新政發(fā)[1994]41號

　　為進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，吸引更多的外商投資，促進(jìn)自治區的經(jīng)濟發(fā)展，根據國務(wù)院有關(guān)加強外商投資管理工作的指示精神，結合我區實(shí)際，特制定本辦法。

　　一、根據國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區經(jīng)濟發(fā)展需要，正確引導外資投向。各地州市、各部門(mén)要本著(zhù)積極慎重，互惠互利的原則，積極引進(jìn)國外資金、技術(shù)、設備及管理經(jīng)驗。外商投資重點(diǎn)是農業(yè)、水利、能源、交通、礦山開(kāi)采、石油化工及輕工等對國民經(jīng)濟發(fā)展有重要意義的基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施和支柱產(chǎn)業(yè)及大中型企業(yè)的技術(shù)改造。鼓勵創(chuàng )辦生產(chǎn)型、出口創(chuàng )匯型和技術(shù)先進(jìn)型的外商投資企業(yè)。具體目錄按國家公布的《指導外商投資方向暫行規定》辦理。

　　二、加強對外商投資工作的領(lǐng)導，嚴格按照審批程序報批，保證項目質(zhì)量。投資總額在1000萬(wàn)美元以下的項目，其項目建議書(shū)和可行性研究報告，按照隸屬關(guān)系，經(jīng)項目主管部門(mén)審核后，報所在州、地、市計委審批；1000萬(wàn)美元以上3000萬(wàn)美元以下的項目，由項目主管部門(mén)審核后，報自治區計委審批（烏魯木齊市除外）；3000萬(wàn)美元以上的項目，由項目主管部門(mén)報自治區計委審核后報國家主管部門(mén)審批。國家限制外商投資限下項目仍按原規定由自治區計委審批。以上項目中，凡屬技術(shù)改造項目，由計委會(huì )同同級經(jīng)委審批。按照上述審批權限，外商投資企業(yè)合同、章程分別由各級經(jīng)貿部門(mén)審批，由自治區經(jīng)貿委核發(fā)外商投資企業(yè)批準證書(shū)。外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執照由自治區工商行政管理局及其授權的機構核發(fā)。

　　三、外商投資企業(yè)中，中方合營(yíng)者以國有資產(chǎn)作為投資的，由自治區國有資產(chǎn)管理局或其授權的機構進(jìn)行資產(chǎn)評估，出具評估報告。評估結果須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門(mén)確認。此類(lèi)項目報批時(shí)，要向審批機關(guān)提交同級國有資產(chǎn)管理部門(mén)的資產(chǎn)評估結果。外方合營(yíng)者以實(shí)物作為投資的，其價(jià)格要經(jīng)過(guò)合營(yíng)各方認可的中介機構進(jìn)行價(jià)格認定，進(jìn)口設備到達后，由新疆進(jìn)出口商品檢驗局或其授權的機構進(jìn)行價(jià)格鑒定，海關(guān)憑有關(guān)的商檢證明放行。

　　四、外商投資企業(yè)原則上要做到外匯自求平衡，并落實(shí)外匯平衡措施。對外匯不能自行平衡的外商投資企業(yè)，中方不能自行承諾保證外方的外匯收入。對此類(lèi)項目的審批要從嚴控制，項目審批部門(mén)須征得同級外匯管理部門(mén)的同意，才能批準立項，否則不能以人民幣在國內換取外匯。對外匯不能自求平衡，經(jīng)批準同意以人民幣在國內換取外匯的外商投資企業(yè)，可按照國家制定的供匯序列在國內換取外匯。對產(chǎn)品以?xún)蠕N(xiāo)為主，合營(yíng)雙方均同意以人民幣分成并不要求在國內換取外匯的外商投資企業(yè)，雙方應達成協(xié)議并在合同中規定明確，不得以人民幣在國內換取外匯。

　　五、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴格遵守中外雙方利益共享、風(fēng)險共擔的原則，按中外雙方的投資比例，分別提供投資貸款擔保，中方不得為合營(yíng)企業(yè)外方的投資貸款擔保。同時(shí)，中方不能比照貸款、債券的方式或以其他形式，保證合營(yíng)外方投資的回報率。

　　六、各級經(jīng)貿管理部門(mén)要會(huì )同工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)，加強對外商投資企業(yè)合同執行情況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，尤其是對出資和納稅情況要加強監督和檢查，防止外商轉移利潤、逃漏稅款。中外雙方合營(yíng)者都應該按照合同規定，按時(shí)足額注入資金。對注冊資本和投資不能在合同規定期限內足額到位的外商投資項目，要區別情況分別予以停止外商投資企業(yè)待遇、取消批準證書(shū)和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等處罰。

　　七、對外商投資中出現的新情況、新問(wèn)題，各地州市、各部門(mén)要認真進(jìn)行調查研究，及時(shí)總結經(jīng)驗，制定相應的措施和辦法，積極指導外商投資工作，規范外商投資行為，堵塞漏洞，促進(jìn)和保證我區外商投資工作積極健康地發(fā)展。