交通部令 2004年第11號

       《交通行政許可監督檢查及責任追究規定》已于2004年11月5日經(jīng)第24次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2005年1月1日起施行。

　　部長(cháng) 張春賢

二○○四年十一月二十二日

　　第一條　為加強交通行政許可實(shí)施工作的監督檢查，及時(shí)糾正和查處交通行政許可實(shí)施過(guò)程中的違法、違紀行為，保證交通行政機關(guān)正確履行行政許可的法定職責，根據《中華人民共和國行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》），制定本規定。

　　第二條　交通行政許可監督檢查及其責任追究，應當遵守《行政許可法》和有關(guān)法律、法規及本規定。

　　第三條　實(shí)施交通行政許可監督檢查及責任追究，應當遵守合法、公正、公平、及時(shí)的原則，堅持有錯必糾、違法必究，保障有關(guān)法律、法規和規章的正確實(shí)施。

　　第四條　縣級以上交通主管部門(mén)應當建立健全行政許可監督檢查制度和責任追究制度，加強對交通行政許可監督。

　　上級交通主管部門(mén)應當加強對下級交通主管部門(mén)實(shí)施行政許可的監督檢查，及時(shí)糾正交通行政許可實(shí)施中的違法違紀行為。

　　第五條　交通主管部門(mén)應當加強對法律、法規授權的交通行政許可實(shí)施組織實(shí)施交通行政許可的監督檢查，督促其及時(shí)糾正交通行政許可實(shí)施中的違法違紀行為。

　　第六條　交通主管部門(mén)委托其他行政機關(guān)實(shí)施交通行政許可的，委托機關(guān)應當加強對受委托的行政機關(guān)實(shí)施交通行政許可的行為的監督檢查，并對受委托的行政機關(guān)實(shí)施交通行政許可的后果承擔法律責任。

　　第七條　交通行政許可實(shí)施機關(guān)應當建立健全內部監督制度，加強對本機關(guān)實(shí)施行政許可工作人員的內部監督。

　　第八條　交通主管部門(mén)、交通行政許可實(shí)施機關(guān)的法制工作機構、監察機關(guān)按照職責分工具體負責行政許可監督檢查責任追究工作。

　　第九條　交通行政許可實(shí)施機關(guān)實(shí)施行政許可，應當自覺(jué)接受社會(huì )和公民的監督。

　　任何單位和個(gè)人都有權對交通行政許可實(shí)施機關(guān)及其工作人員不嚴格執行有關(guān)行政許可的法律、法規、規章以及在實(shí)施交通行政許可中的違法違紀行為進(jìn)行檢舉、控告。

　　第十條　交通行政許可實(shí)施機關(guān)應當建立交通行政許可舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)號碼、通信地址或者電子郵件信箱。

　　交通行政許可實(shí)施機關(guān)收到舉報后，應當依據職責及時(shí)查處。

　　第十一條　實(shí)施交通行政許可監督檢查的主要內容包括：

　�。ㄒ唬� 交通行政許可申請的受理情況；

　�。ǘ�） 交通行政許可申請的審查和決定的情況；

　�。ㄈ�） 交通行政許可實(shí)施機關(guān)依法履行對被許可人的監督檢查職責的情況；

　�。ㄋ模� 實(shí)施交通行政許可過(guò)程中的其他相關(guān)行為。

　　第十二條　有下列情形之一的，作出交通行政許可決定的交通行政許可實(shí)施機關(guān)或者其上級交通主管部門(mén)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)交通行政許可：

　�。ㄒ唬┙煌ㄐ姓�機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予交通行政許可決定的；

　�。ǘ�）超越法定職權作出準予交通行政許可決定的；

　�。ㄈ�）違反法定程序作出準予交通行政許可決定的；

　�。ㄋ模�對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予交通行政許可的；

　�。ㄎ澹┮婪�可以撤銷(xiāo)交通行政許可的其他情形。

　　第十三條　交通行政許可實(shí)施機關(guān)及其工作人員違反《行政許可法》的規定，有下列情形之一的，由交通行政許可實(shí)施機關(guān)或者其上級交通主管部門(mén)或者監察部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬�對符合法定條件的交通行政許可申請不予受理的；

　�。ǘ�）不依法公示應當公示的材料的；

　�。ㄈ�）在受理、審查、決定交通行政許可過(guò)程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　�。ㄋ模┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部?jì)热莸模?/p>

　�。ㄎ澹┪匆婪ㄕf(shuō)明不受理交通行政許可申請或者不予交通行政許可的理由的；

　�。�六）依法應當舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。

　　第十四條　交通行政許可實(shí)施機關(guān)實(shí)施交通行政許可，有下列情形之一的，由其上級交通主管部門(mén)或者監察部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予交通行政許可決定的；

　�。ǘ�）對符合法定條件的申請人不予交通行政許可或者不在法定期限內作出準予交通行政許可決定的；

　�。ㄈ�）依法應當根據招標、拍賣(mài)結果或者考試成績(jì)擇優(yōu)作出準予交通行政許可決定，未經(jīng)招標、拍賣(mài)或者考試，或者不根據招標、拍賣(mài)結果或者考試成績(jì)擇優(yōu)作出準予交通行政許可決定的。

　　第十五條　交通行政許可實(shí)施機關(guān)在實(shí)施行政許可的過(guò)程中，擅自收費或者超出法定收費項目和收費標準收費的，由其上級交通主管部門(mén)或者監察部門(mén)責令退還非法收取的費用，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

　　第十六條　交通行政許可實(shí)施機關(guān)及其工作人員，在實(shí)施行政許可的過(guò)程中，截留、挪用、私分或者變相私分依法收取的費用的，由其上級交通主管部門(mén)或者監察部門(mén)予以追繳，并直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的應當移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

　　第十七條　交通行政許可實(shí)施機關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監督檢查，索取或者收受他人錢(qián)物、謀取不正當利益的，應當直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的應當移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

　　第十八條　交通主管部門(mén)不依法履行對被許可人的監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的，由其上級交通主管部門(mén)或者監察部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　交通行政許可的實(shí)施機關(guān)及其工作人員違法實(shí)施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當按照《國家賠償法》的有關(guān)規定給予賠償，并責令有故意或者重大過(guò)失的直接負責的主管人員和其他直接責任人員承擔相應的賠償費用。

　　第二十條　交通主管部門(mén)、交通行政許可實(shí)施機關(guān)的法制工作機構具體負責對本機關(guān)負責實(shí)施行政許可的內設機構，下級交通主管部門(mén)，法律、法規授權的交通行政許可實(shí)施組織，受委托實(shí)施交通行政許可的行政機關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行執法監督。

　　法制工作機構發(fā)現交通行政許可實(shí)施機關(guān)實(shí)施交通行政許可違法，應當向法制工作機構所在機關(guān)提出意見(jiàn)，經(jīng)機關(guān)負責人同意后，按下列規定作出決定：

　�。ㄒ唬� 依法應當撤銷(xiāo)行政許可的，決定撤銷(xiāo)；

　�。ǘ�） 依法應當責令改正的，決定責令改正。

　　收到責令改正決定的機關(guān)應當在10日內以書(shū)面形式向作出責令改正決定的機關(guān)報告糾正情況。

　　第二十一條　監察機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規規定對交通行政許可實(shí)施機關(guān)及其工作人員實(shí)施監察，作出處理決定。

　　第二十二條　交通行政許可實(shí)施機關(guān)及其工作人員拒不接受交通行政許可監督檢查，或者拒不執行交通行政許可監督檢查決定，由其上級交通主管部門(mén)或者監察部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第二十三條　本規定自2005年1月1日起施行。