一九九八年六月二十五日

　　第一條 為加快烏魯木齊市墻體材料革新，搞好建筑節能，提高效益、保護環(huán)境，根據《國務(wù)院批轉國家建材局等部門(mén)關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節能建筑意見(jiàn)的通知》（國發(fā)〖1992〗66號）及自治區人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加速墻體材料革新與搞好建筑節能若干規定的通知》（新政辦〖1995〗109號）規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 凡本市轄區內與墻體材料革新建筑節能有關(guān)的單位和個(gè)人，均應遵守本規定。

　　第三條 市人民政府墻體材料革新建筑節能領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)墻改領(lǐng)導小組）是本市墻體材料革新建筑節能領(lǐng)導機構，負責制定本市墻體材料革新與建筑節能工作的政策性規定和措施，審查協(xié)調解決墻體材料革新建筑節能工作中的重大問(wèn)題。

　　市墻改領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)墻改辦），是本市墻體材料革新建筑節能工作的主管機構，負責本規定的組織實(shí)施。市墻改辦主要職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦邪l(fā)展新型墻體材料和建筑節能的法規、規章和政策；

　�。ǘ�）編制本市發(fā)展新型墻體材料和建筑節能的規劃和實(shí)施計劃；

　�。ㄈ�）制定本市墻體材料革新建筑節能的實(shí)施配套管理辦法；

　�。ㄋ模┙M織新型墻體材料節能建筑體系的技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣應用，會(huì )同市計委、經(jīng)委、建委、科委等有關(guān)部門(mén)，對新型墻體材料和節能建筑產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)，共同組織立項、論證、管理。會(huì )同技術(shù)監督部門(mén)，對新型墻體材料及節能建筑產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行日常監督管理，對質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，有權通知有關(guān)部門(mén)停止使用；

　�。ㄎ澹┙M織協(xié)調發(fā)展新型墻體材料建筑節能的科研、生產(chǎn)、設計、施工等項工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展新型墻體材料產(chǎn)品建筑應用技術(shù)研究和編制設計、施工規范、規程及通用圖集等項工作；

　�。�六）收繳、返還、統籌安排使用發(fā)展新型墻體材料專(zhuān)項用費。對使用墻改專(zhuān)項用費的新型墻體材料項目，進(jìn)行監督檢查；

　�。ㄆ撸┴撠熉鋵�(shí)市墻改領(lǐng)導小組決定的事宜；

　�。ò耍┨幚磉`反本規定的行為。

　　第四條 本規定所稱(chēng)新型墻體材料是指除普通粘土實(shí)心磚以外的其他節水、節能、利廢、保溫、隔熱、輕質(zhì)、高強的墻體建筑材料。

　　第五條 建立發(fā)展新型墻體材料專(zhuān)項用費 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)墻改專(zhuān)項用費）。

　　凡本市行政區域內新建、改建、擴建房屋建設工程（含舊房拆除后新建），建設單位應向墻改辦繳納墻改專(zhuān)項用費，繳納標準每平方米4元；

　　使用新型墻體材料的房屋建設工程，建設單位在工程主體完工后，向墻改辦提出申請，經(jīng)現場(chǎng)檢測，待工程竣工后兩個(gè)月內，根據設計要求和使用新型墻體材料比例，返還墻改專(zhuān)項用費。返還的墻改專(zhuān)項用費沖抵工程款。

　　第六條 墻改專(zhuān)項用費按預算外資金管理， 在財政專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)款專(zhuān)用，有償使用，定期回收。

　　墻改專(zhuān)項用費主要用于發(fā)展新型墻體材料的科研和墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和改造，獎勵設計和推廣應用新型墻體材料貢獻突出的單位和個(gè)人，以及墻改辦的業(yè)務(wù)經(jīng)費等。具體使用辦法，由墻改領(lǐng)導小組另行制定。

　　第七條 建設單位在辦理建設工程開(kāi)工手續時(shí)， 必須提供繳納墻改專(zhuān)項用費的證明。

　　對應繳的墻改專(zhuān)項用費，任何部門(mén)或個(gè)人不得以任何理由減、緩、免。

　　第八條 對發(fā)展新型墻體材料與節能建筑按下列規定實(shí)行鼓勵政策：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，免征土地使用稅3年；

　�。ǘ�）鼓勵墻體材料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行以節地、節能、利廢為中心的技術(shù)改造和轉產(chǎn)新型墻體材料。對技術(shù)改造項目，采用新型墻體材料的建設工程，應優(yōu)先立項，優(yōu)先貸款，保證用地；

　�。ㄈ�）新建新型墻體材料生產(chǎn)項目的固定資產(chǎn)投資方向調節稅為零稅率；

　�。ㄋ模┦褂眯滦蛪�體材料的節能建筑達到《新疆維吾爾自治區民用建筑節能標準實(shí)施細則（采暖居住建筑部分）》規定的，為節能建筑，其固定資產(chǎn)投資方向調節稅為零稅率；

　�。ㄎ澹┬陆ㄐ滦蛪�體材料生產(chǎn)項目免征城市配套費；

　�。�六）允許墻體材料生產(chǎn)企業(yè)按銷(xiāo)售收入的百分之一提取發(fā)展新型墻體材料的技術(shù)開(kāi)發(fā)費；

　�。ㄆ撸┯媱�、財政、銀行等有關(guān)部門(mén)應增加發(fā)展新型墻體材料項目貸款；

　�。ò耍┓苍O計使用新型墻體材料未采用的建筑，不得評為優(yōu)秀設計和優(yōu)良工程。

　　第九條 對粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)、 使用按下列規定實(shí)行限制政策：

　�。ㄒ唬┙�止新建或擴建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線(xiàn)；

　�。ǘ�）墻改辦會(huì )同經(jīng)委、工商、土地、鄉鎮、技術(shù)監督等部門(mén)對現有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)進(jìn)行認真清理整頓，在限制生產(chǎn)規模，規定能耗標準，確定用地范圍的基礎上，重新辦理登記、審批手續。整頓后的粘土實(shí)心磚廠(chǎng)必須按《準產(chǎn)證》規定的生產(chǎn)指標和用地范圍進(jìn)行生產(chǎn)。工商行政管理部門(mén)憑《產(chǎn)品質(zhì)量考核證》發(fā)給營(yíng)業(yè)執照，對無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，應予停業(yè)、整頓，并根據有關(guān)規定進(jìn)行處罰；

　�。ㄈ�）粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)應充分利用荒廢地，嚴禁占用耕地。凡已占耕地取土生產(chǎn)粘土實(shí)心磚者，必須依照《土地復墾規定》限期復墾。逾期不執行者，嚴格按規定查處；

　�。ㄋ模┰诔鞘薪ㄖ�中，凡框架結構的填充墻、隔斷墻，禁止使用粘土實(shí)心磚，禁止在五層以上建筑中使用強度等級MU10以下的粘土實(shí)心磚；

　�。ㄎ澹�對粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)，一律不給予財稅優(yōu)惠。

　　第十條 充分利用各種工業(yè)廢料， 未加工的廢棄料，一律實(shí)行無(wú)償使用，對利用工業(yè)廢料生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，排放單位應積極給予支持，不得以任何名義收費或變相收費，有條件的可給予適當補貼。

　　第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)， 必須在墻改辦和技術(shù)監督部門(mén)分別辦理《新型墻體材料生產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)》和《產(chǎn)品質(zhì)量考核證》，未辦理的，工商行政管理部門(mén)不予注冊，產(chǎn)品不得銷(xiāo)售，不予采用。

　　技術(shù)監督部門(mén)、墻改辦負責本市新型墻體材料質(zhì)量監督檢查管理。

　　第十二條 建設工程使用不具備兩證的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的建筑材料，建筑工程質(zhì)量監督部門(mén)不予驗收。

　　第十三條 節能建筑的認證工作， 由市計委、建委、科委、稅務(wù)局、設計院和市墻改辦共同組織實(shí)施，并建立嚴格的審批制度。

　　第十四條 新建、 擴建和拆除后重建的房屋建筑工程，設計和建設單位應優(yōu)先采用新型墻體材料。凡設計中明確采用新型墻體材料和節能建筑的工程項目，建筑施工單位必須按圖施工，不得更改。

　　凡按節能建筑設計標準完成的工程設計，其設計費用按現行收費標準的百分之五增收，由建設單位支付。設計單位可從設計費中提取出百分之十作為獎金和福利基金。

　　第十五條 發(fā)展新型墻體材料和節能建筑納入市國民經(jīng)濟及社會(huì )發(fā)展規劃和計劃，確保新型墻體材料和節能建筑每年都有一定比例的增長(cháng)。

　　第十六條 達到建筑節能標準要求的工程， 可按其節能幅度確定采暖費下調比例。

　　第十七條 對違反規定第五條的， 墻改辦會(huì )同建設規劃管理部門(mén)令其停止施工，除限期補繳外，并處以該建設工程投資額的百分之十以下罰款。罰款納入墻改專(zhuān)項用費。

　　第十八條 對違反本規定第九條第（一）項的，市經(jīng)委、墻改辦和工商行政管理部門(mén)可責令限期改正。逾期未改正的，可責令其關(guān)閉，并處以違反本規定生產(chǎn)的粘土實(shí)心磚銷(xiāo)售額的百分之五至百分之十的罰款；

　　對違反本規定第九條第（四）項的，可比照前款規定處以罰款。

　　第十九條 對處罰決定不服的， 可在接到處罰決定之日起15日內，向作出處罰決定的上一級主管部門(mén)申請復議，也可直接向人民法院起訴。不申請復議也不起訴又不履行的，由作出處罰決定部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第二十條 本規定未盡事宜由市墻改領(lǐng)導小組制定具體實(shí)施細則下發(fā)執行。

　　第二十一條 本規定由市墻改辦負責解釋。

　　第二十二條 本規定自公布之日（98年6月25日）起施行。