甘建招（1999）126號

一九九九年四月二十二日

各地、州、市建委（建設處、計委、計劃處）、監察局，省級有關(guān)委、辦、廳、局、總公司，中央在甘和省屬建設、勘察、設計、施工、監理單位：

　　為貫徹全國基礎設施建設工程質(zhì)量工作會(huì )議和全國有形建筑市場(chǎng)現場(chǎng)會(huì )議精神，落實(shí)中央領(lǐng)導和省委、省政府領(lǐng)導的一系列指示，根據《甘肅省人民政府批轉省建委關(guān)于開(kāi)展建設工程質(zhì)量年活動(dòng)意見(jiàn)的通知》要求，經(jīng)有關(guān)會(huì )議討論通過(guò)，并請示省政論同意，現將《甘肅省加快有形市場(chǎng)建設、強化工程招標投標管理若干規定》印發(fā)你們，請貫徹執行。

　　為規范我省建設工程發(fā)包承包交易行為，建立公開(kāi)、公平、公正的建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上防治建設領(lǐng)域的腐敗現象，保證工程質(zhì)量和建設秩序，依據《中華人民共和國建筑法》、《甘肅省建筑市場(chǎng)管理條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強基礎設施工程質(zhì)量管理的通知》、《甘肅省工程建設施工招標投標管理辦法》、建設部《關(guān)于進(jìn)一步加強工程招標投標管理的規定》，現就我省加快有形建筑市場(chǎng)建設和強化工程招標投標管理的有關(guān)問(wèn)題規定如下：

　　一、有形市場(chǎng)的建立和運行

　�。ㄒ唬└鞯兀ㄖ�、市）要從講政治的高度深刻認識建立有形建筑市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交易中心”）對加強工程招標投標管理的重要性。要加強領(lǐng)導，加快建設。建設工程交易中心是在建設行政主管部門(mén)管理下，以為建設工程承發(fā)包交易活動(dòng)服務(wù)為主，具有相應場(chǎng)所、設施、人員、技術(shù)、信息等條件，依法成立的自收自支的非盈利性法人實(shí)體。它是工程承發(fā)包交易的固定場(chǎng)所，是政府實(shí)施宏觀(guān)管理和動(dòng)態(tài)監控的手段之一。根據建設行政主管部門(mén)的委托和市場(chǎng)的需要實(shí)施對市場(chǎng)主體的監督、管理和服務(wù)。

　�。ǘ�）全省各地（州、市）均須建立交易中心。目前情況下，一個(gè)地（州、市）只能建立一個(gè)交易中心。特殊原因確需增建的，必須報經(jīng)省建設行政主管部門(mén)批準并經(jīng)資格認證�？h（市、區）原則上暫不建立交易中心，根據工作需要確需建立的，須經(jīng)地、州、市建設行政主管部門(mén)報省建委批準。個(gè)別建設項目較少的地區經(jīng)批準亦可實(shí)行定期聯(lián)合辦公制度。

　�。ㄈ�）鑒于省建設工程項目承發(fā)包管理中心（即省建設工程交易中心）運行已日趨規范，中央在甘、省屬單位的各類(lèi)建設工程和全省重大建設工程不論其投資來(lái)源都必須進(jìn)入省建設工程交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易。為工作方便，中央在甘和省屬單位一般工程項目經(jīng)省建委授權，也可在工程所在地的交易中心交易。原省建委授權有關(guān)廳、局代行建設行政主管部門(mén)管理招標投標的通知即日起停止執行。各主管廳局通過(guò)交易中心對工程招標進(jìn)行監督管理，具體辦法另行制定。

　�。ㄋ模┓惨呀�立交易中心的地方，所有應進(jìn)場(chǎng)交易的建設項目，包括各級、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的建設項目和水利、交通、電力、郵電、煤炭、化工等專(zhuān)業(yè)工程項目，不論其投資來(lái)源，都必須進(jìn)入同級交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易。今后凡《甘肅省工程建設施工招標投標管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理辦法）及省建委甘建招〖1998〗 298號文件規定招標的工程，必須按規定進(jìn)入同級交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易，按有關(guān)規定不宜進(jìn)入交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易的，必須經(jīng)同級建設行政主管部門(mén)審查，報上級批準，并在同級交易中心按規定辦理有關(guān)手續，違者依照《中華人民共和國建筑法》和《甘肅省建筑市場(chǎng)管理條例》、建設部、監察部令《工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》及有關(guān)規定處罰。

　�。ㄎ澹┙ㄔO工程交易中心應逐步完善，規范運作，并具備下列基本功能：一是信息功能：收集，存貯和發(fā)布各類(lèi)工程招標、投標、中標信息，企業(yè)狀況及受獎懲信息，材料價(jià)格信息，政策法規信息等，要建立投標企業(yè)信息庫；二是服務(wù)功能：為發(fā)包承包方提供招標、投標、開(kāi)標、評標、定標、洽談、合同簽署、經(jīng)濟技術(shù)、政策法規咨詢(xún)等交易活動(dòng)的固定場(chǎng)所和相關(guān)設施服務(wù)；三是集中辦公功能：工程報建、資格審查、招標投標管理、施工許可證簽發(fā)、合同審查備案、質(zhì)量安全監督、工程造價(jià)、執法監察等管理內容和紀檢監察、工商等有關(guān)部門(mén)進(jìn)駐市場(chǎng)集中辦公，為發(fā)包承包雙方提供便利。

　�。�六）建設工程交易中心可根據專(zhuān)業(yè)需要分別設置專(zhuān)業(yè)工程評委專(zhuān)家庫，每個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家不少于20名。專(zhuān)家應經(jīng)過(guò)招標投標專(zhuān)業(yè)培訓取得資格證，并報省建委考核后發(fā)給專(zhuān)家證書(shū)。

　�。ㄆ撸└鞯亟ㄔO工程交易中心要建立健全內部運行監督機制，做到各工作環(huán)節既緊密聯(lián)系，又互相制約。參加監督開(kāi)標、評標、定標工作會(huì )議的交易中心工作人員應在兩人以上。省地兩級建設行政主管部門(mén)要加強對交易中心的管理和監督。

　�。ò耍┙ㄔO工程交易中心享有下列權利和義務(wù)：權利：

　　1、根據國家、省有關(guān)交易中心的規定制定交易規則；

　　2、監督發(fā)包承包交易行為；

　　3、按規定收取相關(guān)費用；

　　4、 對違反規則的發(fā)包承包方提出處罰意見(jiàn)，報同級建設工程招標投標管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標管理辦公室）和監察部門(mén)進(jìn)行處罰；

　　5、調解交易者之間的糾紛；

　　6、其他經(jīng)政府管理部門(mén)授予的權利。義務(wù)：

　　1、為發(fā)包承包雙方提供交易場(chǎng)所和必要的設施；

　　2、定期準確地發(fā)布有關(guān)信息；

　　3、接受建設行政主管部門(mén)、紀檢監察機關(guān)的監督；

　　4、為發(fā)包承包雙方進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓；

　　5、完善保存招標投標的有關(guān)資料；

　　6、其他因當事人委托而履行的義務(wù)。

　�。ň牛┦�、地建設工程交易中心應及時(shí)發(fā)布工程交易的有關(guān)信息。信息發(fā)布與投標報名或出售標書(shū)時(shí)間間隔一般不少于7天。信息發(fā)布要增加透明度。省建設工程交易中心應發(fā)布全省招標工程的信息。各地建設工程交易中心在信息發(fā)布7日前應將招標工程信息傳真或用其他快速傳輸手段報省 建設工程交易中心。信息發(fā)布時(shí)間應不少于二天時(shí)方可進(jìn)入招標階段。沒(méi)有發(fā)布信息的工程（經(jīng)批準的特殊工程除外）不得進(jìn)行招標投標。

　�。ㄊ�）各地建設工程交易中心可以根據服務(wù)內容收取相關(guān)的服務(wù)費用，收費和立項標準應報同級物價(jià)部門(mén)核準。

　　二、工程招標發(fā)包管理

　�。ㄊ�一）必須實(shí)行招標投標制凡政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證使用國外貸款進(jìn)行轉貸的投資）、國有企業(yè)、事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權占主導地位企業(yè)投資的工程及其控股的股份制企業(yè)投資的工程，涉及基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會(huì )公共利益的項目，除涉及國家保密、搶險救災等特殊工程和限額以下工程外，都必須實(shí)行招標發(fā)包。上述規定以外實(shí)行直接發(fā)包的工程，依據管理權限，報省、地（州、市）招標管理辦公室審查備案。

　�。ㄊ�二）實(shí)行招標發(fā)包的工程，凡屬政府和國有企事業(yè)單位投資及政府和國有企事業(yè)單位控股投資及涉及基礎設施、公用事業(yè)和社會(huì )公共利益的工程必須實(shí)行公開(kāi)招標，擇優(yōu)選定承包單位。

　�。ㄊ�三）實(shí)行公開(kāi)招標的工程，招標管理辦公室應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對發(fā)包方提供的招標組織方式和招標文件以及投標單位的資信條件等進(jìn)行審查。審查合格后，方可進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)行招標投標。

　�。ㄊ�四）實(shí)行招標發(fā)包的工程，投標單位必須在建設工程交易中心報名，由發(fā)包方通過(guò)審查后在符合資質(zhì)條件的報名單位中，抽取或通過(guò)一定公開(kāi)方式（職工住宅由全部職工記名投票決定也可） 選出不少于6家夠資質(zhì)的投標單位參加投標，并將投標單位名單報招標管理辦公室備案。

　�。ㄊ�五）應當招標的工程，除按規定必須公開(kāi)招標的外，可以采用邀請招標的方式。確需邀請招標和議標的工程，要經(jīng)過(guò)項目主管部門(mén)同意后報同級建設行政主管部門(mén)批準。實(shí)行邀請招標的工程，投標單位總個(gè)數應不少于6家，發(fā)包方必須在同級建設工程交易中心內發(fā)布工程信息或招標通告，然后由發(fā)包方選定1／3的投標單位，其余2／3在通過(guò)資審后報名授標單位中抽取，并報招標管理辦公室備案。

　　嚴禁任何單位和個(gè)人以任何名義、任何形式干預正當的招標投標活動(dòng)；嚴禁搞地方和部門(mén)保護主義；嚴禁在同一經(jīng)營(yíng)實(shí)體或同一行政單位直接管轄范圍內搞設計、施工、監理“一條龍”作業(yè)。對違反規定干預招標投標活動(dòng)的單位和個(gè)人，不論有無(wú)謀取私利，都要根據情節輕重作出處理。

　�。ㄊ�六）工程符合下列條件之一者，由建設單值（項目法人）提出報告，經(jīng)招標管理辦公室初審后，報建設行政主管部門(mén)分管的負責人批準后方可采用議標方式發(fā)包：

　　1、涉及工程專(zhuān)利權保護的；

　　2、只有少量潛在投標人可供選擇的；

　　3、公開(kāi)招標或邀請招標無(wú)人報名投標的；

　　4、 施工單位聯(lián)營(yíng)（須有正式聯(lián)營(yíng)合同且賢質(zhì)條件符合工程需要）或自建的工程；

　　5、 在建工程尚未完工，且一個(gè)施工現場(chǎng)內確再無(wú)法進(jìn)入第二家施工單位；

　　議標工程，需編標底的，招標管理辦公室要加強對標底的管理，議定結果一般不能高于審定的標底。議標應在交易中心按規定程序和方式組織進(jìn)行。只有議定造價(jià)后方可簽訂施工合同。

　�。ㄊ�七）利用外國政府或國際金融組織貸款、贈款的工程，除貸款方或贈款方有特殊規定者外，也應當采用招標發(fā)包的方式，并按規定的程序和方法組織進(jìn)行。

　　確屬外商或私營(yíng)企業(yè)全額投資建設的工程，不涉及到基礎設施、公用事業(yè)和社會(huì )公共利益的，施工單位的選擇尊重項國法人的意見(jiàn)，但承包單位資質(zhì)標準必須滿(mǎn)足工程需要。選定承包商后應按管理權限在管轄的交易中心辦理相關(guān)手續。

　　招標單位要合理劃分標段，合理確定工期，合理標價(jià)定標。嚴禁“邊勘察、邊設計、邊施工”的三邊工程。嚴禁以墊資、收取各種名義的保證金等為條件發(fā)包工程。中標單位簽定承包合同后，嚴禁進(jìn)行轉包或未經(jīng)項目法人同意的分包�？偝邪鼏挝蝗暨M(jìn)行分包，除總承包合同中約定的外，必須經(jīng)項目法人認可，但主體結構不得分包。

　�。ㄊ�八）嚴格禁止肢解發(fā)包。

　　在規劃紅線(xiàn)內的工程原則上發(fā)包給一個(gè)總承包單位。沒(méi)有實(shí)行總承包的工程，項目法人應按《管理辦法》和省建委甘建招〖1998〗 298號文規定將工程施工、設計、監理、裝飾裝修分別發(fā)包，但不得將單位工程肢解成若十分部分項發(fā)包給幾個(gè)承包單位或分幾次進(jìn)行發(fā)包。

　�。ㄊ�九）工程項目主管部門(mén)不得利用行業(yè)的壟斷性干預建設單位（項目法人）依法對工程招標和強行推薦承包單位。需要分包的分項工程須經(jīng)建設單位（項目法人）同意，由總包方向分包方分包，并訂立分包合同。積極支持總包方通過(guò)交易中心招標擇優(yōu)選定分包方，分包合同應報同級招標管理辦公室備案。

　�。ǘ�十）實(shí)行招標的工程，中標價(jià)要與合同價(jià)一致，除招標文件規定的調整條款及范圍外，工程結算時(shí)不得增加任何費用。任何部門(mén)不得以任何理由對此價(jià)重行調整。

　�。ǘ�十一）實(shí)行工程總承包的工程，應參照《管理辦法》通過(guò)招標方式選定工程總承包單位，還必須按本規定的有關(guān)要求通過(guò)交易中心進(jìn)行工程招標發(fā)包。

　�。ǘ�十二）項目法人可將工程招標工作委托給經(jīng)省建委批準的招標投標代理機構代理，由代理機構負責在交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易。招標單位（包括代理單位）在招標期間的一切活動(dòng)包括發(fā)布信息、資格審查、標前會(huì )、答疑、投標、開(kāi)標、評標、定標、合同簽署等會(huì )議，均需在交易中心進(jìn)行，不允許在場(chǎng)外進(jìn)行任何私下活動(dòng)。

　�。ǘ�十三）按規定應該進(jìn)入建設工程交易中心招標而不進(jìn)入建設工程交易中心進(jìn)行招標的工程，應該公開(kāi)或邀請招標而不進(jìn)行公開(kāi)招標、未經(jīng)批準擅自采用邀請招標和議標方式招標的工程，或未通過(guò)交易中心發(fā)包方自行確定投標單位的一律無(wú)效。若發(fā)現上述情況，建設行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國建筑法》第八條、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基礎設施工程質(zhì)量管理的通知》第五條、《甘肅省建筑市場(chǎng)管理條例》第三章的規定，不頒發(fā)施工許可證；對違反規定擅自施工的，依據《中華人民共和國建筑法》第八章、《甘肅省建筑市場(chǎng)管理條例》第九章、《管理辦法》第七章，建設部、監察部令《工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》第五條的規定，對責任單位和責任人作出處罰。紀檢監察部門(mén)按照黨紀、政紀規定對責任單位和責任人進(jìn)行查處。

　　三、工程投標承包管理

　�。ǘ�十四）省、地兩級建設工程交易中心應將經(jīng)投標資格審查合格后的單位分別建立在投標單位信息庫中，對在工程建設中有劣跡的承包商、省外進(jìn)甘不遵守甘肅省規定、不服從管理、有劣跡的承包商，應該從信息庫中清除。凡投標單位信息庫中無(wú)名的單位，不論何種招標方式一律不準報名參加投標或直接承攬工程。

　�。ǘ�十五）禁止工程轉包和違法分包。

　　按照《中華人民共和國建筑法》的規定，凡承包單位在承接工程后，對該工程不派出項目管理班子，不負責質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理，不依據合同約定履行承包義務(wù)，不論將承包的工程全部轉包給別人，還是以分包的名義將工程肢解后分別轉包給他人的，均屬違法轉包行為。對轉包和違法分包的總承包、勘察、設計、施工、裝飾裝修、監理單位和責任人應依法給予處罰，并降低該企業(yè)資質(zhì)等級，情節嚴重的，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，并追究法律責任。

　�。ǘ�十六）投標人不得通過(guò)不正當手段給予招標人或者招標代理機構任何酬金或者其他好處，引誘其作出傾向于某投標單位的決定或采取某一程序。投標人不得串通投標，故意抬高或者壓低標價(jià)。

　　四、中介機構管理

　�。ǘ�十七）必須實(shí)行政企分開(kāi)。監理、咨詢(xún)、招標投標代理等中介服務(wù)機構，都要實(shí)行政企分開(kāi)，與行政管理部門(mén)脫鉤，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體。

　�。ǘ�十八） 工程招標代理機構必須依據省建委甘建招〖1998〗 299號《甘肅省工程建設招標投標代理機構資質(zhì)管理暫行辦法》取得招標代理資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照，在資質(zhì)證書(shū)許可的范圍內從事工程招標授標代理業(yè)務(wù)，并享有民事權利，承擔民事責任。

　�。ǘ�十九）招標代理機構應當按照委托合同的約定，依法從事工程招標代理業(yè)務(wù)。招標代理機構與被代理工程的投標人，不得有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

　�。ㄈ�十）招標投標代理機構在代理招標投標業(yè)務(wù)過(guò)程中，違反法律、法規、規章等規定，與項目法人相互勾結接受好處，排擠其他投標單位，工作中有越軌或偏袒行為的作如下處理：

　　1、警告，通報全��；

　　2、停止6個(gè)月的代理行為，情節嚴重的吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

　　3、沒(méi)收非法所得，并處以3萬(wàn)元以下的罰款，觸犯法律的，移交司法機關(guān)追究法律責任。

　　五、標底、招標程序管理

　�。ㄈ�十一）實(shí)行招標發(fā)包的工程，招標單位或招標代理機構要按規定的條件、程序和方法組織招標工作。

　�。ㄈ�十二）規定編制標底的招標工程，標底須由發(fā)包方取得編制資格的人員編制，不具備編制資格的，應委托招標代理機構編制，標底應在投標截止以后按規定報分管的招標管理辦公室審定。標底審定要作到實(shí)事求是，有理有據，開(kāi)標前可將審定情況向發(fā)包方通報。

　�。ㄈ�十三）開(kāi)標應當按照招標文件規定的時(shí)間、程序在建設工程交易中心以公開(kāi)方式進(jìn)行。由項目法人主持，并邀請評標委員會(huì )成員、投標單位、招標管理辦公室、有關(guān)工程管理部門(mén)、紀檢監察、工商等有關(guān)部門(mén)代表參加。

　　項目法人或招標管理辦公室監督人員應當眾檢查投標箱及投標文件的密封情況，并請投標單位確認后當眾拆封商務(wù)標。宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格及其他主要內容。宣讀內容應作記錄，并由投標人當場(chǎng)確認簽字，存檔備案。技術(shù)標根據實(shí)際情況可以不當眾開(kāi)封，經(jīng)建設工程交易中心管理人員進(jìn)行密封處理后交專(zhuān)家小組評審。

　�。ㄈ�十四）評標工作由發(fā)包方組織評標委員會(huì )成員在招標文件規定的有效時(shí)間內進(jìn)行。評標由評標委員會(huì )負責。施工、監理招標評標委員會(huì )由項目法人及其上級主管部門(mén)和專(zhuān)家組成，應為5人以上，且為單數，其中受聘專(zhuān)家不少于2／3.實(shí)行百分制評標的，評標專(zhuān)家可只參加技術(shù)標的評審，且技術(shù)標評審小組專(zhuān)家占2／3，項目法人單位代表占1／3.記分結果按有關(guān)規定執行。設計招標評標應成立評標委員會(huì )，評標委員會(huì )原則上由項目法人代表、城市規劃部門(mén)代表、評標專(zhuān)家等組成，一般比例為3：3：4.與授標人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標委員會(huì )。

　　評標專(zhuān)家的選取應符合《甘肅省建設工程招標評標定標評委專(zhuān)家庫管理暫行辦法》的規定。

　�。ㄈ�十五）評標應采用定量的方法。省重大工程建設項目招標的評標由評標工作小組根據招標文件的要求，對投標報價(jià)、施工方案、投標人業(yè)績(jì)、信用等綜合評價(jià)和比較，提出書(shū)面評標報告，按得分高低推薦1-3名中標候選人報省重大項目建設協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室審核后，再宣布中標單位。其他工程按照省建委甘建招〖1997〗 298號文件及相關(guān)規定進(jìn)行評定，得分最高者即為中標單位。定標后，發(fā)包方必須把工程發(fā)包給依法中標的承包單位。

　�。ㄈ�十六）條件成熟的工程應采用提供工程量清單招標的方法。提供工程量清單進(jìn)行招標的工程，應逐步實(shí)行合理低報價(jià)中標的方法。

　�。ㄈ�十七）定標后發(fā)包方不辦理認證中標通知書(shū)，不辦理施工許可證，擅自開(kāi)工施工的，視為違法施工，除責令停止施工外，對發(fā)包方和施工單位依據有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　　六、工程招標投標的統計考核

　�。ㄈ�十八）按省建委甘建招〖1998〗254號文的規定填報工程招標投標統計報表。各地、州、市招標辦公室要指定具體工作人員，按照報表填報說(shuō)明的要求實(shí)行月報，及時(shí)準確的統計上報， 并在每月5日前將上月招標投標工程報表及招標工程明細表報省招標管理辦公室，本月無(wú)招標工程者將空表上報。

　�。ㄈ�十九）工程招標覆蓋率、公開(kāi)招標率應當列為各地建設行政主管部門(mén)的工作目標和考核指標，納入有關(guān)領(lǐng)導的政績(jì)考核。對于按照規定應當招標而未招標的，應當公開(kāi)招標而未能公開(kāi)招標的，各地、州、市建設行政主管部門(mén)主要負責人或分管負責人應作書(shū)面說(shuō)明，對議標工程，上報時(shí)應注明批準人及批準原因。

　�。ㄋ氖�）對違章查處工程的統計，應列明項目法人、工程名稱(chēng)、工程規模、投資額度、開(kāi)工日期、施工單位名稱(chēng)、違章處理結果。每月向省招標管理辦公室報告，省招標管理辦公室將定期向全省公布違章查處情況。

　�。ㄋ氖�一）省招標管理辦公室每月將統計考核情況匯總后送各地政府及建設、紀檢、監察部門(mén)，上報建設部。

　�。ㄋ氖�二）省招標管理辦公室要加強對地（州、市）招標管理辦公室的業(yè)務(wù)指導和監督檢查，省上每年將聯(lián)合紀檢、監察、工商等部門(mén)至少要對地，州、市的工程招標工作組織一次檢查或抽查，對存在問(wèn)題的要及時(shí)糾正，對哪些有令不行，有禁不止，我行我素，隨意放寬政策，越權審批議標工程，對假招標聽(tīng)之任之，或以補辦手續加以許可，不作任何處理者，一經(jīng)發(fā)現，要通報全省，并建議當地政府對有關(guān)工作人員給予政紀處分或調離原工作崗位，直至移交司法機關(guān)追究法律責任。

　　七、加強執法監察工作

　�。ㄋ氖�三）各地建設行政主管部門(mén)要積極會(huì )同紀檢、監察、計劃、工商等部門(mén)，對交易中心形成嚴密的監督網(wǎng)絡(luò )，各司其職，密切配合，依法行政，對建筑市場(chǎng)實(shí)施綜合管理，努力創(chuàng )造一個(gè)公開(kāi)、公正、平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境，盡快消除滋生腐敗的條件，保證工程建設的順利進(jìn)行和建筑業(yè)的健康發(fā)展。

　�。ㄋ氖�四）招標管理辦公室及交易中心工作人員及進(jìn)駐的職能部門(mén)的有關(guān)人員不得向項目法人推薦投標單位，不得成為評標委員會(huì )的成員，不得直接介入評標、定標活動(dòng)。履行好自己的監督工作。

　�。ㄋ氖�五）省、地招標管理辦公室要加強對所屬工作人員的教育和培訓，加強對法律、法規、方針、政策的學(xué)習，提高法制觀(guān)念和政策水平，廉潔自律，恪盡職守，依法行政，秉公執法，自覺(jué)接受紀檢、監察機關(guān)的監督。

　�。ㄋ氖�六）紀檢、監察部門(mén)應在交易中心內駐場(chǎng)辦公，隨時(shí)對項目法人、建設工程交易中心的工作人員、進(jìn)入交易中心的各職能部門(mén)實(shí)施監督，若發(fā)現操作有失公開(kāi)、公正、平等競爭的原則，擅自越權，不按法律、法規、行政規章辦事的，有權予以制止，甚至進(jìn)行查處。并履行好如下職責：

　　1、 監督進(jìn)入市場(chǎng)的各方，認真貫徹和執行有關(guān)建筑市場(chǎng)的法律、法規；

　　2、 監督駐場(chǎng)的各有關(guān)職能部門(mén)認真履行職責，嚴格按章辦法；

　　3、 監督市場(chǎng)管理部門(mén)及其工作人員嚴格履行職責，按程序辦事，秉公執法；

　　4、 受理群眾信訪(fǎng)舉報，會(huì )同有關(guān)執紀、執法部門(mén)查處違紀、違法問(wèn)題，制止和糾正工程建設中各種違規、違章行為；

　　5、 督促交易中心建立健全必要的規章制度，規范工作程序，完善制約機制。