第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國招標投標法》，規范建設工程施工招標投標活動(dòng)，保證建設項目的質(zhì)量和效益，根據國家、省、市現行有關(guān)法律、法規、規章的規定，結合本市實(shí)際，制定本通則。

　　第二條 本通則所稱(chēng)建設工程是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝以及市政工程項目和園林綠化工程項目。

　　第三條 凡本市行政區域內的各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝等施工，達到省、市規定的規模標準的，均按照本辦法進(jìn)行招標投標。

　　第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)是該行政區域內建設工程施工招標投標的行政監督部門(mén)。建設工程招標投標管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招投標辦”）受建設行政主管部門(mén)的委托，具體負責建設工程施工招標投標監督，依法查處招標投標中的違法行為。

　　第五條 建設工程施工招標投標應堅持公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第六條 依法必須進(jìn)行招標的項目，其招標投標活動(dòng)不受地區或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。

　　第七條 建設工程施工招標投標活動(dòng)應當在建設工程交易中心進(jìn)行 .

　　第二章 招 標

　　第八條 招標人是依照法定規定提出招標項目、進(jìn)行招標的法人或者其它組織，建設工程施工招標由招標人依法組織進(jìn)行。

　　第九條 建設工程施工招標應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)按規定辦理報建登記；

　�。ǘ�）招標項目所需資金或者資金來(lái)源已經(jīng)按規定落實(shí)；

　�。ㄈ�）招標所需的技術(shù)條件和施工條件已經(jīng)具備；

　�。ㄋ模┨峁┙�(jīng)審查合格的施工圖；

　�。ㄎ澹┱袠怂�需的其他條件已經(jīng)具備。

　　第十條 施工招標分為公開(kāi)招標和邀請招標

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程項目，應當公開(kāi)招標。

　　國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)確定的國家重點(diǎn)項目和省人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開(kāi)招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)或者省人民政府批準，可以進(jìn)行邀請招標。其它工程項目的邀請招標由各級建設行政主管部門(mén)負責審批。

　　第十一條 有下列情況之一的，可以直接發(fā)包：

　�。ㄒ唬┑陀趪�家、省、市規定必須進(jìn)行招標的規模標準；

　�。ǘ�）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標；

　�。ㄈ�）施工現場(chǎng)位于偏遠地區，且現場(chǎng)施工條件惡劣，愿意承擔此任務(wù)的單位少于三個(gè)（不含三個(gè)）；

　�。ㄋ模┕こ虒�(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性高，有能力承擔相應施工的單位只有一家，或者雖有少量幾家，但從專(zhuān)業(yè)性、經(jīng)濟性角度比較，其中一家有明顯優(yōu)勢；

　�。ㄎ澹┕こ淌┕に�需的施工技術(shù)屬專(zhuān)利性質(zhì)，并且在專(zhuān)利保護期內；

　�。�六）主體工程完工后（工程竣工前）為配合發(fā)揮整體效能所增加的小型附屬工程；

　�。ㄆ撸﹩挝还こ掏＝�、緩建后恢復建設；

　�。ò耍┕�開(kāi)招標通告發(fā)布后，報名的投標單位少于三個(gè)（不含三個(gè)）；

　�。ň牛┙ㄖ�施工企業(yè)自建自用的自營(yíng)工程；

　　上述工程項目的發(fā)包經(jīng)當地建設行政主管部門(mén)批準后，在建設工程交易中心，向招投標辦辦理報建和承發(fā)包手續。其中第（六）和第（七）項發(fā)包人應當直接發(fā)包給原承包人。

　　第十二條 招標人自行組織招標，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書(shū)七天以前，向招標辦提請備案。備案材料包括：

　�。ㄒ唬┱袠巳艘婪ǔ闪⒌奈募�；

　�。ǘ�）按照國家規定需要履行審批手續的建設工程項目的審批文件；

　�。ㄈ�）從事招標工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)、執業(yè)資格證書(shū)及相關(guān)工作經(jīng)歷情況說(shuō)明；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定的其他條件和材料。

　　第十三條 招投標辦應當自收到備案材料之日起五天內，向招標人提出異議，要求其補充材料或修改。

　　第十四條 招標人采用公開(kāi)招標方式的，招標公告應當按國家規定發(fā)布，可通過(guò)建設工程交易中心信息網(wǎng)絡(luò )發(fā)布，也可以同時(shí)在國家或者省指定的報刊或其他媒體上發(fā)布。

　　招標公告應當載明招標人的名稱(chēng)和地址，招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，獲取招標文件的辦法。

　　第十五條 采用邀請招標方式的，應當向三個(gè)以上具備相應資質(zhì)等級的承包人發(fā)出投標邀請書(shū)。

　　投標邀請書(shū)應當載明本辦法第十四條第二款規定的事項。

　　第十六條 招標人應根據招標項目本身的要求，對投標施工單位進(jìn)行資格預審。

　　第十七條 實(shí)行資格預審時(shí)，招標人應當在招標公告或者投標邀請書(shū)中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。

　　資格預審文件應當包括資格預審申請書(shū)，要求提供與工程項目相應的資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jì)方面的證明文件和材料，通過(guò)資格預審的條件和標準，資格預審的方法及附表等內容。

　　第十八條 資格預審結束后，招標人應當對資格預審的過(guò)程，資格預審申請人是否通過(guò)資格預審的原因進(jìn)行匯總，并形成書(shū)面材料，報招投標辦辦理審批手續。招標人將資格預審的審批結果書(shū)面通知所有資格預審申請人，對資格預審合格的潛在投標人應當同時(shí)通知其獲取招標文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

　　第十九條 建筑深基坑支護工程和裝修工程的方案設計和施工可分為兩個(gè)階段進(jìn)行。

　　第二十條 招標人應根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件。招標文件應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┱袠斯�告（或投標邀請書(shū)）；

　�。ǘ�）招標項目所需資金或資金來(lái)源落實(shí)情況；

　�。ㄈ�）工期要求和質(zhì)量標準；

　�。ㄋ模�標段劃分情況（需要劃分標段的）；

　�。ㄎ澹┩稑宋募�編制要求；

　�。�六）投標報價(jià)要求；

　�。ㄆ撸┰u標的程序、方法和標準；

　�。ò耍┩稑藭�(shū)、授權委托格式；

　�。ň牛┕こ塘壳鍐�；

　�。ㄊ�）合同通用條款；

　�。ㄊ�一）合同專(zhuān)用條款；

　�。ㄊ�二）招標項目技術(shù)要求或者技術(shù)規范；

　�。ㄊ�三）中標通知書(shū)、合同協(xié)議書(shū)格式；

　�。ㄊ�四）投標保證金、履約保證金等格式（如需要）；

　�。ㄊ�五）圖紙及其他資料。

　　第二十一條 招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

　　澄清或者修改的內容應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少十五日前發(fā)出。

　　第二十二條 招標人應當將招標文件及其澄清或者修改的內容于開(kāi)始發(fā)出前報招投標辦備案，招投標辦如有異議，應當在收到備案材料之日起十日內提出異議。

　　第二十三條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需的合理時(shí)間。自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短時(shí)間不得少于二十日。

　　第二十四條 招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場(chǎng)。

　　第二十五條 招標人設定標底的，標底必須委托經(jīng)省人民政府建設行政主管部門(mén)認定具有標底編制資格的單位編制，并在開(kāi)標之前嚴格保密。

　　第三章 投 標

　　第二十六條 建設工程施工投標人是響應招標、參與投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當具備發(fā)包項目相應的資質(zhì)等級，并在類(lèi)似工程業(yè)績(jì)、項目經(jīng)理資質(zhì)和業(yè)績(jì)、施工機具和設備、技術(shù)與管理人員、財務(wù)狀況等方面滿(mǎn)足招標文件規定的條件。

　　第二十七條 投標人如果對招標文件有疑問(wèn)需要澄清，應當在招標文件規定的期限內，以書(shū)面形式向招標人提出。招標人應當按本實(shí)施辦法第二十一條至第二十三條規定予以解答。

　　第二十八條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。

　　招標文件允許投標人提出選擇性報價(jià)的，投標人可以提出建議方案，并作出相應的報價(jià)。

　　第二十九條 投標文件應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┩稑藭�(shū)。包括投標報價(jià)、工期、質(zhì)量標準、對合同條款的確認等主要內容；

　�。ǘ�）授權委托書(shū)（如有授權）；

　�。ㄈ�）投標書(shū)輔助資料（如近幾年來(lái)投標人和項目經(jīng)理的業(yè)績(jì)等）；

　�。ㄋ模┞�(lián)合體的共同投標協(xié)議書(shū)（如以聯(lián)合體投標的）；

　�。ㄎ澹┱袠宋募�要求提供的其他資料。

　　第三十條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書(shū)面通知招標人 .補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

　　第三十一條 投標人根據招標文件載明的項目實(shí)際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應當在投標文件中載明。

　　第三十二條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標人的身份共同投標。但組成聯(lián)合體的各方不得在同一招標項目中另行單獨投標，也不得與其他投標人另行組成聯(lián)合體共同投標。

　　聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力，國家有關(guān)規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯(lián)合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位的組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議與投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

　　第三十三條 招標人可以在招標文件中要求采用現金、支票、銀行匯票、銀行保函方式中的一種提交投標保證金，投標保證金的數額視工程規模大小而定，一般不超過(guò)5000元。投標人必須按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金提交招標人。

　　第三十四條 在招標文件規定的截止時(shí)間前，投標人應當將編制完成的投標文件以密封方式送達指定地點(diǎn)，密封包裝的騎縫處應當有顯著(zhù)密封標志。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收時(shí)間和簽收人的憑證，并妥善保存。開(kāi)標前任何單位和個(gè)人不得啟封。

　　在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間后送達的投標文件，招標人應當拒收。投標截止時(shí)間后，投標人少于三個(gè)的，招標人應當依照本通則重新招標。

　　第三十五條 招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

　　投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人的合法權益。

　　禁止投標人以向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標。

　　投標人不得以他人名義投標或者其他方式弄虛作假，騙取中標。

　　第三十六條 投標人不得以低于成本的報價(jià)投標。

　　第四章 開(kāi)標、評標和定標

　　第一節 開(kāi) 標

　　第三十七條 開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標地點(diǎn)為招標文件中預先確定的地點(diǎn)，除經(jīng)招投標辦批準外，應當在建設工程交易中心進(jìn)行。

　　第三十八條 開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加，招投標辦監督。開(kāi)標會(huì )議的程序如下：

　�。ㄒ唬﹨⒓娱_(kāi)標會(huì )議的投標人代表簽到；

　�。ǘ�）會(huì )議主持人宣布開(kāi)標會(huì )議開(kāi)始；

　�。ㄈ�）投標人或者其推選的代表，或者招標人委托的公證機構檢查投標文件遞交時(shí)間和密封情況，經(jīng)檢查無(wú)誤后，宣布核查結果；

　�。ㄋ模┊敱姴鸱庠谡袠宋募�要求提交投標文件的截止時(shí)間前收到的所有投標文件，宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容；

　�。ㄎ澹┰O有標底的，當眾公布標底；

　�。�六）主持人宣布開(kāi)標會(huì )議結束，投標人退場(chǎng)，轉入評標階段。

　　開(kāi)標過(guò)程招標人應當記錄，存檔備查，并報招投標辦備案。

　　第三十九條 投標人應當派代表出席開(kāi)標會(huì )議，投標人法定代表人或者法定代表人的代理人未按規定參加開(kāi)標會(huì )議，作為放棄投標處理。

　　第二節 評 標

　　第四十條 評標應當在招投標辦監督下，由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。

　　第四十一條 評標委員會(huì )由招標人的一名代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員為不少于五人的單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于總數的三分之二。專(zhuān)家評委應當在開(kāi)標前從省建設行政主管部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊或者招標代理機構的專(zhuān)家評委庫內相應專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家名單中隨機抽取。

　　第四十二條 與投標人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標委員會(huì )，已經(jīng)進(jìn)入的應當更換。評標委員會(huì )成員不參加開(kāi)標會(huì )議，其名單在中標結果確定前應當保密。

　　第四十三條 評標的一般程序如下：

　�。ㄒ唬┰u標委員會(huì )成員審閱投標文件，以確定每份文件是否符合招標文件的要求，是否對招標文件作出的實(shí)質(zhì)性響應，是否提出了招標人不能接受的保留條件。

　�。ǘ�）評標委員會(huì )成員根據招標文件確定的評標辦法和標準，對滿(mǎn)足符合性和響應性要求的投標文件進(jìn)行評價(jià)，并對其評標結果簽字確認。

　�。ㄈ�）評標委員會(huì )將各成員的評標結果進(jìn)行匯總，經(jīng)核對無(wú)誤后，形成書(shū)面評標報告，招標人依法確定中標人，并對其評標結果簽字確認。

　�。ㄋ模┰u標報告應當包括以下內容：

　　1、開(kāi)標情況。包括開(kāi)標的時(shí)間、地點(diǎn)、參加開(kāi)標會(huì )議的單位和人員，并附開(kāi)標記錄；

　　2、評標情況。包括評標委員會(huì )的組成人員名單，評標委員會(huì )成員對各投標文件的評審意見(jiàn)；

　　3、評標結果。包括對投標人的優(yōu)劣排序，推薦的合格中標候選人或者按照招標人的授權確定的中標人；

　　4、載有評標委員會(huì )成員評標意見(jiàn)的評標表格等附件。

　　第四十四條 在評標中，評標委員會(huì )可以書(shū)面要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的書(shū)面澄清或者說(shuō)明。投標人的澄清或者說(shuō)明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

　　第四十五條 開(kāi)標當天定標的工程項目，應復會(huì )宣布擬中標單位；對于當天不能定標的，自開(kāi)標之日起一般不超過(guò)7天定標；結構復雜的大型工程不超過(guò)14天定標；特殊情況下經(jīng)招投標辦同意，可適當延長(cháng)。

　　招標人應當在中標人確定后5日內，經(jīng)招標辦核準，向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人，招標人返還未中標投標人的保證金。

　　第四十六條 投標人出現下列情況之一的，招標人有權取消其中標資格，并沒(méi)收其投標保證金：

　�。ㄒ唬┩稑巳嗽谕稑擞行�期內撤回其投標文件；

　�。ǘ�）中標人未能按招標文件的要求提交履約保證金；

　�。ㄈ�）中標人無(wú)正當理由拒絕簽訂合同。

　　第四十七條 中標人因上條第二、三款原因被取消中標資格后，招標人應當按順序選擇評標結果排名第二名的投標人為中標人。

　　第四十八條 依法必須進(jìn)行招標項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向招投標辦提交招標投標情況的書(shū)面報告。書(shū)面報告應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┱袠嘶�本情況。包括招標范圍、招標方式、招標的主要過(guò)程，招標人確定的中標人選及其理由等。實(shí)行資格預審的，還應當包括資格預審的過(guò)程與結論；

　�。ǘ�）投標過(guò)程中主要資料。包括代理招標的委托合同（如委托代理招標）、招標公告、投標報名表、資格預審文件、招標文件及澄清和修改、評標報告、中標人的投標文件、標底（設有標底的）。

　　前款第二項中已先行辦理過(guò)備案或者核準 的文件資料，無(wú)須重復提交。

　　第四十九條 投標文件出現下列情況之一的，評標委員會(huì )應當判定為無(wú)效投標文件，并予以拒絕，備案后，不再進(jìn)行評價(jià)：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�未按規定標志、密封；

　�。ǘ�）投標書(shū)未加蓋投標人法人章，或者未經(jīng)法定代表人或者其他代理人簽署；

　�。ㄈ�）授權委托書(shū)未加蓋投標人法人章，或者未經(jīng)法定代表人簽署，或者非原件；

　�。ㄋ模┩稑宋募�未按照招標文件規定的格式、內容和要求填寫(xiě)；投標文件的關(guān)鍵內容字跡潦草、模糊、無(wú)法辨認；

　�。ㄎ澹┩稑巳嗽谝环萃稑宋募�中，對同一招標項目報有兩個(gè)或者多個(gè)報價(jià)，且未書(shū)面聲明以哪個(gè)報價(jià)為準；

　�。�六）投標人的名稱(chēng)、法律地位或者擬派出項目經(jīng)理與資格預審的結果發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變；

　�。ㄆ撸┪窗凑照袠宋募�要求的方式、金額提供投標保證金；

　�。ò耍┮月�(lián)合體投標的，未附聯(lián)合體共同投標協(xié)議；

　�。ň牛┪磳φ袠宋募�的要求作出實(shí)質(zhì)性響應；

　�。ㄊ�）國家、法律法規對無(wú)效投標文件另有規定的從其規定。

　　第五十條 招標人可以選擇采用的評標辦法有：

　�。ㄒ唬﹥r(jià)格單一因素評標方法

　　該方法是指對通過(guò)符合性和響應性檢驗的投標文件，僅以?xún)r(jià)格為唯一評價(jià)因素排列優(yōu)劣順序，確定中標人的方法。

　�。ǘ�）多因素綜合計分評標方法

　　該方法是指對通過(guò)符合性和響應性檢驗的投標文件，以?xún)r(jià)格、施工組織設計、質(zhì)量與工期、企業(yè)和項目經(jīng)理業(yè)績(jì)等多個(gè)因素為評價(jià)指標，并將各指標量化計分，按總分排列優(yōu)劣順序，確定中標人的方法。

　�。ㄈ�）多因素綜合評議評標方法

　　該方法是指對通過(guò)符合性和響應性檢驗的投標文件，以?xún)r(jià)格、設計、質(zhì)量與工期、企業(yè)業(yè)績(jì)和項目經(jīng)理業(yè)績(jì)等多因素為評價(jià)指標，按評議或者投票結果排列優(yōu)劣順序，確定中標人的方法。

　　第五十一條 價(jià)格單一因素評標方法適用于招標金額較小的一般工業(yè)與民用建筑的建筑、設備安裝、地基基礎、土石方、一般建筑裝修工程的施工招標。

　　市區采用價(jià)格單因素評標的項目的招投標標底為：

　　一般建筑安裝    設備安裝    地基基礎     土石方     一般建筑裝修

　　200萬(wàn)元      150萬(wàn)元     100萬(wàn)元      200萬(wàn)元       100萬(wàn)元

　　招標金額低于此限額的，應采用價(jià)格單一因素評標方法，達到 或者高于此限額的，招標人也可以選擇采用價(jià)格單一因素評標方法。

　　各地可根據實(shí)際情況，確定適宜的限額，并報市建委備案。

　　第五十二條 當招標金額在開(kāi)標前不能確定是否低于限額時(shí)，招標人可以在招標文件中暫定采用多因素綜合計分評標方法。開(kāi)標后，若評標標底價(jià)未超過(guò)規定限額，應當在保持原價(jià)格評價(jià)標準不變的前提下，自動(dòng)轉換成價(jià)格單一因素評標方法，原計分方法和標準也相應失效。

　　第五十三條 多因素綜合評議評標方法可適用于：

　�。ㄒ唬┰O計與施工一并招標的簡(jiǎn)易或者小型建筑裝修工程、建筑基坑工程；

　�。ǘ�）設計與施工一并招標的建筑智能化工程、建筑幕墻工程；

　�。ㄈ�）三星級以上涉外旅游賓館或者同檔次的高檔建筑裝修工程。

　　第五十四條 招標人應將評標過(guò)程分為技術(shù)標與經(jīng)濟標兩階段進(jìn)行，并在招標文件中明確。

　　各地可以根據實(shí)際情況，規定兩階段評標的適用范圍，報市建委備案。

　　第五十五條 招標人可以根據招標工程的實(shí)際情況，決定是否需要設定標底，但潛在投標人在5個(gè)以下，且可以編制標底的，必須設定標底。

　　第五十六條 標底是招標人對完成招標工程所需資金的期望值或者控制價(jià)。標底的編制和確定應當依據國家規定的工程量計算規則和招標文件的要求，結合工程實(shí)際情況，并充分考慮人工、機械、主要材料和設備等因素在工程建設期內的價(jià)格變動(dòng)。

　　第五十七條 招標項目的每一個(gè)標段只允許有一個(gè)標底。招標人設定標底的，標底在開(kāi)標之前必須嚴格保密。

　　第五十八條 招標人設定標底的，評標標底價(jià)應當通過(guò)下列方式之一確定：

　�。ㄒ唬┌�含標底價(jià)的評標預算價(jià)平均修正法；

　�。ǘ�）不包含標底價(jià)的評標預算價(jià)平均修正法；

　�。ㄈ�）采用報價(jià)與標底價(jià)平均修正法（一般用于價(jià)格單因素評標方法）。

　　第五十九條 采用包含標底價(jià)的評標預算價(jià)平均修正法時(shí)，評標標底價(jià)的計算方法是：

　�。ㄒ唬┊斢行�投標人在4個(gè)以上時(shí)，取標底價(jià)和各有效投標人的評標預算價(jià)這些值中去掉一個(gè)最高值、一個(gè)最低值后剩余的計算算術(shù)平均值得A；

　�。ǘ�）當有效投標人少于3個(gè)時(shí)，取標底價(jià)和各有效投標人的評標預算價(jià)這些值計算算術(shù)平均值得A；

　�。ㄈ�）如果標底價(jià)與平均值A的誤差在±2%～±5%以?xún)�，評標標底價(jià)＝標底價(jià)×K1＋平均值A×K2；否則，評標標底價(jià)＝平均值A.

　　第六十條 采用不包含標底價(jià)的評標預算價(jià)平均修正法時(shí)，評標標底價(jià)的計算方法是：

　�。ㄒ唬┊斢行�投標人在5個(gè)以上時(shí)，取各有效投標人的評標預算價(jià)這些值中去掉一個(gè)最高值、一個(gè)最低值后剩余的值計算算術(shù)平均值得A.

　�。ǘ�）當有效投標人少于4個(gè)時(shí)，取各有效投標人的評標預算價(jià)這些值計算算術(shù)平均值得A.

　�。ㄈ�）如果標底價(jià)與平均值A的誤差在±2%～±5%以?xún)�，評標標底價(jià)＝平均值A.

　�。ㄋ模┤绻麡说變r(jià)與平均值A的誤差在±2%～±5%（±2%～±5%）以外，評標委員會(huì )應當復核標底價(jià)。經(jīng)評標委員會(huì )復核判定標底價(jià)準確時(shí)，評標標底價(jià)＝標底價(jià)2；經(jīng)復核判定標底價(jià)不準確時(shí)，評標標底價(jià)＝平均值A.

　　第六十一條 采用第五十九條或者條六十條方式確定評標標底價(jià)時(shí)，標底價(jià)的允許誤差范圍如下：

　�。�1）招標人提供工程量清單的，標底價(jià)的允許誤差范圍為±1%；

　�。�2）招標人不提供工程量清單的，標底價(jià)的允許誤差范圍為±2%.

　　第六十二條 當招標人采用含標底價(jià)的評標預算價(jià)平均修正法計算評標標底價(jià)時(shí)，權重系數K1、K2可在開(kāi)標前確定，也可在開(kāi)標時(shí)抽簽確定，具體采用哪種方式應在招標文件中明確，其中K1的取值范圍是0.3～0.7， K2=1-K1.

　　第六十三條 當采用報價(jià)和標底價(jià)平均修正法時(shí)，評標標底價(jià)的計算方法是：

　�。ㄒ唬└魍稑巳擞行�報價(jià)的算術(shù)平均值得A（有效報價(jià)是指投標預算價(jià)與標底價(jià)相比在±3%范圍內的報價(jià)）；

　�。ǘ�）B為最優(yōu)下浮率，其取值為本通則第六十七條所規定的范圍，并在招標文件中明確；

　�。ㄈ�）評標標底價(jià)=平均值A×K1+標底價(jià)×B×K2.

　　第六十四條采用公開(kāi)核對標底方式確定標底時(shí)，核對后的標底加上材差構成的綜合標底價(jià)即為評標標底價(jià)。

　　第六十五條 當招標人不設定標底時(shí)，評標標底價(jià)=各有效投標人的評標預算價(jià)的平均值，此時(shí)取平均值的方法同第六十條第（一）、（二）款。

　　第六十六條 評標標底價(jià)作為確定中標人或者評定投標人價(jià)格得分的基準價(jià)。招標人未提供工程量清單的，評標標底價(jià)也是確定評標預算價(jià)誤差的基準價(jià)。

　　當投標人的評標預算價(jià)與評標標底價(jià)的誤差超過(guò)招標文件規定的允許誤差范圍以外時(shí)，應當確定該投標人的預算不準確而喪失中標資格。

　　評標預算價(jià)的允許誤差范圍為評標標底價(jià)的±3%～±6%，具體取值視招標金額的大小，在招標文件中明確。

　　第六十七條 招標人一般應對價(jià)格競爭設定限制范圍，并在規定的范圍內選擇一確定值，以該值與評標標底價(jià)相乘得出最優(yōu)標價(jià)。具體取值應當在招標文件中明確。

　　市區項目，招標人應當在下列規定的范圍內選值：

　　一般建筑安裝工程                   92%～100%

　　純住宅工程                         95%～100%

　　建筑裝飾裝修工程                   90%～100%

　　土方樁基及基坑支護工程             85%～100%

　　市政工程                           90%～100%

　　各地可以根據當地實(shí)際，規定相應的價(jià)格競爭限制范圍，并報市建委備案。

　　第六十八條 采用多因素綜合計分評標方法的，評分因素及相應分值為：

　　價(jià)格                                ＞90分

　　施工組織設計                         ≤6分

　　質(zhì)量與工期                           ≤4分

　　企業(yè)與項目經(jīng)理業(yè)績(jì)                 ≤1.6分

　　其中前三項的總得分應當為100分，企業(yè)和項目經(jīng)理業(yè)績(jì)作為附加分。

　　當招標范圍內的工程需要采用特殊的施工方法和組織設計方能完成，或者投標人施工組織設計上的差異將會(huì )對投標報價(jià)產(chǎn)生較大影響時(shí)，施工組織設計所占分值可以適當增加2～4分。

　　第六十九條 評定價(jià)格得分時(shí)，評標價(jià)最低者或者評標價(jià)與最優(yōu)標價(jià)相等者得最高分，其他每增減1%扣1～4分，不足1%按內插法計算。

　　招標人必須在招標文件中明確評定價(jià)格得分的具體標準。

　　第七十條 施工組織設計的評價(jià)一般包括以下內容：

　�。�1）針對本工程的施工法是否先進(jìn)、合理；

　�。�2）進(jìn)度計劃及措施是否科學(xué)、合理、可靠；

　�。�3）質(zhì)量、安全保證措施是否可靠；

　�。�4）現場(chǎng)平面布置及文明施工措施是否合理、可靠；

　�。�5）主要施工機具及勞動(dòng)力配備是否合理；

　�。�6）項目主要管理人員及工程技術(shù)人員的配備。

　　除非施工組織設計存在嚴重失誤或者重大錯誤，可以認定其不具備中標資格，否則評標應當不少于本項總分的60%.

　　第七十一條 投標文件中填報的質(zhì)量等級和工期滿(mǎn)足招標文件要求的，評分因素中的質(zhì)量和工期即應當評定為滿(mǎn)分，不得對投標人所報的高于招標文件中要求的質(zhì)量等級或者質(zhì)量目標和少于招標文件要求的工期天數額外加分。

　　第七十二條 企業(yè)業(yè)績(jì)和項目經(jīng)理業(yè)績(jì)應當嚴格按照有關(guān)規定進(jìn)行評分。

　　第三節 定 標

　　第七十三條 采用價(jià)格單一因素評標方法時(shí)，若不設有價(jià)格競爭限制范圍，評標價(jià)取低的投標人即為中標人，但投標價(jià)格經(jīng)評審后被確定低于成本的除外。

　　采用價(jià)格單一因素評標方法時(shí)，若設有價(jià)格競爭限制范圍，評標價(jià)與最優(yōu)標價(jià)之差的絕對值最小的投標人即為中標人。

　　第七十四條 若評標價(jià)與最優(yōu)標價(jià)之的絕對值相等且為最小的投標人不止一個(gè)時(shí)，則評標價(jià)低者為中標人。若評標價(jià)相等且與最優(yōu)標價(jià)之差的絕對值最小的投標人不止一個(gè)時(shí)，由招標人在以上投標中自主選定中標人。

　　第七十五條 采用多因素綜合評計分評標辦法時(shí)，得分最高的投標人即為中標人。

　　第七十六條 采用多因素評議評標辦法時(shí)，評標委員會(huì )以計名投票的方式將投標人排列名次。當投標人在5個(gè)以下時(shí)，排名第一的應當為中標人；當投標人在6個(gè)以上時(shí)，招標人可以在排名前兩位的投標中選擇中標人。

　　第七十七條 開(kāi)標后所有投標中只有唯一的投標人具備中標資格，經(jīng)招標辦核準，招標人可以確定該投標人為中標人，或重新組織招標。

　　第七十八條 開(kāi)標后所有投標人的評標價(jià)均高于標底價(jià)或者按照預先確定的評標標準和方法所確定的中標人的評標價(jià)高于標底價(jià)的3%時(shí)，評標委員會(huì )應當復核標底價(jià)和投標人的投標文件。若標底價(jià)正確，招標人可以根據評標價(jià)偏高的具體情況否決所有投標。

　　第七十九條 經(jīng)評標委員會(huì )評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決后，招標人應當依照本通則重新招標。

　　第五章 合同簽訂

　　第八十條 招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面施工合同。正式簽訂的施工合同報招標辦備案。

　　招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

　　合同簽訂后，招標人收取投標保證金的，應當按招標文件的規定返還中標人的保證金。

　　第八十一條 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。中標人的履約保證金采用銀行保函或者履約擔保書(shū)。銀行保函由在國內注冊的銀行出具。一般不高于合同總價(jià)的5%；履約擔保書(shū)由具有獨立法人資格的經(jīng)濟實(shí)體出具，應當不高于合同總價(jià)的10%.招標文件中提供的履約保證金格式，投標人應當使用。

　　第八十二條 中標人的履約保證金用于其保證完成合同約定的任務(wù)，金額等于合同價(jià)（扣除甲供材料部分）。招標人應當在施工合同正式簽訂前，向中標人提供保證按照合同約定的工程付款計劃支付工程款項的履約保證金，履約保證金采用銀行保函或者履約擔保書(shū)。

　　第六章 附 則

　　第八十三條 必須進(jìn)行招標的工程項目的范圍、規模標準按國家、省、市有關(guān)規定執行。

　　第八十四條 鄉鎮建設工程；限額以下的建設工程；裝飾裝修工程；私營(yíng)、股份制、外商獨資及外商控股企業(yè)工程的招投標按省、市有關(guān)規定執行。

　　第八十五條 本通則所稱(chēng)建筑深基坑工程是指為保證建筑物、構筑物基礎與地下室施工所需的地面以下空間的開(kāi)挖、支護、監控、周邊環(huán)境的監控與維護、地下水控制、土方回填等工作內容。

　　第八十六條 本通則所稱(chēng)裝修工程，是指使用裝飾材料，對建筑物的外表和內部進(jìn)行處理，以求內外空間達到一定環(huán)境質(zhì)量和效果的活動(dòng)。

　　第八十七條 標底價(jià)、評標預算價(jià)、評標價(jià)分別指包含材差的標底價(jià)、投標人預算總價(jià)和投標報價(jià)。招標人供應的主要材料的價(jià)差計算標準應當在招標文件中明確。

　　第八十八條 有效投標人是指遞交有效的投標文件的投標人。

　　第八十九條 本通則所指的備案是指：

　�。ㄒ唬┖炇�、登記符合規定的資料；

　�。ǘ�）在資料復核的基礎上，對不符合規定的資料，指出并責令糾正；

　�。ㄈ�）投訴的處理，違法行為的查處。

　　第九十條 本通則所有數字除有說(shuō)明外，均保留兩位小數，第三位四舍五入。

　　第九十一條 招投標活動(dòng)當事人在招投標活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規的，由有關(guān)職能部門(mén)按有關(guān)法律、法規予以處罰。

　　第九十二條 凡本市范圍內，在招標投標活動(dòng)中若有異議或投訴的，按市有關(guān)規定執行。

　　第九十三條 本通則由南通市建設委員會(huì )負責解釋。

　　第九十四條 本通則自發(fā)布之日起施行。以前所發(fā)文件與本通則不一致的，以本通則為準。