一九九九年一月十日

　　為了加強城市建筑垃圾管理，改善城市環(huán)境，提高城市居民生活質(zhì)量，根據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》和建設部《城市建筑垃圾管理辦法》，制定本辦法。

　　第一條 咸陽(yáng)市城區建筑垃圾由市城市綜合管理委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城管辦）委托秦都區、渭城區市容環(huán)境衛生主管部門(mén)按照屬地進(jìn)行管理。

　　第二條 建筑垃圾是指建設、 施工單位或個(gè)人對各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設、輔設或拆除、修繕過(guò)程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥及其它廢棄物。

　　第三條 建筑垃圾管理是指對咸陽(yáng)市規劃區內建筑垃圾的收集、運輸、消納、處理的管理。

　　第四條 市政府鼓勵單位、個(gè)人成立建筑垃圾處理公司，承擔城市建筑垃圾收集、運輸、消納、處理業(yè)務(wù)。

　　第五條 產(chǎn)生建筑垃圾的建設或施工單位，在工程開(kāi)工前應向市城管辦申報建筑垃圾處理計劃，并簽訂建筑垃圾管理責任書(shū)，按每立方米繳納3-5元垃圾管理押金。區環(huán)境衛生管理部門(mén)經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準可收取建筑垃圾管理費。違反本規定應該受到處罰的單位和個(gè)人，市、區、市容、環(huán)衛監察部門(mén)在認定后持罰款決定書(shū)到市城管辦從押金中扣罰。未作處罰的押金待工程結束后全部返還原單位。

　　第六條 市城管辦在接到建筑單位或施工單位的建筑垃圾處理計劃后，要盡快組織人員察看現場(chǎng)，按照工程設計測算垃圾數量，指導制定垃圾處理方案，發(fā)給《建筑垃圾處置證》。

　　第七條 建設單位、施工單位辦理建筑工程報建手續時(shí)，應先到市城管部門(mén)辦理《建筑垃圾處置證》，凡無(wú)《建筑垃圾處置證》以及未簽訂建筑垃圾管理責任書(shū)者，市建委不得辦理報建手續，市招投標部門(mén)亦不得發(fā)給《中標通知書(shū)》。

　　第八條 城市建筑垃圾儲運場(chǎng)的設置， 由區環(huán)衛部門(mén)征得市規劃部門(mén)批準同意后設置，并報市城管辦備案。任何單位或個(gè)人不得擅自設置建筑垃圾儲運場(chǎng)。

　　第九條 凡將建筑垃圾運入環(huán)衛管理部門(mén)設置的建筑垃圾儲運堆置場(chǎng)地進(jìn)行消納、處理的，應按規定向儲運場(chǎng)繳納處置費。

　　第十條 建筑垃圾在收集、 運輸、消納過(guò)程中，不得夾雜生活垃圾或其它污染物。

　　第十一條 凡需利用建筑垃圾進(jìn)行回填者， 須向區環(huán)衛管理部門(mén)提出申請，并辦理建筑垃圾使用手續，方可利用建筑垃圾。

　　第十二條 任何單位或個(gè)人， 不得擅自回收利用建筑垃圾或提供建筑垃圾傾倒場(chǎng)地。

　　第十三條 市區內禁止任何單位和個(gè)人無(wú)證運輸或組織運輸建筑垃圾。

　　第十四條 營(yíng)運建筑垃圾的公司或車(chē)主須在區市容環(huán)境衛生管理部門(mén)注冊登記，審驗合格后，方可領(lǐng)取市城管辦監制的《準運證》，否則，不準在市區內承攬建筑垃圾營(yíng)運業(yè)務(wù)。

　　第十五條 運輸建筑垃圾的車(chē)輛必須在當日20時(shí)至次日凌晨6時(shí)期間拉運。

　　第十六條 因工程緊急或市政公用工程搶修， 確需在規定時(shí)間外運輸建筑垃圾的，須向區市容環(huán)衛管理部門(mén)提出申請，經(jīng)市城管辦審核批準后方可運輸。

　　第十七條 建筑垃圾運輸必須裝載適量， 加裝防塵罩、覆蓋嚴密，垃圾不得外露，運輸途中不得揚灑、遺漏。

　　第十八條 運輸建筑垃圾必須按指定地點(diǎn)傾倒，不得將建筑垃圾倒入生活垃圾場(chǎng)或垃圾場(chǎng)以外的任何地點(diǎn)。在指定地點(diǎn)傾倒建筑垃圾，并領(lǐng)取建筑垃圾傾倒消納證明以接受檢查，市、區市容、環(huán)衛監察人員可隨時(shí)抽查運輸車(chē)輛的消納證，對運輸建筑垃圾無(wú)傾倒消納證明，且不能提供其它證明者，按亂傾倒處罰。對于亂傾倒的無(wú)主建筑垃圾由所在區環(huán)衛主管部門(mén)組織清理。

　　第十九條 市區內禁止拖拉機運輸建筑垃圾，確因地形、道路等原因需要拖拉機運輸建筑垃圾的須經(jīng)市城管辦審批。

　　第二十條 對于違反建筑垃圾管理辦法的行為， 由市、區城管、市容、環(huán)衛監察部門(mén)給予警告、批評教育、停止違章行為，并可按下列規定處罰：

　　1、凡不加蓋防塵罩或防塵罩遮蓋不嚴密的每車(chē)次處50-100元罰款。

　　2、凡不按規定時(shí)間運輸建筑垃圾或運輸途中裝載過(guò)量、沿途拋灑的，每車(chē)次處100-150元罰款。

　　3、凡因車(chē)箱不密封造成沿途遺漏者，除責令停止營(yíng)運、修復車(chē)輛外，每車(chē)次處100-200元罰款。

　　4、 對未辦理《準運證》而運輸建筑垃圾的車(chē)輛，每發(fā)現一次處100-200元罰款。

　　5、 凡違反規定亂傾倒建筑垃圾者，除要清除所傾倒的垃圾外，每車(chē)次處300-1000元罰款，屢教不改者可加倍處罰，并取消營(yíng)運資格。對于違反本辦法不愿接受處罰的單位和個(gè)人，可暫置留作業(yè)工具，待清運完垃圾和接受處罰后予以發(fā)還。

　　第二十一條 凡對于個(gè)人處以1000元以上或單位法人處以10000元以上的行政處罰，行政處罰機關(guān)要實(shí)行聽(tīng)證制度。

　　第二十二條 凡侮辱、 毆打城管、市容、環(huán)衛管理、監察人員或者阻撓其執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十三條 城管、 市容、環(huán)衛管理、監察人員在執行公務(wù)時(shí)，應出示執法證件，罰款使用全國財政部門(mén)監制的統一票據。

　　第二十四條 實(shí)行罰繳分離制度， 罰款收入要全額上交同級財政，按照“收支兩條線(xiàn)”的要求進(jìn)行預算管理。

　　第二十五條 建筑回填用土適用本辦法。

　　第二十六條 當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定部門(mén)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定書(shū)之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第二十七條 城管、 市容、環(huán)衛管理、監察人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的由所在單位或上級主管機關(guān)視其情節給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 本辦法由市城市綜合管理委員會(huì )辦公室解釋。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。