大建工發(fā)[1991]143號

　　第一章 總 則

　　第一條 為了建立和完善我市的建設監理制度，改革工程建設管理體 制，提高工程建設的投資效益和社會(huì )效益，根據國家建設部關(guān)于《建設 監理試行規定》的精神，結合我市實(shí)際情況，特制定本規定。

　　第二條 建設監理是一項技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。它是由專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)業(yè)人員 在項目建設中所從事的組織招標、項目管理和合同管理等一系列工作。 其專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)業(yè)人員分別稱(chēng)建設監理單位和監理工程師。

　　第三條 凡不具備工程管理資格或資質(zhì)條件達不到工程項目要示的建 設單位，其建設工程項目必須實(shí)行建設監理。

　　第四條 建設監理的依據是：國家關(guān)于工程建設的規定，政府批準的 建設計劃，規劃、設計文件以及依法訂立的工程承包合同。

　　第五條 我市建設監理工作的主管部門(mén)為大連市城鄉建設委員會(huì )。其 主要職責是：貫徹執行國家建設監理法規，指導全市的建設監理工作， 制定本地區建設監理規定或實(shí)施細則，審查建設監理單位的資質(zhì)，審查 監理工程的資格，頒發(fā)有關(guān)證書(shū)等。

　　第六條 凡在我市轄區從事建設活動(dòng)的單位，均必須遵守本規定。

　　第二章 建設監理單位及監理內容

　　第七條 凡在我市開(kāi)辦建設監理單位，必須寫(xiě)出開(kāi)業(yè)申請報告，按隸 屬關(guān)系經(jīng)主管部門(mén)同意，報市建委審查批準，取得資質(zhì)等級證書(shū)，持資 質(zhì)證書(shū)到工商行政管理機關(guān)辦理注冊登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，持營(yíng)業(yè)執照 到建設銀行開(kāi)立帳戶(hù)、稅務(wù)機關(guān)登記注冊，方準營(yíng)業(yè)。

　　建設監理單位在企業(yè)名稱(chēng)、住所、法定代表人，經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范 圍、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)期限、增設或撤銷(xiāo)分支機構等登記事項發(fā)生變化及 發(fā)生分立、合并、轉產(chǎn)時(shí)，必須在批準之日起三十天內，向原批準發(fā)照 有關(guān)部門(mén)申請辦理變更手續。

　　第八條 建設監理單位按資質(zhì)條件和專(zhuān)業(yè)能力，分為甲、乙、丙、丁 四個(gè)等級。

　�。ㄒ唬┘准壉O理單位

　　1、主要負責人要掌握和遵守國家有關(guān)規定，熟悉建設監理工作的規 章和要求，參加過(guò)一項以上大中型工業(yè)項目或大型民用項目的建設管理 工作，有建設實(shí)踐經(jīng)驗和組織進(jìn)行建設監理的能力，具有中級以上技術(shù) 或經(jīng)濟職稱(chēng)；

　　2、有在職的中級以上技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員作技術(shù)、經(jīng)濟負責人；

　　3、取得監理工程師資格的經(jīng)濟、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人員不少于五十人；

　　4、具有相應的組織機構且專(zhuān)業(yè)人員配套；

　　5、注冊資金不少于100萬(wàn)元。

　�。ǘ�）乙級監理單位

　　1、主要負責人要掌握和遵守國家有關(guān)規定，熟悉建設監理工作的規 章和要求，參加過(guò)一項以上中型工業(yè)項目或大型民用項目的建設管理工 作，有建設實(shí)踐經(jīng)驗和組織進(jìn)行建設監理的能力，具有中級以上技術(shù)或 經(jīng)濟職稱(chēng)；

　　2、有在職的中級以上技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員作技術(shù)、經(jīng)濟負責人；

　　3、取得監理工程師資格的經(jīng)濟、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人員不少于三十人；

　　4、具有相應的組織機構且專(zhuān)業(yè)人員配套；

　　5、注冊資金不少于50萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）丙級監理單位

　　1、主要負責人要掌握和遵守國家有關(guān)規定，熟悉建設監理工作的規 章和要求，參加過(guò)一項以上中型工業(yè)或民用項目的建設管理工作，有建 設實(shí)踐經(jīng)驗和組織進(jìn)行建設監理能力的，具有中級以上技術(shù)或經(jīng)濟職稱(chēng)；

　　2、有在職的中級以上技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員作技術(shù)、經(jīng)濟負責人；

　　3、取得監理工程師資格的經(jīng)濟、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人員不少于十五人；

　　4、具有相應的組織機構且專(zhuān)業(yè)人員配套；

　　5、注冊資金不少于20萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┒〖壉O理單位

　　1、主要負責人要掌握和遵守國家有關(guān)規定，熟悉建設監理工作的 規章和要求，參加過(guò)一項以上中型民用項目或小型工業(yè)項目的建設管理 工作，有建設實(shí)踐經(jīng)驗和組織進(jìn)行建設監理的能力，具有中級技術(shù)或經(jīng) 濟職稱(chēng)；

　　2、有在職的中級以上技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員作技術(shù)、經(jīng)濟負責人；

　　3、取得監理工程師資格的經(jīng)濟、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人員不少于八人；

　　4、具有相應的組織機構且專(zhuān)業(yè)人員配套；

　　5、注冊資金不少于10萬(wàn)元。

　　第九條 各級建設監理單位必須具備相應的工程、設備質(zhì)量檢測手段。

　　第十條 各級建設監理單位必須按核準的范圍從事監理活動(dòng)。其中：甲級單位可從事各類(lèi)工業(yè)、民用（特殊項目除外）項目的建設監理；乙 級單位可從事大型民用項目或中型工業(yè)項目以下的建設監理；丙級單位可從事中型民用項目或小型工業(yè)項目以下的建設監理，丁級單位可從事 一般民用項目的建設監理。監理單位不準越級從事監理活動(dòng)。

　　第十一條 符合監理條件的獨立的科學(xué)研究、工程建設咨詢(xún)、工程設計等單位及建設單位工程管理機構，可以兼承監理業(yè)務(wù)，但其機構 必須變成獨立經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、具有法人地位的經(jīng)濟實(shí)體，并經(jīng)市建委審查批準，發(fā)給《單項工程監理許可證》，向工商部門(mén)登記，辦理 營(yíng)業(yè)執照后方可營(yíng)業(yè)。

　　第十二條 建設監理單位承擔的監理業(yè)務(wù)，可以由建設單位直接委 托或由建設單位通過(guò)競爭方式擇優(yōu)委托；建設單位可根據需要，委托 一個(gè)監理單位承擔工程建設項目全部或部分階段的監理，也可委托幾 個(gè)監理單位承擔不同階段的監理。

　　第十三條 監理的主要業(yè)務(wù)內容：

　�。ㄒ唬┰O計階段：

　　1、提出設計要求，參與設計招標；

　　2、協(xié)助選擇勘察設計單位，商簽勘察設計合同并組 織實(shí)施； 3、審查設計和施工概（預）算。

　�。ǘ�）施工招標階段：

　　1、組織編制標底，準備與發(fā)送招標文件，協(xié)助評審 投標書(shū)，提出決標意見(jiàn)；

　　2、協(xié)助建設單位與中標的施工單位簽訂承包合同。

　�。ㄈ�）施工階段：

　　1、組織、會(huì )同施工單位編寫(xiě)開(kāi)工報告；

　　2、組織、參加設計交底和圖紙會(huì )審；

　　3、審查施工單位提出的施工組織設計、施工技術(shù)方 案和施工進(jìn)度計劃，提出具體意見(jiàn)并監督實(shí)施；

　　4、審查施工單位提出的材料、設備清單及其所列的 規格與質(zhì)量要求，組織材料、設備的供應；

　　5、監督檢查工程質(zhì)量，驗收、簽證隱蔽工程和分 部、分項工程，參與處理工程質(zhì)量事故，監督質(zhì)量 事故處理方案的執行；

　　6、監督、檢查施工單位施工技術(shù)管理和質(zhì)量保證措 施的落實(shí)；

　　7、協(xié)助施工單位搞好安全生產(chǎn)和施工現場(chǎng)管理；

　　8、根據工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，認定工程實(shí)際完成情 況，并由監理單位負責人授權的監理工程師簽署工 程撥款憑證；

　　9、處理違約索賠和監理過(guò)程中出現的問(wèn)題；

　　10、參與工程竣工初步驗收；

　　11、組織整理合同文件和技術(shù)檔案資料，制訂竣工 工程技術(shù)檔案；

　　12、審查工程結（決）算。

　�。ㄋ模┍Ｐ揠A段 負責檢查工程狀況，鑒定質(zhì)量問(wèn)題責任，定期進(jìn)行回訪(fǎng)按規定督 促保修。

　�。ㄎ澹┖贤�中規定的其它有關(guān)工作。

　　第三章 監理工程師的資質(zhì)與管理

　　第十四條 監理工程師（以下統稱(chēng)監理師）是崗位職務(wù)，是經(jīng)批準 從事工程建設監理業(yè)務(wù)的人員。

　　第十五條 監理師必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┌磭�家統一規定的標準已取得工程師（或建筑師）、經(jīng)濟師（或 會(huì )計師）資格的在職工程技術(shù)、經(jīng)濟等專(zhuān)業(yè)人員；

　�。ǘ�）具有三年以上的工程設計、施工管理等工作的實(shí)踐；

　�。ㄈ�）經(jīng)市建委統一培訓，考核合格。

　　第十六條 監理師的工作機構為經(jīng)批準承擔建設監理業(yè)務(wù)的單位。 凡欲取得監理工程師資格者，由所在單位提出申請，經(jīng)上級主管部門(mén) 審核同意，報市建委審查批準，發(fā)給《監理工程師證書(shū)》方可上崗工 作。

　　第十七條 監理師（包括各級監理單位負責人）不得是施工、設備 制造和材料供應單位的合伙經(jīng)營(yíng)者，或與這些單位發(fā)生經(jīng)營(yíng)性隸屬關(guān) 系，不得承包施工和建材銷(xiāo)售業(yè)務(wù)；不得在政府機關(guān)或者施工、設備 制造及材料供應單位任職。

　　第四章 監理單位、建設單位和施工單位之間的關(guān)系

　　第十八條 建設單位委托監理單位承擔監理業(yè)務(wù)，要與被委托單位 簽訂監理委托合同，主要內容包括監理工程對象、雙方的責任、權利 和義務(wù)、監理酬金、爭議的解決方式等�？偙O理師的姓名、權限等和 授予監理單位的監督權利也應在合同中加以明確。

　　第十九條 監理單位根據所承擔的監理業(yè)務(wù)，設立由總監理師、監理師和其它監理工作人員組成的項目監理班子。在工程實(shí)施階段，監 理班子應進(jìn)駐施工現場(chǎng)，并佩帶由市統一制發(fā)的監理標志進(jìn)行工作�？偙O理師是監理單位發(fā)行監理委托合同的全權負責人，行使合同授 予的權限，并領(lǐng)導監理師的工作。監理師具體履行監理職責，及時(shí)向總監理師報告現場(chǎng)監理情況，并領(lǐng)導其它監理人員的工作。

　　第二十條 監理單位與建設單位依據監理合同構成委托與被委托關(guān) 系；監理單位與施工單位無(wú)合同及其它任何經(jīng)濟關(guān)系，是監理與被監 理關(guān)系。施工單位必須接受監理單位的監理，并為其開(kāi)展工作提供方 便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等技術(shù)、經(jīng)濟資料。

　　第二十一條 在監理實(shí)施過(guò)程中，總監理師要定期向建設單位報告工程建設情況。未經(jīng)建設單位授權，總監理師無(wú)權自主變更建設單位 與施工單位簽署的工程承包合同。由于不可預見(jiàn)和不可抗拒的因素，總監理師認為需要變更工程承包合同時(shí)，要及時(shí)向建設單位提出建議， 并協(xié)助建設單位與施工單位協(xié)商變更工程承包合同。

　　第二十二條 建設單位與施工單位在執行工程合同中發(fā)生的任何爭 議，均需提交總監理師調解；如有一方不同意總監理師的意見(jiàn)，可申 請由市經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)仲裁。

　　第二十三條 工程建設監理是有償的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。酬金及計取辦 法，由監理單位與建設單位依據所委托的監理內容和工作復雜程度協(xié) 商確定，并寫(xiě)入監理委托合同。酬金原則按下列標準收�。�

　　1、按委托 監理工程造價(jià)的一定比例提�。�500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的工程提 取2%-2.5%；500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的工程提取1.8%-2.0； 1000萬(wàn)元以上的工程提取1.5%-1.8%（各階段取費標準見(jiàn)附表）。

　　2、實(shí)行費用總包干。 監理酬金在建設單位管理費中列支。合同簽訂后，建設單位應向監理 單位預付不低于監理費總額20%的監理酬金。

　　第五章 外資、中外合資和外國貸款建設項目的監理

　　第二十四條 外資建設項目需要委托國外監理單位在擔監理業(yè)務(wù)時(shí)，必須聘請我市監理單位參加，進(jìn)行合作監理。中外合資建設項目，我市 或國內監理單位能夠監理的，不得委托國外監理單位承擔監理，但可向國外監理單位進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟咨詢(xún)。外國貸款建設項目的監理，原則由 我市或國內監理單位承擔；如貸款方要求外國監理單位參加的，一般應以我市或國內監理單位為主進(jìn)行合作監理。

　　第二十五條 中外合作監理、必須簽訂合作監理合同。主要內容包括 監理工程對象、監理依據、雙方的責任、權利和義務(wù)、酬金的分配及爭 議的解決方式等。

　　第二十六條 外資、中外合資和國外貸款建設項目的監理酬金，可參 照國際慣例計算，并須在監理合同中加以明確。

　　第二十七條 香港、澳門(mén)、臺灣地區公司或社會(huì )團組織在我市投資的 建設項目，按本章的規定實(shí)行監理。

　　第二十八條 外國或港、澳、臺地區監理單位來(lái)連承擔監理業(yè)務(wù)是， 須經(jīng)市建委審查批準，領(lǐng)取《工程監理許可證》，并向市工商行政管理 機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)登記注冊后，方可進(jìn)行監理活動(dòng)。 外國或港、澳、臺地區監理單位申請《工程監理許可證》時(shí)，須提交｝ 以下資料：

　　1、所在國家或地區政府主管機關(guān)發(fā)給的營(yíng)業(yè)執照副 本或其它證件；

　　2、近三年來(lái)承擔監理工程的情況。包括工程名稱(chēng)、 地點(diǎn)、工程造價(jià)、工程質(zhì)量和工期等；

　　3、近期資產(chǎn)負債表和有關(guān)金融機構同具的資信證明；

　　4、法定代表人和技術(shù)負責人及來(lái)連參加工程監理人 員名單、技術(shù)證明和簡(jiǎn)歷等。

　　第六章 罰 則

　　第二十九條 建設監理單位有下列行為之一者，由有關(guān)部門(mén)根據情節 輕重，分別給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū) 和營(yíng)業(yè)執照的處罰。