各地、市、州、直管市、神農架林區建委（城建局）：

　　現將《湖北省房屋和市政基礎設施工程施工招標投標管理實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　附：湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理實(shí)施細則

湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理實(shí)施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投活動(dòng)，促進(jìn)有形建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法規、規章的規定，結合本省實(shí)際情況，制定本細則。

　　第二條 在湖北省境內從事房屋建筑和市政基礎設施施工招標投標活動(dòng)，實(shí)施對房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動(dòng)的監督管理，適用本細則。

　　本細則所稱(chēng)房屋建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設施安裝及室內外裝修工程。

　　本細則所稱(chēng)市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及其附屬設施的土建、管道、設施安裝工程。

　　第三條 凡在湖北省境內的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程）的施工單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元（人民幣）以上的，其施工任務(wù)均應按本細則實(shí)行招標投標。

　　各市（州）、縣人民政府建設行政主管部門(mén)報經(jīng)同級人民政府批準，可以根據實(shí)際情況，規定本地區必須進(jìn)行工程施工招標的具體范圍和規模標準，但不得縮小本細則確定的必須進(jìn)行施工招標的范圍。

　　第四條 湖北省人民政府建設行政主管部門(mén)負責全省工程施工招標投標活動(dòng)的監督管理。并按照鄂政發(fā)[1998]68號文件規定，遵照建設工程項目分級管理的原則，直接負責湖北省境內國家和省屬建設項目的招標投標活動(dòng)的監督管理。

　　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)，負責本行政區域內工程施工招標投標活動(dòng)的監督管理。

　　具體的監督管理工作，可以委托工程招標投標監督管理機構（即建設工程招標投標辦公室，以下簡(jiǎn)稱(chēng)招投標辦）負責實(shí)施。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家有關(guān)建設工程招標投標的法律、法規和規章；

　�。ǘ�）對招標投標工作予以指導；

　�。ㄈ�）負責招標項目的備案管理，依法對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督；

　�。ㄋ模┮婪ňS護招標、投標活動(dòng)雙方的合法權益，否決違法違規的招標投標；

　�。ㄎ澹┮婪ú樘幷袠送稑嘶顒�(dòng)中違法違規行為。

　　第五條 按本細則規定必須進(jìn)行招標發(fā)包的工程，按照招標投標管理權限與基建、技改項目立項現行審批權限相一致的原則，實(shí)行省、市（州）、縣建設主管部門(mén)分級負責，必須進(jìn)入相應的有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標投標活動(dòng)。

　　有形建筑市場(chǎng)是在建設工程招標投標活動(dòng)中為招標人和投標人提供場(chǎng)所、信息和咨詢(xún)服務(wù)，為有關(guān)部門(mén)在有形建筑市場(chǎng)內辦公提供必要條件，使招標投標活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行的服務(wù)機構。

　　建設行政主管部門(mén)負責對同級人民政府批準設立的有形建筑市場(chǎng)為建設工程招標投標活動(dòng)雙方提供的相關(guān)服務(wù)進(jìn)行監督和管理。

　　第六條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規的規定，限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉施工招標投標活動(dòng)。

　　第七條 施工招標投標活動(dòng)及其當事人應當依法接受監督。

　　第二章 招 標

　　第八條 施工招標由招標人依法組織實(shí)施，招標人必須是具有法人資格的建設單位（項目業(yè)主）或項目總承包單位及專(zhuān)業(yè)承包單位。

　　第九條 施工招標可采用項目的全部工程招標、單項工程招標、單位工程招標、特殊專(zhuān)業(yè)工程招標、專(zhuān)業(yè)工程分包招標、勞務(wù)分包招標。

　　全部工程招標、單項工程招標、單位工程招標的招標人必須是具備法人資格的建設單位（項目業(yè)主），但不得將應當由一個(gè)承包單位獨立完成的施工任務(wù)，肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

　　第十條 招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標工程實(shí)際要求不符的過(guò)高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

　　第十一條 工程施工招標應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家有關(guān)規定需要履行項目審批手續的，已經(jīng)履行審批手續；

　�。ǘ�）工程資金或者資金來(lái)源、協(xié)作配套條件已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄈ�）有滿(mǎn)足施工招標需要的設計文件及其他技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┓�律、法規、規章規定的其他條件。

　　第十二條 施工招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　公開(kāi)招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的施工單位投標。

　　邀請招標，是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請3家以上符合資質(zhì)條件的施工單位投標。

　　依法必須進(jìn)行施工招標的工程，全部使用國有資金或者國有資金投資控股或者占主導地位的，應當公開(kāi)招標，但經(jīng)國家計委或者省人民政府依法批準可以進(jìn)行邀請招標的重點(diǎn)建設項目除外，其他工程可以實(shí)行邀請招標。

　　第十三條 工程有下列情形之一的，經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)批準，可以不進(jìn)行施工招標：

　�。ㄒ唬┩＝ɑ蚓徑ê蠡謴徒ㄔO的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　�。ㄈ�）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　�。ㄋ模┥婕皣�家安全、國家機密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農民工等特殊情況，不適宜招標的項目，可以申請直接發(fā)包給符合資質(zhì)的有關(guān)承包單位；

　�。ㄎ澹┓�律、法規、規章規定的其他情形。

　　第十四條 依法必須進(jìn)行施工招標的工程，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力：

　�。ㄒ唬┯袑�(zhuān)門(mén)的施工招標組織機構；

　�。ǘ�）有與工程規模、復雜程度相適應并具有同類(lèi)工程施工招標經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程招標法律、法規的工程技術(shù)、概預算及工程管理的專(zhuān)業(yè)人員。

　　不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標代理機構代理施工招標。

　　第十五條 招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本細則關(guān)于招標人的規定。

　　第十六條 招標人組織招標應按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┙M建招標工作機構或辦理委托招標手續；

　�。ǘ�）編制招標文件；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)；

　�。ㄋ模�對投標申請人進(jìn)行資格審查（采取資格預審的）；

　�。ㄎ澹┫蚓邆滟Y格條件的投標人發(fā)送招標文件；

　�。�六）勘察現場(chǎng)；

　�。ㄆ撸┱袠宋募�的澄清、修改、答疑；

　�。ò耍┕こ虡说變r(jià)格的編制（設有標底的）

　�。ň牛┙邮胀稑宋募�；

　�。ㄊ�）開(kāi)標；

　�。ㄊ�一）評標；

　�。ㄊ�二）中標；

　�。ㄊ�三）合同簽訂。

　　第十七條 招標人應當在發(fā)布招標公告或者投標邀請書(shū)的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)備案，并報送以下材料：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家有關(guān)規定辦理審批手續的各項批準文件；

　�。ǘ�）招標人自行辦理施工招標事宜的，按本細則第十四條所列條件的證明材料，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的名單，職稱(chēng)證書(shū)或者執業(yè)資格證書(shū)及其工作經(jīng)歷的證明材料；招標人委托招標代理機構代理組織招標的委托代理合同及工程招標代理資質(zhì)證書(shū)等證明材料；

　�。ㄈ�）法律、法規、規章規定的其他材料。

　　招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件或其委托的招標代理機構不符合資質(zhì)要求的，建設行政主管部門(mén)應當自收到備案材料之日起5日內責令招標人停止辦理施工招標事宜。

　　第十八條 依法必須進(jìn)行施工公開(kāi)招標的項目，應當在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介上發(fā)布招標公告，并同時(shí)在中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)上及工程所在地相應的有形建筑市場(chǎng)內發(fā)布招標公告。

　　第十九條 招標公告及投標邀請書(shū)應當載明招標人的名稱(chēng)和地址、招標工程的規模、性質(zhì)、地點(diǎn)以及獲取招標文件的辦法等事項，并在發(fā)出3日前由招標人向工程所在地相應的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)備案，不符合要求的，建設行政主管部門(mén)應當自收到備案材料之日起3日內責令招標人改正。

　　第二十條　招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進(jìn)行資格預審。資格預審是指招標人發(fā)出招標公告或投標邀請書(shū)，要求潛在投標人提交資格預審的申請及有關(guān)證明資料，資格預審合格的，方可參加正式的投標競爭。

　　實(shí)行資格預審的招標工程，招標人應當在招標公告或者投標邀請書(shū)中載明資格預審的辦法。

　　資格預審文件一般包括資格預審申請書(shū)格式，申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jì)、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jì)等證明材料。

　　第二十一條 資格預審后，招標人應將資格預審結果告知所有投標申請人，并向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書(shū)，告知獲取招標文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

　　發(fā)出資格預審合格通知書(shū)的同時(shí)，招標人應當向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)備案。建設行政主管部門(mén)發(fā)現資格預審結果不符合規定的，自收到備案材料之日起3日內責令招標人改正。

　　在資格預審合格的投標申請人過(guò)多時(shí)，可以由招標綜合考慮投標申請人工程建設業(yè)績(jì)和獲獎情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人。

　　第二十二條 招標人應當根據招標工程的特點(diǎn)和需要，自行委托工程招標代理機構編制招標文件，招標文件應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┩稑隧氈�，包括工程概況，招標方式，資格審查條件，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價(jià)要求，投標有效期，開(kāi)標的時(shí)間和地點(diǎn)，評標的方法和標準及定標辦法等；

　�。ǘ�）招標工程的技術(shù)要求和設計文件；

　�。ㄈ�）采用工程量清單招標的，招標人應當根據施工圖紙及有關(guān)資料，按照本省現行預算定額規定的計量單位、計算規則計算出工程實(shí)物量后，向投標人提供工程量清單；

　�。ㄋ模┩稑撕�的格式及附錄；

　�。ㄎ澹�擬簽訂合同的主要條款；

　�。�六）要求投標人提交的其他材料；

　　第二十三條 必須進(jìn)行施工招標的工程，招標人應當在招標文件發(fā)出的同時(shí)，將招標文件報工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)備案。

　　招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人，并同時(shí)報工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)備案。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

　　建設行政主管部門(mén)發(fā)現招標文件有違反法律法規內容及不符合本細則第二十二條規定的，應當自收到備案材料之日起3日內責令招標人改正，招標日程可以順延。

　　第二十四條 招標人設有標底的，應當依據國家規定的工程量計算規則及招標文件規定的計價(jià)方法和要求編制標底，必須在開(kāi)標前保密。一個(gè)招標工程只能編制一個(gè)標底。

　　招標人應當在投標截止的同時(shí)，將標底報送工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)備案。

　　第二十五條 招標人對于發(fā)出的招標文件可以酌收工本費。其中的設計文件，招標人可以酌收押金，對于開(kāi)標后將設計文件退還的，招標人應當退還押金。

　　第二十六條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間，但是，必須進(jìn)行招標的項目，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

　　第三章 投 標

　　第二十七條 施工招標的投標人是響應施工招標、參與投標競爭的施工單位。

　　投標人應當具備相應的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績(jì)、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿(mǎn)足招標文件提出的要求。

　　第二十八條 投標人對招標文件有疑問(wèn)需要澄清的，應當最遲在投標截止日15日前以書(shū)面形式向招標人提出。

　　第二十九條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。

　　第三十條 投標文件應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┩稑撕�；

　�。ǘ�）法定代表人資格證明書(shū)，法定代表人授權委托書(shū)；

　�。ㄈ�）施工組織設計或者施工方案；

　�。ㄋ模┩稑藞髢r(jià)；

　�。ㄎ澹╉椖控撠熑�，主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jì)，擬用于完成招標項目的機械設備；

　�。�六）招標文件要求提供的其他材料。

　　第三十一條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔�？梢圆捎猛稑吮：�或者投標保證金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過(guò)投標總價(jià)的2%，最高不得超過(guò) 50萬(wàn)元。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保函或者投標保證金隨投標文件提交招標人。

　　第三十二條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件密封送達指定地點(diǎn)。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標文件。在開(kāi)標前，任何單位和個(gè)人均不得開(kāi)啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件，為無(wú)效的投標文件，招標人應當拒收。提交投標文件的投標人少于3個(gè)的，招標人應當依法重新招標。

　　第三十三條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并應當按照本細則第三十二條的規定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的補充或者修改的內容無(wú)效。

　　第三十四條 兩個(gè)以上施工單位可以組成一個(gè)聯(lián)合體，簽訂共同投標協(xié)議，以一個(gè)投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標工程的相應資質(zhì)條件。相同專(zhuān)業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　第三十五條 投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標。

　　第三十六條 投標人不得以低于其企業(yè)成本的報價(jià)競標，不得以他人名義投標、串通投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

　　第四章 開(kāi)標、評標和中標

　　第三十七條 開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。

　　第三十八條 開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開(kāi)標應當按照下列規定進(jìn)行：由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認無(wú)誤后，由有關(guān)工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前收到的所有投標文件，開(kāi)標時(shí)都應當當眾予以拆封，宣讀。開(kāi)標過(guò)程應當記錄，并存檔備查。

　　第三十九條 在開(kāi)標時(shí)，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無(wú)效投標文件，不得進(jìn)入評標：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�未按照招標文件的要求予以密封的；

　�。ǘ�）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章的；

　�。ㄈ�）投標文件的關(guān)鍵內容字跡模糊、無(wú)法辨認的；

　�。ㄋ模┩稑巳宋窗凑照袠宋募�的要求提供投標保函或者投標保證金的；

　�。ㄎ澹┟黠@不符合招標文件規定的技術(shù)要求和標準的；

　�。�六）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

　�。ㄆ撸┱袠宋募�對無(wú)效投標文件另有規定的。

　　第四十條 評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。依法必須進(jìn)行施工招標的工程，其評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上單數，其中招標人、招標代理機構以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員，應當由招標人從工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)及其他有關(guān)政府部門(mén)確定的專(zhuān)家庫的專(zhuān)家名單中確定。

　　確定專(zhuān)家成員一般應當采取隨機抽取的方式。與投標人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標委員會(huì )。評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前應當保密。

　　評標委員會(huì )應設負責人，評標委員會(huì )負責人由招標人確定或者由評標委員會(huì )成員推舉產(chǎn)生。評標委員會(huì )負責人應負責評標報告的編寫(xiě)。

　　第四十一條 建設行政主管部門(mén)的專(zhuān)家名冊應當擁有一定數量規模并符合法定資格條件的專(zhuān)家。市（州）以上人民政府建設行政主管部門(mén)可以將專(zhuān)家數量少的地區的專(zhuān)家名冊予以合并或者實(shí)行專(zhuān)家名冊計算機聯(lián)網(wǎng)。

　　建設行政主管部門(mén)應當對進(jìn)入專(zhuān)家名冊的專(zhuān)家組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓，對其評標能力、廉潔公正等進(jìn)行綜合評估，及時(shí)取消不稱(chēng)職或者違法違規人員的評標專(zhuān)家資格。被取消評標專(zhuān)家資格的人員，不得再參加任何評標活動(dòng)。

　　第四十二條 評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較，并對評標結果簽字確認；設有標底的，應當參考標底。

　　第四十三條 評標委員會(huì )可以用書(shū)面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說(shuō)明。投標人應當在評標結束前采用書(shū)面形式進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，其澄清或者說(shuō)明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

　　第四十四條 評標委員會(huì )經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進(jìn)行施工招標工程的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

　　第四十五條 評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投價(jià)法或者法律法規允許的其他評標方法。采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標價(jià)格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理業(yè)績(jì)等，能否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項要求和評價(jià)標準進(jìn)行評審和比較。以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。在得分相近時(shí)，評標委員會(huì )應根據企業(yè)的工程質(zhì)量和安全文明施工業(yè)績(jì)，確定中標候選人排序或中標人。

　　采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，應當在投標文件能夠滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價(jià)格最低的投標人，但投標價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。

　　第四十六條 評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告，闡明評標委員會(huì )對各投標文件的評審和比較意見(jiàn)，并按照招標文件中規定的評標方法，推薦不超過(guò)3名有排序的合格的中標候選人。招標人必須按照招標文件預先確定的定標辦法，并根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的工程項目，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

　　第四十七條 有下列情形之一的，評標委員會(huì )可以用書(shū)面形式要求投標人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)材料：

　�。ㄒ唬┰O有標底的，投標報價(jià)低于標底合理幅度的；

　�。ǘ�）不設標底的，投標報價(jià)明顯低于其他投標報價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。

　　經(jīng)評標委員會(huì )論證，認定該投標人的報價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人。

　　第四十八條 招標人應當在投標有效期截止時(shí)限30日前確定中標人。不能在投標有效期結束日30日前完成評標和定標的，招標人應當通知所有投標人延長(cháng)投標有效期。拒絕延長(cháng)投標有效期的投標人有權收回投標保證金。同意延長(cháng)投標有效期的投標人應當相應延長(cháng)其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热�。因延長(cháng)投標有效期造成投標人損失的。招標人應當給予補償，但因不可抗力需延長(cháng)投標有效期的除外。

　　投標有效期應當在招標文件中載明。投標有效期從提交投標文件截止日起計算。

　　第四十九條 依法必須進(jìn)行施工招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)提交施工招標投標情況的書(shū)面報告。

　　書(shū)面報告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┦┕ふ袠送稑说幕�本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開(kāi)標評標過(guò)程和確定中標人的方式及理由等；

　�。ǘ�）相關(guān)的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書(shū)、投標報名表、資格預審文件、招標文件、標底（設有標底的）、評標委員會(huì )的評標報告、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，還應當附工程施工招標代理委托合同。

　　前款第二項中已按照本細則的規定辦理了備案的文件資料，不再重復提交。

　　第五十條 建設行政主管部門(mén)自收到書(shū)面報告之日起5日內未通知招標人在招標投標活動(dòng)中有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　第五十一條 招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。訂立書(shū)面合同后7日內，中標人應當將合同送縣級以上工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)備案。

　　招標人與中標人簽定合同后5日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

　　第五十二條 招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。招標人應當同時(shí)向中標人提供工程款支付擔保。

　　第五十三條 招標人在工程施工招標活動(dòng)中，按本細則規定向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)備案時(shí)，所提交的備案資料不完整、不真實(shí)的，或者與建設行政主管部門(mén)監督的實(shí)際情況不相符的，建設行政主管部門(mén)應予否決。

　　第五章 罰 則

　　第五十四條 有違反《中華人民共和國招標投標法》行為的，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規定予以處罰。

　　第五十五條 招標投標活動(dòng)中有《中華人民共和國招標投標法》規定中標無(wú)效情形的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)宣布中標無(wú)效，責令重新組織招標，并依法追究有關(guān)責任人責任。

　　第五十六條 應當招標未招標的，應當公開(kāi)招標未公開(kāi)招標的，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)應當責令改正，拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。

　　第五十七條 招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件而自行招標的，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)應當責令改正，處1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十八條 評標委員會(huì )的組成不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)應當責令招標人重新組織評標委員會(huì )。招標人拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。

　　第五十九條 招標人未按本細則規定向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)備案的，建設行政主管部門(mén)應當責令改正；在未改正前，建設行政主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證。

　　第六十條 中標人不與招標人訂立合同的，投標保證金不予退還并取消其中標資格，給招標人造成損失超過(guò)投標保證金數額的，應當對超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。招標人遲遲不確定中標人或者無(wú)正當理由不與中標人簽定合同的，給予警告，根據情節可處一萬(wàn)元以下的罰款；造成中標人損失的，并應當賠償損失。

　　第六章 附 則

　　第六十一條 工程施工專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包采用招標方式的，參照本細則執行。

　　第六十二條 招標文件或者投標文件使用兩種以上語(yǔ)言文字的，必須有一種是中文；如對不同文本的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。用文字表示的金額與數字表示的金額不一致的，以文字表示的金額為準。

　　第六十三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金工程進(jìn)行施工招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國的社會(huì )公共利益的除外。

　　第六十四條 本細則由湖北省建設廳負責解釋。

　　第六十五條 本細則自發(fā)布之日起施行。原《湖北省建設工程招標投標管理實(shí)施細則》（鄂建[1995]008號）同時(shí)廢止。省建設廳此前頒布的相關(guān)文件規定與本細則不相符或有抵觸的，本細則規定為準。