第一章 總 則

　　第一條 為了發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟， 完善市場(chǎng)體系，規范建設工程行為、保護建設各方的合法權益，保證建設事業(yè)健康發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本市場(chǎng)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)建設工程有形市場(chǎng)， 是指建設工程從項目報建到領(lǐng)取施工許可證這一系列前期工作，包括建設方、施工方、中介方及管理方，在一個(gè)集中的場(chǎng)所共同完成，這個(gè)場(chǎng)所及其有機體統稱(chēng)建設工程有形市場(chǎng)。

　　第三條 蘇州市建設工程有形市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)） 由蘇州市建設委員會(huì )主辦。

　　第四條 有形市場(chǎng)的管理， 應當依法遵循公開(kāi)、公平、公正、有序、廉潔、高效的原則。

　　第五條 凡在蘇州市市區（包括郊區）區劃范圍內投資建設（含新建、擴建、改建）的工程項目，包括各類(lèi)房屋建筑、土木工程、設備安裝、管道線(xiàn)路鋪設、裝飾裝修等工程（法律、法規規定不公開(kāi)交易的工作除外）以及勘察設計，都必須進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行承發(fā)包。任何從事建設工程活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守本規定。

　　第二章 市場(chǎng)管理機構

　　第六條 蘇州市建設工程有形市場(chǎng)管理委員會(huì ) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì )），是管理市場(chǎng)的決策機構，由市政府領(lǐng)導及市建委、計委、經(jīng)委、規劃局、國土局、審計局、地稅局、郵電局、供電局、交通局、水利局、建行等部門(mén)組成，代表市政府對市場(chǎng)實(shí)行監督管理和宏觀(guān)調控。

　　主要職能：

　�。ㄒ唬┴撠煂徍伺鷾省短K州市建設工程有形市場(chǎng)管理規定》、《蘇州市建設工程有形市場(chǎng)章程》等；

　�。ǘ�）指導和監督市場(chǎng)的管理工作；

　�。ㄈ�）對市場(chǎng)進(jìn)行宏觀(guān)調控；

　�。ㄋ模﹨f(xié)調處理市場(chǎng)運行中政府各有關(guān)部門(mén)之間的管理。

　　建設、監察、規劃、工商、稅務(wù)等部門(mén)，應當依照各自的職責，共同做好市場(chǎng)的管理工作。

　　第七條 管委會(huì )主任有分管城建的副市長(cháng)擔任， 建委、監察局、建管局負責人任副主任。由各組成部門(mén)的負責人組成市場(chǎng)領(lǐng)導小組。

　　第八條 管委會(huì )下設辦公室， 具體負責市場(chǎng)的日常管理工作。

　　第九條 市建委成立的蘇州市工程建設服務(wù)中心， 是非盈利性的自收自支全民事業(yè)單位，與管委會(huì )辦公室為兩塊牌子、一套班子。主要負責市場(chǎng)的單位進(jìn)駐、交易、信息發(fā)布、后勤配套等日常服務(wù)工作。

　　第三章 市場(chǎng)的運作服務(wù)

　　第十條 市場(chǎng)的運作程序：建設工程項目報建——建設工程項目管理機構資質(zhì)審查——招標人申請招標——投標人申請投標——招標人發(fā)招標文件——開(kāi)標、評標、定標——隊伍注冊項目登記領(lǐng)證——工程質(zhì)量監督委托——工程項目安全監督委托——合同管理與鑒證——集中交費——領(lǐng)取建設工程項目施工許可證。

　　第十一條 運作程序的原則是： 把關(guān)抓兩頭，統籌管中間，即抓報建及施工許可證兩頭，中間的運作可統籌穿插進(jìn)行。

　　第十二條 市場(chǎng)的法定報價(jià)為人民幣。

　　第十三條 市場(chǎng)體現便民服務(wù)， 實(shí)行統一收費，并按期撥繳有關(guān)管理部門(mén)。

　　第四章 市場(chǎng)進(jìn)駐單位

　　第十四條 市場(chǎng)進(jìn)駐單位的必備條件：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)管委會(huì )批準的政府有關(guān)管理部門(mén)；

　�。ǘ�）經(jīng)工商管理部門(mén)注冊登記，建設行政主管部門(mén)批準的中介服務(wù)單位；

　�。ㄈ�）有資質(zhì)，并有進(jìn)市許可的勘察、設計施工單位；

　�。ㄋ模┠塥毩⒊袚�民事法律責任；

　�。ㄎ澹┕こ添椖抠|(zhì)量信譽(yù)良好。

　　第十五條 凡具備上述條件的政府管理部門(mén)、 中介服務(wù)單位、建設業(yè)主、勘察設計施工單位，填寫(xiě)《市場(chǎng)進(jìn)駐單位申請表》并按政府有關(guān)規定提供必要的證明文件，同時(shí)與市場(chǎng)管委會(huì )辦公室簽訂“協(xié)議書(shū)”，經(jīng)市場(chǎng)管委會(huì )批準為本市場(chǎng)的進(jìn)駐單位。

　　第十六條 進(jìn)駐單位平等享受章程所賦予的權利和履行章程規定的義務(wù)。

　　第十七條 進(jìn)駐單位在開(kāi)展工程項目中介委托承發(fā)包活動(dòng)期間，應按規定交納稅收及市場(chǎng)管理費、信息服務(wù)費。

　　第十八條 進(jìn)駐單位每月需向市場(chǎng)報告當月的工作情況、交易量和成效額。

　　第十九條 進(jìn)駐單位如需退同市場(chǎng)， 必須在三十天之前向本市場(chǎng)提出報告，詳細說(shuō)明退出理由，經(jīng)本市場(chǎng)管委會(huì )批準后退出。

　　第五章 交易

　　第二十條 進(jìn)駐單位按照公開(kāi)、 公平、公正、有序、廉潔、高效的原則在市場(chǎng)內交易，市場(chǎng)保護其獨立、自主的正常承發(fā)包交易活動(dòng)。

　　第二十一條 交易的范圍以蘇府（96） 126號文件規定并限于工商登記的經(jīng)營(yíng)范圍。

　　第二十二條 交易的方式為工程項目承發(fā)包交易形式。

　　第二十三條 進(jìn)駐單位在交易過(guò)程中禁止下列行為：

　�。ㄒ唬﹪澜�交易國家法律、法規規定不允許的建設工程項目承發(fā)包；

　�。ǘ�）嚴禁私下交易、場(chǎng)外交易；

　�。ㄈ�）嚴禁制造虛假信息；

　�。ㄋ模﹪澜�泄露標底和不正當競爭；

　�。ㄎ澹﹪澜�任何組織和個(gè)人以其它直接或間接的方法，操縱市場(chǎng)或干擾交易秩序。

　　第六章 罰 則

　　第二十四條 凡必須進(jìn)入市場(chǎng)的工程項目發(fā)生場(chǎng)外交易，屬違規、違紀行為，將追究有關(guān)建設各方的責任，并依法嚴肅處理。

　　第二十五條 其它違法、 違規和違紀行為，由市場(chǎng)移交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 本管理辦法的解釋權在管委會(huì )。

　　第二十七條 蘇州工業(yè)園區、六縣級市可參照執行。

　　第二十八條 本管理辦法經(jīng)管委會(huì )批準后由其辦公室公布實(shí)施。