一九九九年四月二十五日

　　第一條 為加強建筑市場(chǎng)管理，規范建設工程施工合同，保護建設工程施工合同當事人的合法權益，根據《建設工程施工合同管理辦法》、《建筑市場(chǎng)管理規定》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》和其他有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于湖州市市區范圍內進(jìn)行的土木建筑工程，設備安裝，管道線(xiàn)路敷設，房屋裝飾修繕及市政設施等建設工程的施工合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工合同）。

　　第三條 湖州市城鄉建設委員會(huì )是本市施工合同的業(yè)務(wù)主管部門(mén)；湖州市工商行政管理局是本市施工合同的行政監督部門(mén)。依法管理監督施工合同，共同負責實(shí)施本辦法。

　　第四條 凡進(jìn)行本辦法第二條規定的工程建設， 承發(fā)包雙方必須在開(kāi)工前依法簽訂書(shū)面施工合同，并全面履行。其中，列入招投標的工程，施工合同應在中標通知書(shū)發(fā)出三十天內簽訂。

　　簽訂施工合同必須具備以下條件：

　　1、 國有集體等公有資本投資的工程項目已經(jīng)列入年度計劃；

　　2、工程項目已辦理了報建手續；

　　3、有能夠滿(mǎn)足施工需要的設計文件和有關(guān)技術(shù)資料；

　　4、建設資金和主要建筑材料、設備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　　5、 列入招投標的工程，已完成規定的招投標程序，中標通知書(shū)已經(jīng)下達。

　　第五條 簽訂施工合同的承發(fā)包雙方應具備相應資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。發(fā)包方應是法人、依法成立的其他組織或公民，必須具備組織協(xié)調能力，承包方應是具有法人資格的企業(yè)；必須具備有關(guān)部門(mén)核定的與承接工程相應的資質(zhì)等級，并持有營(yíng)業(yè)執照等證明文件。

　　第六條 代理簽訂施工合同的， 代理人應取得委托人的授權委托書(shū)，并在授權范圍內以委托人的名義簽訂。

　　第七條 施工合同的簽訂和履行， 應當遵守國家的法律法規，遵循公平原則和誠實(shí)信用原則。

　　承發(fā)包雙方之外的任何單位和個(gè)人，不得非法干預施工合同的簽訂和履行。

　　第八條 施工合同應使用國家工商行政管理局、 建設部頒發(fā)的《建設工程施工合同示范文本》，承發(fā)包雙方應根據《建設工程施工合同示范文本》的“合同條件”明確約定合同條款，對可能發(fā)生的問(wèn)題及發(fā)生的爭議、糾紛，要約定解決辦法和處理原則。

　　施工合同的承發(fā)包雙方必須按照國家和省、市的有關(guān)規定約定施工工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款及其結算支付方式和調整條件、調整方法，工程價(jià)款的確定應執行現行新計價(jià)依據。

　　第九條 發(fā)包方應將全部工程發(fā)包給一個(gè)施工企業(yè)總承包，簽訂總包合同，但大型或專(zhuān)業(yè)復雜的工程也可分別發(fā)包給幾個(gè)施工企業(yè)承包。

　　總承包方經(jīng)得發(fā)包方同意，或在施工合同中另有約定，才準將部分工程分包，與分包方簽訂分包合同，對此總承包方需在分包現場(chǎng)派出具有相應資質(zhì)的常駐人員，管理、監督分包方履行合同。對分包工程的質(zhì)量、工期和分包方行為造成違反總包合同的，由總承包方承擔責任。

　　分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時(shí)，以總包合同為準。

　　第十條 發(fā)包方不得向總承包方指定分包方， 總承包方不得通過(guò)分包從中牟利。

　　禁止總承包方將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位，禁止分包方將所承包的工程再行分包。

　　禁止總承包方將所承包的建設工程倒手轉包或將全部建設工程肢解分包。建設工程主體結構的施工必須由總承包方自行完成。

　　第十一條 建設工程承發(fā)包雙方簽訂的施工合同應送合同業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查并經(jīng)合同行政監督部門(mén)鑒證。未經(jīng)審查、鑒證的施工合同，建設行政主管部門(mén)不批準施工。

　　施工合同鑒證，按有關(guān)規定收取合同鑒證費。

　　第十二條 施工合同審查的主要內容：

　　1、工程項目是否按規定辦理了報建手續；

　　2、 工程項目按規定應辦理投資計劃批準手續的，是否辦理了投資計劃批準手續；

　　3、 工程項目按規定應實(shí)行招投標的是否實(shí)行招投標。合同內容是否與標書(shū)一致。

　　4、承發(fā)包雙方是否具備相應的資質(zhì)和履行合同的能力；

　　5、施工合同的主要條款是否齊全，意思表達是否清楚，手續是否完備。

　　6、 是否有違反法律法規和違反合同簽訂原則的條款；是否有損害國家、社會(huì )和第三者利益的條款；

　　7、雙方駐工地代表是否具備規定的資質(zhì)條件。

　　第十三條 施工合同鑒證，承發(fā)包雙方應提供下列資料：

　　發(fā)包方應提供的資料：

　　1、建設項目批準文件；

　　2、建設資金落實(shí)情況證明；

　　3、施工合同正副本；

　　4、營(yíng)業(yè)執照或副本；

　　5、法定代表人證明書(shū)或委托代理人的授權委托書(shū)；

　　承包方應提供的資料：

　　1、中標通知書(shū)；

　　2、營(yíng)業(yè)執照或副本；

　　3、法定代表人證明書(shū)或委托代理人的授權委托書(shū)；

　　第十四條 施工合同審查、鑒證按以下程序進(jìn)行：

　　1、 施工合同經(jīng)承發(fā)包雙方協(xié)商一致草簽后送施工合同業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查；

　　2、 施工合同業(yè)務(wù)主管部門(mén)收到草簽的施工合同后，應在十天內提出審查意見(jiàn)。經(jīng)審查需修改的，當事人應按修改意見(jiàn)修改后再次送審；經(jīng)審查符合要求的，承發(fā)包雙方可正式簽訂施工合同。

　　3、 施工合同業(yè)務(wù)主管部門(mén)收到草簽的施工合同后十天內未作答復，則視為該草簽的施工合同符合要求，可以正式簽訂。

　　4、 承發(fā)包雙方應于施工合同正式簽訂后三天內，向施工合同行政監督部門(mén)申請辦理合同簽訂。承發(fā)包雙方提供資料不完備的，施工合同行政監督部門(mén)應告知予以補正；資料齊備，鑒證手續應在三天內辦理完畢。

　　第十五條 經(jīng)鑒證的施工合同正本二份， 承發(fā)包雙方各執一份，副本分別報施工合同業(yè)務(wù)主管部門(mén)和行政監督部門(mén)備案。列入招投標的工程項目，其施工合同還應送招投標管理機構備案。

　　簽訂補充協(xié)議的，補充協(xié)議應隨原合同報送備案。

　　第十六條 施工合同一經(jīng)依法訂立， 即具有法律效力，任何一方不得擅自變更或解除。一方違約，應承擔違約責任；

　　變更或解除合同應簽訂書(shū)面協(xié)議，并于五天內將協(xié)議報送原合同備案機關(guān)。

　　第十七條 發(fā)包方應加強施工合同履行過(guò)程的管理。

　　1、建立施工合同檔案和管理制度，明確管理人員；

　　2、 向工地派駐具有與建設項目相應資質(zhì)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員作為代表，負責監控承包方履行施工合同并處理施工合同履行中的有關(guān)事務(wù)；

　　3、自覺(jué)履行施工合同約定的義務(wù)。

　　第十八條 發(fā)包方不具備本辦法第十七第2項條件的，應委托具有相應資質(zhì)的建設監理單位代理。委托監理單位代理的，應簽訂委托監理合同，明確雙方的權限和責任，并寫(xiě)進(jìn)施工合同。

　　第十九條 承包方應自覺(jué)加強施工合同管理。

　　1、 建立施工合同臺帳登記、檔案保管、傳遞運行、獎懲措施等一系列合同管理制度，配備施工合同管理人員；

　　2、自覺(jué)履行施工合同約定的義務(wù)，按合同約定的工期、質(zhì)量交付工程；

　　3、 按合同約定和國家、省、市有關(guān)規定提交竣工驗收報告，辦理竣工結算。

　　第二十條 施工合同承發(fā)包雙方之間因履行施工合同發(fā)生爭議、糾紛的，雙方應在努力保持施工連續、不使工程質(zhì)量受到損害的情況下協(xié)商解決，或按合同約定的解決方式和程序進(jìn)行調解、申請仲裁，或向人民法院起訴。

　　第二十一條 施工合同承發(fā)包雙方在簽訂、 履行合同中有違反法律、法規、規章和擾亂建筑市場(chǎng)行為的，由施工合同業(yè)務(wù)主管部門(mén)和行政監督部門(mén)按照各自的職責依法予以行政處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十二條 施工合同承發(fā)包雙方對行政處罰不服的，可依據《行政復議條例》或《行政訴訟法》的有關(guān)規定申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第二十三條 施工合同業(yè)務(wù)主管部門(mén)和施工合同行政監督部門(mén)應認真履行職責，組織宣傳貫徹有關(guān)合同方面的法律、法規、規章和政策，推行和指導使用施工合同示范文本，加強對施工合同簽訂、履行的監督和管理，調解施工合同爭議糾紛，依法查處施工合同違法行為。

　　第二十四條 施工合同業(yè)務(wù)主管部門(mén)和行政監督部門(mén)所屬的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)按管理權限給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十五條 各縣建設工程施工合同的管理， 可參照本辦法執行。

　　第二十六條 本辦法由湖州市城鄉建設委員會(huì )和湖州市工商行政管理局按各自的職責負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自1999年4月25日起施行。