深府[1994]216號

　　第一章 總 則

　　第一條　為了加強對重點(diǎn)項目建設的領(lǐng)導和管理，保證其順利實(shí)施，根據國家有關(guān)規定，結合深圳市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱(chēng)重點(diǎn)項目，是指符合深圳市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市）近期產(chǎn)業(yè)政策、十年規劃、"八五"計劃的要求及下列條件之一，總投資在一億元人民幣以上，經(jīng)申請批準后列入重點(diǎn)建設計劃的工程項目。

　�。ㄒ唬�對改善投資環(huán)境有重要作用的基礎設施；

　�。ǘ�）對加快市國際性城市建設有重大影響的第三產(chǎn)業(yè)項目；

　�。ㄈ�）能促進(jìn)市產(chǎn)業(yè)升級的高新技術(shù)項目；

　�。ㄋ模┠苡辛υ鰪娛袊�民經(jīng)濟實(shí)力和發(fā)展后勁的大型工業(yè)骨干項目、基礎工業(yè)項目；

　�。ㄎ澹┠芨纳剖腥嗣裎镔|(zhì)文化生活的重要設施；

　�。�六）其他有特殊意義的項目。

　　第三條　本規定適用于市重點(diǎn)項目的建設管理及與之有關(guān)的活動(dòng)。

　　第四條　市重點(diǎn)項目建設享有下列優(yōu)惠政策：

　�。ㄒ唬┍匦璧募夹g(shù)和管理骨干調入優(yōu)先列入計劃，并按有關(guān)規定減免城市基礎設施增容費；

　�。ǘ�）必須的建設資金或給予優(yōu)先考慮和安排；

　�。ㄈ�）必須進(jìn)口的機械設備和建筑材料，優(yōu)先給予進(jìn)口指標，并按有關(guān)規定減免進(jìn)口稅；

　�。ㄋ模┍仨毜慕ㄔO用地優(yōu)先給予安排，征地、拆遷、供水、供電和交通運輸事宜優(yōu)先配合協(xié)調解決。

　　第二章 機構與職責

　　第五條　市重點(diǎn)項目的建設由市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）領(lǐng)導。市重點(diǎn)建設領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）代表市政府負責重點(diǎn)項目建設的領(lǐng)導和協(xié)調。

　　第六條　領(lǐng)導小組由市政府分管領(lǐng)導，市計劃、規劃國土、經(jīng)發(fā)、貿發(fā)、運輸、財政、建設、科技等部門(mén)以及人民銀行、投資管理公司等單位的主要負責人組成。

　　第七條　領(lǐng)導小組的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貙�(shí)施國家、省、市關(guān)于重點(diǎn)項目建設的方針、政策；

　�。ǘ�）負責市重點(diǎn)項目的組織領(lǐng)導，聽(tīng)取并審議市重點(diǎn)項目及其建設計劃的建議；

　�。ㄈ�）協(xié)調處理重點(diǎn)項目建設中的重大問(wèn)題，保證重點(diǎn)項目順利實(shí)施；

　�。ㄋ模└鶕�工程項目的規模、積極性和緊迫性，組建單項重點(diǎn)工程建設的組織領(lǐng)導機構。

　　第八條　領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)辦）負責處理領(lǐng)導小組的日常事務(wù)。其主要職責是：

　�。ㄒ唬�會(huì )同市計劃局向領(lǐng)導小組提出市重點(diǎn)項目及其建設計劃的建議；

　�。ǘ�）參與重點(diǎn)項目的項目建議書(shū)（預可行性研究報告）、設計任務(wù)書(shū)（可行性研究報告）、初步設計的審查；

　�。ㄈ�）監督檢查重點(diǎn)項目的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和資金使用情況，協(xié)調解決重點(diǎn)項目實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題；

　�。ㄋ模┚帉�(xiě)半年和年度重點(diǎn)項目建設計劃完成情部報告，及時(shí)反映建設過(guò)程中的重大問(wèn)題；

　�。ㄎ澹┝私庹莆罩攸c(diǎn)項目投入使用后的情況，組織經(jīng)驗交流。

　　第三章 重點(diǎn)項目及其建設計劃的確定

　　第九條　各區人民政府、市政府各部門(mén)、建設單位可于每年9月底前向市計劃局提出下列下一年度市重點(diǎn)項目建設計劃的申請。

　　凡申請列為市重點(diǎn)建設的新建項目，建設單位均須填寫(xiě)《深圳市重點(diǎn)項目立項申請表》；凡申請繼續列為市重點(diǎn)建設的續建項目，建設單位均須填寫(xiě)《深圳市重點(diǎn)項目續建計劃表》。

　　第十條　市計劃局于每年10月將申請匯總，選定需進(jìn)一步調查論證的項目，然后組織調查論證，并報領(lǐng)導小組審議，選定市重點(diǎn)項目。

　　第十一條　市計劃局對所報計劃，包括工程進(jìn)度、籌資方式、貸款數量等逐項核實(shí)后，會(huì )同重點(diǎn)辦與市財政、銀行、投資管理公司及有關(guān)部門(mén)、建設單位共同協(xié)商，根據經(jīng)濟實(shí)力綜合平衡，確定市重點(diǎn)項目固定資產(chǎn)投資總量、財政撥款總量、銀行貸款總量，提出下一年度市重點(diǎn)項目建設計劃的建議，于年底前報領(lǐng)導小組審議。

　　重點(diǎn)項目建設計劃經(jīng)領(lǐng)導小組審議、修訂并按規定征求有關(guān)方面意見(jiàn)后，提交市政府審定，經(jīng)市人大會(huì )議審議通過(guò)后，由市計劃局下達。

　　第十二條　市計劃局會(huì )同重點(diǎn)辦于每年第三季度組織有關(guān)部門(mén)和單位，對全市重點(diǎn)項目建設計劃執行情況進(jìn)行一次調查，提出全市重點(diǎn)項目建設計劃的調整意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)導小組審議并報市政府批準后于十月下發(fā)。

　　第四章 市政府及市屬企業(yè)投資項目的投資控制

　　第十三條　業(yè)主根據需要可通過(guò)項目招標等方式，擇優(yōu)選定建設單位，簽訂承包合同，共同對造價(jià)控制負責。

　　第十四條　設計任務(wù)書(shū)（可行性研究報告）的編制單位必須按規定的編制深度，在優(yōu)化建設方案的基礎上合理確定投資估算。

　　審批設計任務(wù)書(shū)（可行性研究報告）時(shí)，必須組織有關(guān)方面的專(zhuān)家對投資估算進(jìn)行認真審查。審定的投資估算（動(dòng)態(tài)的），應作為工程造價(jià)的最高限額，不得任意突破。

　　第十五條　設計單位須嚴格按批準的設計任務(wù)書(shū)（可行性研究報告）規定的投資估算控制初步設計總概算，按批準的初步設計總概算控制施工圖預算。概算要控制在估算內，預算要控制在概算內。如因特殊任務(wù)或情況變化，需調整投資時(shí)，要報原批準部門(mén)審批。

　　第十六條　建設單位須認真組織設計方案招標、施工招標和設備采購招標，通過(guò)簽定承包合同，把總造價(jià)控制在投資估算和設計概算內。

　　第十七條　施工單位應按承包合同價(jià)組織施工，保證按合同規定的工期、質(zhì)量完成施工任務(wù)。未經(jīng)批準隨意改變工程內容或工藝而造成費用增加的，不予追加。

　　第十八條　市計劃局負責投資和造價(jià)跟蹤審計，并合同審計局、財政局、投資管理公司、重點(diǎn)辦和有關(guān)銀行對重點(diǎn)項目的資金使用情況每年組織一次抽查，對違反規定者作出嚴肅處理。

　　第五章 建設管理

　　第十九條　重點(diǎn)項目的建設必須遵守國家規定的基本建設程序，特殊情況需作變通的，須按有關(guān)規定向審批部門(mén)報批。

　　第二十條　重點(diǎn)項目建設必須嚴格按規定采用相應專(zhuān)業(yè)的勘察、設計、施工和驗收規范，不能隨意混用，確保工程質(zhì)量。特殊情況需補充條款或相互沿用時(shí)，必須經(jīng)充分論證或科學(xué)試驗，并報原項目審批部門(mén)批準，報市重點(diǎn)辦備案。

　　第二十一條　重點(diǎn)項目建設必須搞好綜合規劃，主體工程，輔助工程、環(huán)保工程以及其它配套項目，要同時(shí)安排，互相配合。

　　第二十二條　屬大型或地質(zhì)條件復雜的工程，勘察單位須對勘察綱要和成果資料組織會(huì )審。審批設計文件時(shí)，須審查勘察成果資料。

　　第二十三條　重點(diǎn)項目建設前期工作階段所提交的文件必須達到國家規定的深度和質(zhì)量要求。對達不到深度和質(zhì)量要求的文件，審批部門(mén)應責令其重新編制報批。

　　第二十四條　一項重點(diǎn)工程由兩個(gè)以上單位合作設計時(shí)，應指定一個(gè)總體設計單位，對總體設計質(zhì)量負責。

　　第二十五條　重點(diǎn)項目建設，要通過(guò)設計招標，擇優(yōu)選定設計單位。設計招標可分別情況實(shí)行可行性研究方案或設計方案招標，大型建設項目可實(shí)行主專(zhuān)業(yè)方案招標。

　　重點(diǎn)項目施工單位的選擇，按照《深圳經(jīng)濟特區建設工程施工招標投標條例》執行。

　　第二十六條　重點(diǎn)項目的建設必須按規定實(shí)施建設監理。

　　第二十七條　重點(diǎn)項目施工單位必須編制詳細的施工組織設計，健全質(zhì)量保證體系，制訂完善有效的質(zhì)保措施。項目建設的施工組織設計、質(zhì)量體系和措施須報市重點(diǎn)辦備查。

　　第二十八條　市建設局負責工程質(zhì)量監督、并會(huì )同市重點(diǎn)辦每年組織一次全市重點(diǎn)工程質(zhì)量抽查，查出的問(wèn)題向社會(huì )公布，并責令限期整改。

　　第二十九條　建設單位需協(xié)調解決的問(wèn)題，應先上報項目主管部門(mén)協(xié)調解決。涉及兩個(gè)以上部門(mén)的問(wèn)題，可上報市重點(diǎn)辦，由市重點(diǎn)辦或領(lǐng)導小組協(xié)調解決。

　　第三十條　重點(diǎn)項目的建設單位必須按月、季、年向市重點(diǎn)辦提出以下書(shū)面報告：

　�。ㄒ唬┰聢�。簡(jiǎn)要匯報本月基建工作的重要動(dòng)態(tài)、基建計劃執行情況和存在的主要問(wèn)題，隨同工程完成情況月報表，于次月10日前報出。

　�。ǘ�）季報。綜合匯報本季度基建計劃執行情況。對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、投資完成情況及其存在的主要問(wèn)題，要作出分析，提出解決辦法和意見(jiàn)，于下一季度第一月份15日前報出。

　�。ㄈ�）年報。全面匯報本年度基建計劃執行情況。對于未按計劃完成的項目，要詳細分析原因，提出處置意見(jiàn)，于次年1月20日前報出。

　　緊急事項應及時(shí)用電話(huà)報告，專(zhuān)題報告隨時(shí)報送。

　　第三十一條　重點(diǎn)辦及時(shí)編印重點(diǎn)項目建設簡(jiǎn)報，并按半年、年編寫(xiě)全市重點(diǎn)項目建設計劃執行情況報告，上報市委、市人在常委會(huì )、市政府和領(lǐng)導小組。

　　第三十二條　重點(diǎn)項目的主管部門(mén)及建設單位要設立聯(lián)絡(luò )員，負責來(lái)與重點(diǎn)辦聯(lián)系。

　　第三十三條　重點(diǎn)項目的建設單位必須按建設進(jìn)程及時(shí)將下列資料報重點(diǎn)辦備查：

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱(chēng)、建設地點(diǎn)、規模、總投資及建設年限；

　�。ǘ�）建設、勘察、設計、施工、監理單位的名稱(chēng)、地點(diǎn)、法定代表人、聯(lián)系電話(huà)；

　�。ㄈ�）項目建議書(shū)（預可行性研究報告）、設計任務(wù)書(shū)（可行性研究報告）、初步設計及其批復；

　�。ㄋ模┦┕そM織設計；

　�。ㄎ澹┕こ炭⒐を炇請蟾�。

　　第六章 附 則

　　第三十四條　本規定自發(fā)布之日起施行。

　　第三十五條　本規定由市重點(diǎn)辦解釋。