徐州市人民政府令第98號

　　《徐州市征用集體土地房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)2004年5月24日市人民政府第28次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自2004年7月1日起施行。

　　市長(cháng)　李福全
　　二○○四年五月二十六日

徐州市征用集體土地房屋拆遷管理辦法

　�サ谝粭l 為規范集體土地房屋拆遷的管理，保障城市建設的順利進(jìn)行，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省土地管理條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。��

　　第二條 本市行政區域城市規劃區內征用集體土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征地）實(shí)施房屋及其地面附著(zhù)物拆遷，并需要對征地范圍內的房屋所有人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被拆遷人）補償安置的，適用本辦法。��

　　第三條 市、縣（市）、賈汪區土地行政主管部門(mén)負責城市規劃區內征地房屋拆遷的管理工作。��

　　被拆遷房屋所在地的鎮人民政府，街道辦事處，村（居）民委員會(huì )，以及計劃、規劃、建設、公安、工商、勞動(dòng)等部門(mén)，應當依據各自職責，做好征地房屋拆遷補償安置工作。��

　　第四條 用地單位取得征地批準文件后，可以向土地行政主管部門(mén)申請用地范圍內暫停辦理下列事項：��

　�。ㄒ唬┬屡�宅基地和其他建設用地；��

　�。ǘ�）審批新建、改建、擴建房屋；��

　�。ㄈ�）辦理戶(hù)口的遷入、分戶(hù)；��

　�。ㄋ模┮员徊疬w房屋為注冊住址辦理工商注冊登記手續；��

　�。ㄎ澹�審批改變房屋、土地用途。��

　　土地行政主管部門(mén)應當就前款所列事項書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續，并在用地范圍內予以公告。暫停辦理有關(guān)事宜的期限自公告之日起，最長(cháng)不超過(guò)十二個(gè)月。��

　　暫停期限內，擅自辦理本條第一款所列事項的，房屋拆遷時(shí)不予認定。��

　　暫停期限內，因出生、婚嫁和復轉退軍人、離退休人員、大中專(zhuān)院校學(xué)生及刑滿(mǎn)釋放人員、解除勞教人員回原籍確需辦理戶(hù)口遷入且符合戶(hù)籍管理規定的，可到公安部門(mén)辦理戶(hù)口遷入手續。公安部門(mén)辦理戶(hù)口遷入手續后，應及時(shí)抄告土地行政主管部門(mén)。��

　　第五條 征地方案公告后，用地單位應當根據征地方案擬訂被征用土地范圍內的房屋拆遷補償安置實(shí)施方案并報土地行政主管部門(mén)。房屋拆遷補償安置實(shí)施方案應包括以下內容：��

　�。ㄒ唬┱鞯胤秶鷥确课莶疬w調查測算情況；��

　�。ǘ�）拆遷期限；��

　�。ㄈ�）拆遷方式；��

　�。ㄋ模┌仓梅绞郊斑^(guò)渡期限；��

　�。ㄎ澹┌仓盟�需房屋及相關(guān)資料、證明；��

　�。�六）補償安置資金證明以及使用計劃。��

　　第六條 土地行政主管部門(mén)應對用地單位提交的房屋拆遷補償安置實(shí)施方案進(jìn)行審查，并連同征地補償安置方案一并予以公告，聽(tīng)取被征地的農村集體經(jīng)濟組織和農民的意見(jiàn)。房屋拆遷補償安置方案經(jīng)批準后，由用地單位具體實(shí)施。��

　　第七條 在土地行政主管部門(mén)公告規定的拆遷期限內，用地單位與被拆遷人應當按照本辦法規定和經(jīng)批準的補償安置方案，就補償、安置等事項簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議應當載明補償形式、補償標準、安置方式、搬遷期限、臨時(shí)安置過(guò)渡期限、違約責任等內容。

　　拆遷補償安置協(xié)議的示范文本，由市土地行政主管部門(mén)制定。��

　　第八條 在公告的拆遷期限內，用地單位與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達不成拆遷補償安置協(xié)議的，按國家和省有關(guān)規定處理。��

　　第九條 房屋拆遷補償安置的依據是房屋的合法建筑面積。��

　　住宅房屋的合法建筑面積是指不超過(guò)宅基地面積控制標準，且經(jīng)鄉（鎮）人民政府或者土地、規劃行政主管部門(mén)批準的建筑面積。1987年6月26日《江蘇省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》公布實(shí)施前建造，以后未經(jīng)改建、擴建，且僅有此一處宅基地上的住宅房屋，應當認定為合法建筑面積。��

　　非住宅房屋的合法建筑面積是指經(jīng)土地、規劃、建設行政主管部門(mén)批準的建筑面積。��

　　第十條 違章建筑、超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，以及征地方案公告后擅自進(jìn)行房屋及其地面附著(zhù)物新建、改建、擴建的部分，不予補償、安置。��

　　第十一條 拆除房屋的地面附著(zhù)物補償標準按市人民政府征地補償及地面附著(zhù)物補償標準的規定執行。��

　　第十二條 拆遷范圍內村民安置房，實(shí)行遷建安置或者產(chǎn)權調換安置。��

　　遷建安置是指由用地單位按被拆除房屋重置價(jià)格結合成新對被拆遷人予以補償，并提供遷建用地的有關(guān)費用，由村民委員會(huì )負責按有關(guān)規定辦理用地手續，在規劃確定的農居點(diǎn)復建村民住宅進(jìn)行安置。��

　　產(chǎn)權調換安置是指由用地單位統一建造多層成套住宅用房，作為產(chǎn)權調換用房，安置被拆遷人。��

　　第十三條 徐州市城市規劃區內實(shí)行遷建安置的，其安置住房的建筑面積標準按下列規定執行：��

　�。ㄒ唬┝�人以上戶(hù)不得超過(guò)二百四十平方米；��

　�。ǘ�）四至五人戶(hù)不得超過(guò)二百平方米；��

　�。ㄈ�）三人以下戶(hù)不得超過(guò)一百三十五平方米。��

　　第十四條 徐州市城市規劃區內實(shí)行產(chǎn)權調換安置的，其安置面積以經(jīng)依法認定的原住宅用房建筑面積結合被拆遷人家庭人口，按下列標準確定：��

　�。ㄒ唬┟繎�(hù)原人均合法建筑面積四十平方米以上的（含四十平方米）按人均建筑面積四十平方米給予安置；��

　�。ǘ�）每戶(hù)原人均合法建筑面積四十平方米以下的，按原合法建筑面積給予安置，但不得低于國家規定的最小戶(hù)型面積。��

　　安置的建筑面積與規定的安置標準面積相等部分，按照原房屋的重置價(jià)格結合成新與安置房的建安工程造價(jià)結算差價(jià)；超出部分，建筑面積十平方米以?xún)鹊陌窗仓梅康某杀緝r(jià)結算，超過(guò)十平方米的按安置房的成本價(jià)另增百分之三十結算，但最多不得超過(guò)三十平方米。��

　　超出人均安置標準以外的合法建筑面積，按規定給予補償，不予安置。��

　　第十五條 徐州市城市規劃區內，原合法建筑面積超過(guò)一百八十平方米，有下列情況之一的，每戶(hù)可在原安置標準基礎上增加二十平方米安置：��

　�。ㄒ唬┘彝ト丝谠诙�人（含二人）以下的；��

　�。ǘ�）被拆遷人喪偶或離異后未再婚且在本市行政區域內無(wú)子女的；��

　�。ㄈ�）被拆遷人配偶戶(hù)口在外地的；��

　�。ㄋ模┍徊疬w人子女年滿(mǎn)十六周歲的；��

　�。ㄎ澹┍徊疬w人子女為獨生子女的；��

　�。�六）被拆遷人已婚尚未生育的。��

　　同時(shí)符合前款兩項或者兩項以上照顧條件的，只能享受照顧一次。��

　　第十六條 徐州市城市規劃區內拆除私有合法的住宅房屋，自愿放棄安置并在安置標準內的，按被拆除房屋重置價(jià)格結合成新另增百分之三十給予一次性綜合補償，安置標準外的按第十四條第三款給予補償。所在辦事處（鎮）、村不再給予安排宅基地。��

　　第十七條 拆除超出宅基地規定標準土地上建設的房屋以及非法買(mǎi)賣(mài)宅基地新建、改建的房屋，有合法建房手續的，按規定給予一次性綜合補償，不予安置。��

　　第十八條 家庭人口是指有正式戶(hù)口并在被拆除房屋長(cháng)期居住的成員。臨時(shí)戶(hù)口、空掛戶(hù)口及公告后遷入的戶(hù)口不予計算，但有下列情況之一的，計入家庭人口：��

　�。ㄒ唬�戶(hù)口在原房屋所在戶(hù)中、現正在服役的現役軍人；��

　�。ǘ�）夫妻之一在外地工作的；��

　�。ㄈ�）戶(hù)口在工作單位、實(shí)際在原房屋中居住的直系親屬；��

　�。ㄋ模┰瓚�(hù)口在原房屋所在戶(hù)口中、現正在外地上學(xué)的子女；��

　�。ㄎ澹┰瓚�(hù)口在原房屋所在戶(hù)中、現正在服刑的勞教或勞改人員，且服刑前實(shí)際居住其中的；

　�。�六）離退休人員回原籍的；��

　�。ㄆ撸┱�常出生及婚入人口。��

　　第十九條 被拆除房屋按照安置標準內的房屋面積支付補助費。��

　　第二十條 被拆遷人在規定的搬遷期限內按期交房的給予獎勵，并按交房的先后順序優(yōu)先挑選安置房，并在三日內與拆遷人簽訂協(xié)議并結清房屋差價(jià)。否則，視作放棄優(yōu)先選房權利。

　　第二十一條 拆除企業(yè)自有房屋，有合法建房手續的，根據房屋結構結合成新給予補償。��

　　因拆遷造成停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，由用地單位按其補償額的百分之二十給予一次性綜合補助。

　　第二十二條 拆除辦事處（鎮）、村（組）有合法建房手續的房屋，根據房屋結構結合成新給予補償。��

　　第二十三條 被拆除房屋有下列情形之一的，用地單位應當依法辦理證據保全：��

　�。ㄒ唬┮婪ㄔO有抵押權的房屋；��

　�。ǘ�）有產(chǎn)權或者使用權糾紛的房屋；��

　�。ㄈ�）產(chǎn)權人下落不明的房屋；��

　�。ㄋ模┕灿腥瞬荒軈f(xié)商達成一致意見(jiàn)的共有房屋；��

　�。ㄎ澹┢渌�依法需要辦理證據保全的房屋。��

　　第二十四條違反征地拆遷規定，經(jīng)依法處理后拒不搬遷的，依法強制執行。��

　　第二十五條 阻礙征地拆遷工作人員執行公務(wù)，辱罵、毆打征地拆遷工作人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第二十六條 征地拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。��

　　第二十七條 大中型水利、水電工程建設和采煤塌陷地征地房屋拆遷的補償安置辦法，按照國家和省的有關(guān)規定執行。��

　　第二十八條　徐州市城市規劃區內征地拆遷實(shí)施本辦法的具體標準和相關(guān)規定，由市土地行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬定，報市人民政府批準后公布施行。��

　　縣（市）、賈汪區城市規劃區內征地拆遷實(shí)施本辦法的具體標準和相關(guān)規定，由縣（市）、賈汪區人民政府制定，報市人民政府備案。��

　　第二十九條 征地補償安置的標準按照市人民政府的有關(guān)規定執行。��

　　第三十條 本辦法自2004年7月1日起施行。