2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)�牻�蘇省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議決定對《江蘇省工程建設管理條例》作如下修改：

　　一、將第六條修改為：“工程項目勘察設計文件應當由具有相應資格（資質(zhì)）的工程勘察設計單位編制。建設單位或者個(gè)人應當按照國家規定，辦理施工圖設計文件審查手續�！�

　　二、將第八條修改為：“建設單位或者個(gè)人收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，并按照有關(guān)規定報建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案�！�

　　三、將第十四條修改為：“從事工程咨詢(xún)、招標代理、建設監理、工程造價(jià)咨詢(xún)中介服務(wù)活動(dòng)的機構，必須是法人或者依法成立的其他經(jīng)濟組織，并具有與所從事的中介服務(wù)活動(dòng)相適應的資格（資質(zhì)）。

　　“省外從事招標代理、建設監理、工程造價(jià)咨詢(xún)中介服務(wù)活動(dòng)的機構，進(jìn)入本省承接業(yè)務(wù)，應當由建設行政主管部門(mén)核驗資格（資質(zhì)）�！�

　　四、將第二十一條修改為：“用于工程建設的建筑材料、構配件和設備，必須符合設計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準�！�

　　五、將第二十六條修改為：“凡涉及工程主體和承重結構變動(dòng)的工業(yè)與民用建筑的加層、裝飾裝修、改變使用功能等改造活動(dòng)，應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案；沒(méi)有設計方案的，不得施工。加層、拆改主體結構和改變使用功能的，應當依法辦理審批手續�！�

　　本決定自2004年9月1日起施行。

　　《江蘇省工程建設管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

江蘇省工程建設管理條例

　�。�1996年6月14日江蘇省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)根據2002年6月22日江蘇省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議《關(guān)于修改〈江蘇省工程建設管理條例〉的決定》第一次修正根據2003年4月21日江蘇省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議《關(guān)于修改〈江蘇省工程建設管理條例〉的決定》第二次修正根據2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議《關(guān)于修改〈江蘇省工程建設管理條例〉的決定》第三次修正）

第一章　總　　則

　　第一條　為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強對工程建設活動(dòng)的管理，維護工程建設秩序，確保工程質(zhì)量與安全，提高投資效益，依法制定本條例。

　　第二條　在本省行政區域內從事工程建設活動(dòng)，必須遵守本條例。

　　前款所稱(chēng)工程建設活動(dòng)，是指各類(lèi)新建、改建、擴建、遷建和恢復建設的房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線(xiàn)敷設、建筑裝飾裝修等工程項目立項后實(shí)施階段的建設活動(dòng)。

　　第三條　省人民政府建設行政主管部門(mén)是本行政區域內工程建設活動(dòng)的綜合管理部門(mén)。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦杏嘘P(guān)工程建設方面的法律、法規、規章和政策，研究制定綜合管理措施；

　�。ǘ�）負責發(fā)放施工許可證；

　�。ㄈ�）負責工程建設招標投標管理、工程項目承發(fā)包合同監督，綜合管理工程質(zhì)量和安全工作；

　�。ㄋ模┴撠熁蛘邥�(huì )同有關(guān)部門(mén)負責工程建設標準定額和工程造價(jià)管理工作；

　�。ㄎ澹┴撠熁蛘邥�(huì )同有關(guān)部門(mén)負責工程項目初步設計和竣工驗收的管理工作；

　�。�六）負責審查工程項目承包人以及中介服務(wù)機構的資格（資質(zhì)）等級，發(fā)放相應資格（資質(zhì)）證書(shū)；

　�。ㄆ撸﹨f(xié)調工程建設中的重大問(wèn)題，依法查處違法行為。

　　設區的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門(mén)是本行政區域內工程建設活動(dòng)的綜合管理部門(mén)，其具體職責由同級人民政府確定。

　　第四條　縣級以上水利、交通、電力、郵電等部門(mén)按照各自的職責，負責本系統工程項目的具體組織實(shí)施和行業(yè)管理工作，并接受建設行政主管部門(mén)的綜合管理和監督。

　　縣級以上計劃、經(jīng)濟、財政、銀行、審計、工商行政管理、土地管理、環(huán)境保護、勞動(dòng)等部門(mén)，按照國家和同級人民政府規定的職責，協(xié)同建設行政主管部門(mén)做好工程建設活動(dòng)的有關(guān)管理工作。

　　第五條　工程建設活動(dòng)實(shí)行分級管理。地方各級人民政府建設行政主管部門(mén)應當依法履行職責，加強對工程建設活動(dòng)的監督管理，維護公民、法人和其他組織的合法權益，不得利用職權非法干預工程建設活動(dòng)。

第二章　工程建設程序

　　第六條　工程項目勘察設計文件應當由具有相應資格（資質(zhì)）的工程勘察設計單位編制。建設單位或者個(gè)人應當按照國家規定，辦理施工圖設計文件審查手續。

　　第七條　工程項目施工必須按照國家有關(guān)規定取得施工許可證。

　　第八條　建設單位或者個(gè)人收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，并按照有關(guān)規定報建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。

　　第九條　建設單位或者個(gè)人應當在工程項目竣工驗收后六個(gè)月內，向工程項目所在地的設區的市、縣（市）城市建設檔案館（室），報送竣工圖及其他工程建設檔案資料。

　　第十條　地方各級人民政府建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)辦理審批或者其他有關(guān)手續，應當明確具體期限；需要由公民、法人或者其他組織補充有關(guān)文件或者資料的，應當一次性提出要求。

第三章　工程發(fā)包與承包

　　第十一條　工程項目的勘察、設計、施工（含建筑裝飾裝修）、監理、材料設備供應等任務(wù)和工程總承包，必須按照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行招標投標。

　　國家對招標投標有某些特殊專(zhuān)業(yè)性規定的，從其規定，并同時(shí)接受建設行政主管部門(mén)的統一歸口管理和監督。

　　第十二條　發(fā)包人招標發(fā)包必須具有編制招標文件和組織招標的能力。不具備能力的，必須委托招標代理人組織招標發(fā)包。

　　第十三條　承包人承包工程項目，必須持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照，并具有與承包的工程項目相適應的資格（資質(zhì)）。

　　省外承包人進(jìn)入本省承包工程項目，應當由建設行政主管部門(mén)核驗資格（資質(zhì)）。

　　國（境）外工程設計機構在本省行政區域內承接工程設計除方案設計外，應當與國內設計單位進(jìn)行合作設計，并遵守國家及本省工程建設的標準、規范和規程。

　　第十四條　從事工程咨詢(xún)、招標代理、建設監理、工程造價(jià)咨詢(xún)中介服務(wù)活動(dòng)的機構，必須是法人或者依法成立的其他經(jīng)濟組織，并具有與所從事的中介服務(wù)活動(dòng)相適應的資格（資質(zhì)）。

　　省外從事招標代理、建設監理、工程造價(jià)咨詢(xún)中介服務(wù)活動(dòng)的機構，進(jìn)入本省承接業(yè)務(wù)，應當由建設行政主管部門(mén)核驗資格（資質(zhì)）。

　　第十五條　工程建設推行建設監理制度。

　　監理單位應當按照國家有關(guān)規定和監理合同的約定，對工程項目的質(zhì)量、造價(jià)、工期等進(jìn)行控制，并對因監理過(guò)錯造成的工程質(zhì)量事故或其他經(jīng)濟損失承擔相應責任。

　　第十六條　簽訂工程項目承發(fā)包合同和工程建設中介服務(wù)委托合同，應當遵循公正合法、誠實(shí)信用、平等互利、協(xié)商一致的原則，使用國家推薦的示范文本或者其他書(shū)面形式，任何單位和個(gè)人不得非法干預。

　　縣級以上人民政府工商行政管理部門(mén)和建設行政主管部門(mén)，依照法定的職責，負責前款所稱(chēng)合同的監督。

　　第十七條　工程項目概預算應當以規定的標準定額、計價(jià)方法為依據，根據市場(chǎng)供求變化和施工條件等因素確定。

　　第十八條　建設單位或者個(gè)人應當在工程竣工驗收合格后，按照合同的約定與承包人辦理工程竣工結算，合同對結算期限沒(méi)有約定的，應當在驗收合格之日起六個(gè)月內辦理完畢。

　　第十九條　審計部門(mén)應當按照規定，加強對工程項目的竣工審計。

第四章　工程質(zhì)量

　　第二十條　工程勘察、設計、施工、建筑構配件生產(chǎn)、主要工藝設備和專(zhuān)業(yè)關(guān)鍵設備及復雜的設備加工，應當嚴格執行有關(guān)標準、規范和技術(shù)規程。

　　第二十一條　用于工程建設的建筑材料、構配件和設備，必須符合設計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。

　　第二十二條　承包人應當對所承包的工程項目的質(zhì)量負責。實(shí)行總承包的工程項目，其質(zhì)量由總承包人負責。

　　工程項目竣工驗收后，負責施工的承包人應當按照國家規定的范圍和期限，對工程進(jìn)行保修。保修費用由責任人承擔。

　　第二十三條　各級人民政府建設行政主管部門(mén)應當加強對工程質(zhì)量的監督檢查。

　　第二十四條　勘察設計、施工等單位必須確保工程質(zhì)量，對工程建設過(guò)程中及交付使用后發(fā)生的質(zhì)量事故，依法承擔相應責任。

第五章　工程安全

　　第二十五條　工程項目的勘察、設計、施工，應當遵守國家和本省有關(guān)預防火災以及抗御地震、洪澇、颶風(fēng)等自然災害和次生災害的規定。

　　第二十六條　凡涉及工程主體和承重結構變動(dòng)的工業(yè)與民用建筑的加層、裝飾裝修、改變使用功能等改造活動(dòng)，應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案；沒(méi)有設計方案的，不得施工。加層、拆改主體結構和改變使用功能的，應當依法辦理審批手續。

　　第二十七條　建設單位或者個(gè)人和承包人應當采取措施，控制因施工造成的噪聲等對環(huán)境的污染和危害，保護施工現場(chǎng)范圍內的公共設施及毗鄰建筑物和構筑物的安全。

　　對違反前款規定的，相關(guān)單位和個(gè)人有權監督、舉報。

　　第二十八條　有下列情形之一的，建設單位或者個(gè)人應當依法到有關(guān)部門(mén)辦理批準手續；可能影響到周?chē)�地區的單位和居民的，還應當事先通知該地區的單位和居民：

　�。ㄒ唬┡R時(shí)占用批準范圍以外場(chǎng)地的；

　�。ǘ�）損壞道路、管線(xiàn)、電力、通信等公共設施的；

　�。ㄈ�）臨時(shí)停水、停電、停熱力、停煤氣、中斷道路交通的；

　�。ㄋ模┻M(jìn)行爆破作業(yè)的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他情形。

　　第二十九條　承包人應當加強安全教育，建立、健全安全生產(chǎn)保證體系和責任制度。建設單位或者個(gè)人不得對承包人提出不符合施工安全的要求。

　　對在施工中危及人身安全的違章作業(yè)，施工人員有權拒絕，并有權檢舉和控告。

第六章　法律責任

　　第三十條　建設單位或者個(gè)人違反本條例第九條規定，未報送工程建設檔案資料的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十一條　違反本條例規定，造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的，應當賠償損失，并依法追究領(lǐng)導者和主要責任人員的行政責任；實(shí)行執業(yè)資格管理的，可以對承擔主要責任的執業(yè)人員，由執業(yè)資格管理機關(guān)降低資格等級或者取消執業(yè)資格；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十二條　違反本條例規定，屬于公安、工商行政管理等范圍的，分別由公安、工商行政管理等部門(mén)依照有關(guān)法

　　第三十三條　縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)在查處有關(guān)行政違法案件時(shí)，必須有二名以上執法人員，并出示執法證件；實(shí)施行政處罰時(shí)，必須使用財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款、沒(méi)收財物單據。

　　罰沒(méi)收入必須全部上繳國庫。

　　第三十四條　各級人民政府建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，玩忽職守、拒絕或者不及時(shí)履行法定職責、超越或者濫用職權、泄露秘密、徇私舞弊、行賄受賄索賄、包庇違紀違法行為、侵犯公民和企業(yè)合法權益的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十五條　違反本條例規定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財產(chǎn)損害的，應當依法承擔民事責任。

　　在工程建設活動(dòng)中發(fā)生的民事糾紛，當事人應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應當按照雙方簽訂的仲裁協(xié)議向仲裁機構申請仲裁。無(wú)仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以依法向人民法院起訴。

第七章　附　　則

　　第三十六條　省人民政府可以根據本條例制定單項管理辦法。

　　第三十七條　本條例自公布之日起施行。