貴州省人民政府令第48號

　　二○○○年六月五日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進(jìn)行，保護拆遷當事人的合法權益，根據《城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省城市規劃區內，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)附屬物是指與房屋主體建筑有關(guān)的附屬建筑或構筑物。城市房屋拆遷必須符合城市規劃和有利于城市舊區改造、控制人口密度的原則，在規定的拆遷范圍內進(jìn)行。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設單位或個(gè)人；被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有權人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人，下同）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。本辦法所稱(chēng)城市房屋拆遷單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋拆遷單位）是指依法取得房屋拆遷資格證書(shū)，接受拆遷人委托，對被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施補償安置合同，組織拆遷房屋及其附屬物的單位。

　　第四條 拆遷應當遵循先補償和安置后拆遷的原則。拆遷人必須依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償和安置，被拆遷人必須服從城市建設的需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

　　第五條 拆遷公有住宅房屋（含自管公有住宅房屋和直管公有住宅房屋，下同），拆遷當事人應按照城鎮住房制度改革和住房分配貨幣化改革方案確定的原則和規定進(jìn)行拆遷補償安置。

　　第六條 省人民政府建設行政主管部門(mén)主管全省城市房屋拆遷工作�？h級以上人民政府房地產(chǎn)（建設）行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋拆遷主管部門(mén)）主管本行政區域內的城市房屋拆遷工作。

　　第七條 對在城市房屋拆遷工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或房屋拆遷主管部門(mén)給予表彰、獎勵。

　　第二章 拆遷管理

　　第八條 拆遷人需要拆遷房屋，必須持城市規劃行政主管部門(mén)及土地行政主管部門(mén)的批準文件和拆遷計劃及拆遷方案，向縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門(mén)提出申請，經(jīng)審查批準發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。拆遷方案的內容包括：拆遷范圍、拆遷的實(shí)施步驟、被拆遷人的總戶(hù)數、對被拆遷人的安置方案、估算的各項補助費用、從事拆遷的開(kāi)始時(shí)間和結束時(shí)間。實(shí)施房屋拆遷，不得超越房屋拆遷主管部門(mén)批準的拆遷范圍和拆遷期限。拆遷人在與被拆遷房屋產(chǎn)權人簽訂《拆遷補償安置合同》后，應向房屋產(chǎn)權管理部門(mén)申請注銷(xiāo)被拆遷房屋的《房屋所有權證》；若被拆遷房屋產(chǎn)權人以產(chǎn)權調換方式得到償還的房屋，拆遷人應在三個(gè)月內為被拆遷房屋產(chǎn)權人的產(chǎn)權調換房屋辦好《房屋所有權證》�，F房從拆遷補償安置合同簽字生效之日起計算，期房從竣工交付之日起計算。因房屋拆遷涉及變更土地使用權的，應當在拆遷前到土地行政主管部門(mén)辦理有關(guān)手續，依法取得土地使用權。因房屋拆遷涉及變更國有資產(chǎn)的，應按有關(guān)規定辦理手續。

　　第九條 經(jīng)房屋拆遷主管部門(mén)批準，可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。委托拆遷的，被委托人必須是持有省建設行政主管部門(mén)核發(fā)的房屋拆遷資格證書(shū)的房屋拆遷單位。實(shí)施自行拆遷房屋的單位，拆遷人必須報經(jīng)房屋拆遷主管部門(mén)審核批準。房屋拆遷主管部門(mén)不得接受拆遷委托或者指定拆遷單位。

　　第十條 房屋拆遷單位必須服從當地房屋拆遷主管部門(mén)統一管理。拆遷管理人員必須經(jīng)過(guò)崗位培訓、考核合格后持證上崗。

　　第十一條 房屋拆遷主管部門(mén)應在核發(fā)《房屋拆遷許可證》后，及時(shí)將拆遷人、拆遷項目、拆遷范圍、拆遷工作程序、拆遷期限和其他相關(guān)事項，以公告或其他形式公布。拆遷人及房屋拆遷主管部門(mén)應在房屋拆遷之前，向被拆遷人做好有關(guān)政策宣傳、解釋工作�！恫疬w許可證》內容發(fā)生變更時(shí)，應按本辦法第八條的規定重新申報。

　　第十二條 房屋拆遷公告公布后，對被拆遷房屋存在產(chǎn)權、使用權爭議的，被拆遷人可以在公告規定的期限內，向當地縣級以上房屋產(chǎn)權管理部門(mén)提出申訴，由房屋產(chǎn)權管理部門(mén)處理；也可向人民法院起訴。被拆遷人提供的有關(guān)房屋所有權或使用權的證明文件和材料，必須是具有法律效力的文件和材料。在房屋拆遷主管部門(mén)公告的規定期限內糾紛未解決的，由拆遷人提出補償、安置方案，報縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門(mén)批準，并向公證機關(guān)辦理證據保全后實(shí)施拆遷。

　　第十三條 在房屋拆遷主管部門(mén)公告的規定拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人應當用書(shū)面形式簽訂補償、安置合同。其主要內容應包括：

　�。ㄒ唬┭a償形式和補償金額；

　�。ǘ�）產(chǎn)權調換方式償還的房屋的質(zhì)量、功能、環(huán)境、面積、地點(diǎn)和層次；

　�。ㄈ�）搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；

　�。ㄋ模┻`約責任與糾紛解決辦法；

　�。ㄎ澹┊斒氯思s定的其他條款。

　　第十四條 補償、安置合同訂立后，應送房屋拆遷主管部門(mén)備案。

　　第十五條 建設項目轉讓時(shí)，尚未完成拆遷補償、安置的，原拆遷協(xié)議載明的有關(guān)權利、義務(wù)隨之轉移給項目受讓人。項目轉讓人和受讓人應當以書(shū)面形式告知被拆遷人。轉讓建設項目，轉讓人、受讓人雙方應當自轉讓合同簽訂之日起15日內到房屋拆遷主管部門(mén)辦理變更手續。

　　第十六條 拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達不成有關(guān)補償、安置協(xié)議的，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)裁決。被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)的，由同級人民政府裁決。裁決部門(mén)應當自受理裁決申請之日起30日內做出裁決。當事人對裁決不服的，可以自接到裁決書(shū)之日起15日內向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已經(jīng)給被拆遷人作了補償安置或者提供了周轉過(guò)渡房的，不停止拆遷的執行。

　　第十七條 在本辦法第十六條規定的裁決作出的拆遷期限內，或雙方雖達成協(xié)議，但被拆遷人拒不履行，拒絕拆遷的，由房屋拆遷主管部門(mén)申請人民法院強制拆遷；或由縣級以上人民政府作出責令限期拆遷的決定，逾期不搬遷的，由縣級以上人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆遷。

　　第十八條 強制拆遷應向公證機關(guān)辦理證據保全。強制執行時(shí)，被執行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應當派人協(xié)助執行；強制執行過(guò)程和搬遷的財物，執行機關(guān)應當記入筆錄，由執行人員及基層組織的協(xié)助人員簽名或蓋章。強制拆遷時(shí)，應通知被執行人到場(chǎng)，如果被執行人拒絕到場(chǎng)的，強制拆遷照常進(jìn)行。因被執行人拒不到場(chǎng)或拒不收理財物造成損失的，由被執行人承擔責任。

　　第十九條 為保護被拆遷人的合法權益，房屋拆遷主管部門(mén)可對拆遷人用于拆遷補償安置的資金、產(chǎn)權調換償還的房屋進(jìn)行監管，具體辦法由市、縣人民政府確定。

　　第三章 拆遷補償與安置

　　第二十條 拆遷人應當對被拆除房屋及其附屬物的所有權人，依照本辦法的規定給予補償、安置。拆遷公告公布后，被拆遷人對拆遷房屋及其附屬物進(jìn)行改造、拆建、裝修的，不予補償。拆除違法建筑、臨時(shí)建筑不予補償、安置。

　　第二十一條 拆遷補償、安置實(shí)行產(chǎn)權調換、貨幣補償，或者產(chǎn)權調換和貨幣補償相結合的形式。產(chǎn)權調換的面積按照被拆房屋的建筑面積計算。貨幣補償的金額按照被拆房屋的市場(chǎng)價(jià)格結算。房屋的市場(chǎng)價(jià)格由具有房地產(chǎn)評估資格的機構按照土地價(jià)、建筑工程造價(jià)結合成新評定，也可以由市、縣人民政府以市場(chǎng)平均價(jià)格為基礎定價(jià)。

　　第二十二條 以產(chǎn)權調換方式償還的房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，應按照同等地段商品房市場(chǎng)價(jià)格結算結構和成新差價(jià)；償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分，按照同等地段商品房市場(chǎng)價(jià)格結算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照同等地段商品房市場(chǎng)價(jià)格結合結構和成新結算。以上經(jīng)過(guò)結算后應補給被拆遷人的費用，均由房屋所有權人受益；應當由被拆遷人支付的費用，由房屋所有權人支付。

　　第二十三條 以產(chǎn)權調換方式償還的房屋，其計劃、規劃、建設等必須符合有關(guān)法律、法規的規定，符合國家的有關(guān)標準和規范，并經(jīng)驗收合格。

　　第二十四條 對以產(chǎn)權調換的方式從區位好的地段遷到區位差的地段的，可適當增加產(chǎn)權調換房屋的面積或給予補助，具體標準由市、縣人民政府確定。

　　第二十五條 對以產(chǎn)權調換的方式將非住宅改為住宅安置的，應按各自的房屋市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行補差結算，具體標準由市、縣人民政府確定。

　　第二十六條 拆除按協(xié)議租金出租的房屋，拆遷人只對房屋所有權人進(jìn)行補償、安置。拆除租金由政府定價(jià)的私有房屋，房屋所有權人與使用人應事前協(xié)議解除租賃關(guān)系，拆遷人對房屋所有權人給予補償、安置。被拆房屋所有權人與使用人按本條第二款達不成協(xié)議的，拆遷補償實(shí)行產(chǎn)權調換，原租賃關(guān)系繼續保持，原租賃合同應當作相應修改，租金由雙方按市場(chǎng)租金議定。

　　第二十七條 拆除公有住宅房屋，原使用人原則上應按當地住房分配貨幣化改革方案的有關(guān)規定向產(chǎn)權人進(jìn)行購買(mǎi)并結清土地收益后，由拆遷人按本辦法規定對購房人給予補償、安置。被拆房屋所有權人與使用人按本條第一款達不成協(xié)議的，拆遷補償實(shí)行產(chǎn)權調換，原產(chǎn)權及收益分配關(guān)系不變。若原房屋產(chǎn)權人與房屋使用人是租賃關(guān)系的，原租賃關(guān)系繼續保持，原租賃合同應當作相應修改。公有非住宅房屋租金由雙方按市場(chǎng)租金議定；公有住宅房屋租金由政府定價(jià)。

　　第二十八條 市政工程建設和公共建筑工程建設拆遷范圍內需要拆遷住宅房屋和非住宅房屋的，一律異地安置。

　　第二十九條 對拆除設有抵押權的房屋實(shí)行產(chǎn)權調換的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議，抵押權人和抵押人在房屋拆遷主管部門(mén)公告規定的期限內達不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本辦法第十二條規定實(shí)施拆遷。拆除設有抵押權的房屋實(shí)行貨幣補償的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或抵押人清償債務(wù)后，方可給予補償。

　　第三十條 以產(chǎn)權調換方式償還的房屋不能隨即解決的，拆遷人應提供周轉過(guò)渡房給被拆遷人，或者征得被拆遷人同意后由其自行臨時(shí)過(guò)渡，過(guò)渡期限應當在協(xié)議中明確規定，但自行過(guò)渡期不得超過(guò)兩年。拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人按當地最低工資標準支付適當補助費。

　　第三十一條 拆除住宅房屋，在核定產(chǎn)權調換房屋的面積時(shí)，公有住宅房屋按建筑面積進(jìn)行調換，私有住宅房屋按《房屋所有權證》標明的面積進(jìn)行調換。

　　第三十二條 被拆除房屋使用人因拆遷而搬家的，由拆遷人付給搬家補助費。搬家補助費標準；拆遷住宅房屋的，按被拆房屋建筑面積每平方米1-10元計算；拆遷非住宅房屋的，按被拆房屋建筑面積每平方米5-20元計算。市、縣人民政府可在此標準范圍內確定具體數額。

　　第三十三條 被拆除房屋使用人在規定的過(guò)渡期限內自行解決過(guò)渡用房的，拆遷人應付給臨時(shí)過(guò)渡補助費。臨時(shí)過(guò)渡補助費標準：拆遷住宅房屋，按被拆房屋建筑面積每月每平方米1-10元計算；拆遷非住宅房屋，按被拆房屋建筑面積每月每平方米2-20元計算。市、縣人民政府可在此標準范圍內確定具體數額。在規定的過(guò)渡期限內，由拆遷人提供周轉過(guò)渡房的，不付給臨時(shí)過(guò)渡補助費。

　　第三十四條 拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應遵守過(guò)渡期限協(xié)議，拆遷人不得擅自延長(cháng)過(guò)渡期限；由拆遷人提供周轉房的，被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房而不騰退周轉房。

　　第三十五條 由于拆遷人的責任，使自行安排臨時(shí)過(guò)渡的被拆除房屋使用人延長(cháng)過(guò)渡期限的，對自行安排臨時(shí)過(guò)渡的被拆除房屋使用人，從逾期之月起在原臨時(shí)過(guò)渡費標準的基礎上增加臨時(shí)過(guò)渡補助費，增加標準為：逾期不滿(mǎn)半年的增加25％；逾期滿(mǎn)半年不足一年的增加50％；逾期滿(mǎn)一年不足二年的增加75%；逾期二年不足三年的增加100％；逾期三年以上的，拆遷人必須采取措施予以安置，不予安置的，在原過(guò)渡費標準基礎上增加500%.由于拆遷人的責任，使由拆遷人提供周轉過(guò)渡房的被拆除房屋使用人延長(cháng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起付給違約金，違約金標準按第三十三條第一款規定的被拆除房屋使用人自行臨時(shí)過(guò)渡的臨時(shí)過(guò)渡補助費標準執行。

　　第三十六條 拆除未到房地產(chǎn)管理部門(mén)、土地行政主管部門(mén)依法辦理房屋用途變更登記，擅自將住宅房屋改為非住宅房屋的，仍按住宅房屋進(jìn)行補償安置。

　　第四章 法律責任

　　第三十七條 對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告，責令停止拆遷，并可按下列規定罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉梅课莶疬w許可證或者未按房屋拆遷許可證的規定擅自拆遷的，處5000元以上30000元以下的罰款；對非經(jīng)營(yíng)性的單位或個(gè)人，處500元以上1000元以下的罰款。

　�。ǘ�）委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位或個(gè)人拆遷的，處3000元以上30000元以下的罰款。

　�。ㄈ�）擅自提高或降低補償安置標準，擴大或者縮小補償安置范圍的，處5000元以上30000元以下的罰款。

　　第三十八條 拆遷人無(wú)正當理由超過(guò)規定拆遷期限或者擅自延長(cháng)過(guò)渡期限的，由房屋拆遷主管部門(mén)對拆遷人予以警告，限期完成拆遷，并可處以10000元以上30000元以下罰款。

　　第三十九條 拆遷人違反本辦法，造成被拆遷人經(jīng)濟損失的，應承擔民事賠償責任。

　　第四十條 被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉房的，根據情節，由房屋拆遷主管部門(mén)對被拆遷人予以警告，責令限期退還周轉房，并可處以500元以上1000元以下的罰款；造成拆遷人經(jīng)濟損失的，應承擔民事賠償責任。

　　第四十一條 房屋拆遷主管部門(mén)依照本辦法實(shí)施罰款時(shí)，應出具省財政部門(mén)統一印制的罰款收據，并全額就地繳入國庫。

　　第四十二條 辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，拒絕、阻礙房屋拆遷工作人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條 房屋拆遷主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第四十四條 在城市規劃區內拆除村民住宅時(shí)，應按照一戶(hù)只能擁有一處宅基地、住宅及其附屬建筑物的面積最多不得大于省人民政府規定的宅基地面積的三倍進(jìn)行補償安置，超出部分或出租部分只能按工程造價(jià)結合成新給予貨幣補償。

　　第四十五條 市、縣人民政府可根據本辦法，結合當地實(shí)際，制定具體措施。

　　第四十六條 本辦法自2000年7月1日起施行。