紙規格為標準。不夠大的進(jìn)行裱糊，去掉材料內的金屬物，采用市城建檔案管理處統一印制的表格和卷皮、盒，用棉線(xiàn)裝訂整齊�？⒐�圖采用手風(fēng)琴式折疊，大小為四號圖幅，按順序檔案盒。

　�。ㄆ撸┱�理好的工程竣工檔案，由建設單位向城建檔案管理部門(mén)移交。移交書(shū)應填寫(xiě)真實(shí)，各種簽字蓋章完備。

　　第十二條　規劃、國土、測繪、環(huán)保、建筑報建、施工管理及住宅、城管等檔案的移交應符合以下要求：

　�。ㄒ唬┙ㄔO系統各部門(mén)形成的檔案每年年底向各局檔案室移交，由各局檔案室匯總后在次年三月份之前向市城建檔案館移交，如只有一份，并且在短期內經(jīng)常使用的，可在局檔案室保存兩年，第三年一季度內向市城建檔案館移交。

　�。ǘ�）建設系統各局形成的檔案一般按項目或內容立卷，保持項目或文件內容的完整性。每一卷應書(shū)寫(xiě)卷內目錄，采取散裝的辦法放入檔案盒內，一個(gè)項目裝一盒或若干盒。移交時(shí)由檔案室填寫(xiě)移交書(shū)一式兩份，隨檔案一起移交。

　　第五章 檔案的管理和利用

　　第十三條　市城建檔案館和各單位檔案室對接收的檔案應及時(shí)登記，科學(xué)排列，編制檢索工具，有條件的單位可采用電腦檢索。

　　第十四條　檔案管理部門(mén)應認真做好檔案的鑒定及保管工作，檔案庫房應嚴格按“七防”要求，定期檢查，對破損及變質(zhì)的檔案應及時(shí)采取補救措施，對特別重要的檔案應嚴格保密，確保其安全無(wú)損。

　　第十五條　積極開(kāi)展檔案利用工作，任何單位因工作需要可查閱檔案，充分發(fā)揮市城建檔案在城市建設和管理中的作用。

　　第六章 竣工檔案保證金

　　第十六條　檔案保證金是保證竣工檔案完整、合格、及時(shí)、歸檔的一種經(jīng)濟手段。凡在特區范圍內申報的建設工程，建設單位在工程報建前應向市城建檔案館或區及有關(guān)檔案室交納工程檔案保證金，交納保證金的回執為辦理建筑報建應提供的材料之一�？⒐�檔案按規定合格移交后，保證金原數退還交款單位。

　　第十七條　交納檔案保證金標準。凡屬于第九條（一）至（四）項的工程按工程總投資額的1%交納；住宅小區及其它一般性建設工程，可按0.5%交納。最高不超過(guò)十五萬(wàn)元。

　　第七章 法律責任

　　第十八條　未按規定交付檔案保證金的工程，建設行政主管部門(mén)不予辦理建筑報建和施工報建手續。

　　第十九條　驗收工程時(shí)，發(fā)現檔案不真實(shí)、不齊全的，驗收部門(mén)應責令建設單位限期改正，在限期內未改正的，不予驗收。

　　第二十條 在施工過(guò)程中，由于不重視檔案工作造成部分檔案材料丟失和損壞的，城建檔案管理處應責成責任單位補制檔案，并扣罰10%的保證金。

　　工程竣工后，不按規定時(shí)間移交檔案的，超過(guò)一個(gè)月，扣罰5%的保證金；超過(guò)一年仍不交檔案的，或不在限期內補制檔案的，除扣罰所有保證金外，由建設行政主管部門(mén)分清責任，給予處罰；屬于建設單位的責任，暫停其新工程的報建；屬施工單位的責任，暫停其參加工程投標。檔案移交后，恢復工程報建或工程投標。

　　第二十一條　建設系統機關(guān)各部門(mén)形成的檔案，必須按規定向檔案部門(mén)移交，集中管理。任何個(gè)人不得據為己有。違反者由其所在單位給予行政處分。

　　第二十二條　檔案管理人員未按規定妥善保管檔案，造成檔案遺失、損壞、不齊全者，情節輕微的，給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條 在檔案利用中，發(fā)現檔案與實(shí)際不符，城建檔案管理處有權責令原建設單位重新編制，并賠償由此造成的一切損失。

　　第二十四條　違反本規定情節嚴重構成犯罪的，依法追究責任人員的刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第二十五條　本規定自頒之日起施行。