云南省建設廳公告第1號

　　第一條　為加強和規范本省建設工程安全監理工作，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，根據國務(wù)院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際制定本細則。

　　第二條　凡在本省行政區域內的建設工程監理活動(dòng)適用本細則。

　　本細則所稱(chēng)建設工程，是指《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二條所界定的土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝及裝修工程。

　　本細則所稱(chēng)建設工程安全監理，是指監理單位按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及有關(guān)法律法規和工程建設強制性標準的規定，對施工現場(chǎng)生產(chǎn)安全實(shí)施監督管理的活動(dòng)。

　　第三條　云南省建設行政主管部門(mén)負責統一指導、監督全省建設工程安全監理工作。各州（市）、縣（區）建設行政主管部門(mén)按照屬地管理原則，負責本行政區域內建設工程安全監理的監督管理工作。

　　第四條　監理單位的法定代表人對本單位承擔監理的建設工程項目的安全監理工作全面負責；項目總監理工程師對所承擔的具體工程項目的安全監理工作負總責；項目其它監理人員在總監理工程師的領(lǐng)導下，按照職責分工，對各自承擔的安全監理工作負責。

　　對大型工程項目，或工程總量不大，但施工安全風(fēng)險較大的工程項目，監理單位應當在施工現場(chǎng)建立專(zhuān)門(mén)的安全監理機構，配備專(zhuān)職安全監理工程師，實(shí)施安全監理。

　　對中型工程項目，監理單位應當在施工現場(chǎng)配備專(zhuān)職安全監理工程師，實(shí)施安全監理。

　　對小型工程項目，由總監理工程師負責實(shí)施安全監理。

　　第五條　建設單位、勘察設計單位、施工單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應當按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規和工程建設強制性標準的規定，在各自職責范圍內承擔安全生產(chǎn)責任，并支持和配合監理單位做好安全監理工作。

　　監理單位履行安全監理職責，不能免除施工單位的安全生產(chǎn)主體責任，也不能免除建設單位、勘察設計單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責任。

　　第六條　監理單位在施工準備階段的安全監理工作：

　�。ㄒ唬┲贫ò踩�監理工作文件，建立崗位責任制。

　�。ǘ�）協(xié)助建設單位辦理建設工程安全報監備案手續。

　�。ㄈ�）協(xié)助建設單位與施工單位簽訂建設工程項目安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，簽署《云南省建設工程安全文明生產(chǎn)承諾書(shū)》。

　�。ㄋ模┰趯彶榭辈�、設計文件時(shí)，發(fā)現不滿(mǎn)足有關(guān)法律、法規、強制性標準的規定，或存在較大施工安全風(fēng)險時(shí)，應及時(shí)向建設單位、施工單位提出。

　�。ㄎ澹�審查總包單位、專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證。

　�。�六）審查施工現場(chǎng)專(zhuān)職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。

　�。ㄆ撸�審查施工單位編制的施工組織設計、專(zhuān)項安全施工方案等。

　�。ò耍�檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項規章制度、建立崗位責任制。

　�。ň牛�檢查施工單位是否針對施工現場(chǎng)實(shí)際制定應急救援預案、建立應急救援體系。

　�。ㄊ�）檢查施工單位擬投入施工使用的大型施工機械（特別是塔式起重機等垂直運輸機械，整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，打樁機械等大型施工機械）的檢測檢驗、驗收、備案手續。

　�。ㄊ�一）檢查施工現場(chǎng)的實(shí)體安全施工前提條件。

　　第七條　監理單位編制的建設工程項目監理規劃應當包含安全監理方案，并明確安全監理內容、工作程序、工作制度和有關(guān)措施。編制的監理實(shí)施細則應包含安全監理的具體措施和方法。

　　第八條　對于施工安全風(fēng)險較大的工程，應單獨編制安全監理實(shí)施細則。按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規定，實(shí)施細則具體內容如下：

　�。ㄒ唬┗�坑支護與降水工程�；�坑支護工程是指開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件和周?chē)�環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上等工程。

　�。ǘ�）土方開(kāi)挖工程。土方開(kāi)挖工程是指開(kāi)挖深度超過(guò)5m （含5m）的基坑、槽的土方開(kāi)挖。

　�。ㄈ�）模板工程。各類(lèi)工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程。

　�。ㄋ模┢鹬氐跹b工程。

　�。ㄎ澹┠_手架工程。（1）高度超過(guò)24m的落地式鋼管腳手架； （2）附著(zhù)式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；（3）懸挑式腳手架；（4）門(mén)型腳手架；（5）掛腳手架；（6）吊籃腳手架； （7）卸料平臺。

　�。�六）拆除、爆破工程。采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

　�。ㄆ撸┢渌�危險性較大的工程。（1）建筑幕墻的安裝施工；（2）預應力結構張拉施工；（3）隧道工程施工；（4）橋梁工程施工（含架橋）；（5）特種設備施工；（6）網(wǎng)架和索膜結構施工；（7）6m以上的邊坡施工；（8）大江、大河的導流、截流施工； （9）港口工程、航道工程；（10）人工挖（擴）孔樁施工；（11）采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無(wú)技術(shù)標準的施工。

　　第九條　對以下工程，監理單位應當根據專(zhuān)家組論證審查的意見(jiàn)完善安全監理實(shí)施細則，督促施工單位按照專(zhuān)家組意見(jiàn)完善施工方案，并予以審查簽認。具體工程如下：

　�。ㄒ唬┥罨�坑工程。開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過(guò)5m（含5m），但地質(zhì)條件和周?chē)�環(huán)境及地下管線(xiàn)極其復雜的工程。

　�。ǘ�）地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復雜的隧道工程。

　�。ㄈ�）高大模板工程。水平混凝土構件模板支撐系統高度超過(guò)8m，或跨度超過(guò)18m，施工總荷載大于10 KN/m2，或集中線(xiàn)荷載大于15KN/m的模板支撐系統。

　�。ㄋ模�30m及以上高空作業(yè)的工程。

　�。ㄎ澹┐蠼�、大河中深水作業(yè)的工程。

　�。�六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

　�。ㄆ撸┦┕ぐ踩�難度較大的起重吊裝工程。

　　第十條　監理單位在施工過(guò)程中的安全監理工作：

　�。ㄒ唬┍O督施工單位按照國家有關(guān)法律法規、工程建設強制性標準和已經(jīng)通過(guò)審查批準的專(zhuān)項安全施工方案組織施工。

　�。ǘ�）對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實(shí)情況。對易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節實(shí)施旁站監理。

　　發(fā)現存在事故隱患的，應當要求施工單位立即進(jìn)行整改；情況嚴重的，由總監理工程師下達暫時(shí)停工令并報告建設單位；施工單位拒不整改的應及時(shí)向工程所在地建設行政主管部門(mén)（安全監督機構）報告。

　�。ㄈ�）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查）；參加施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查；不定期抽查現場(chǎng)持證上崗情況。

　�。ㄋ模�檢查施工現場(chǎng)使用的大型施工機械（塔式起重機等垂直運輸機械，整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，打樁機械等）、安全設施的驗收、備案情況，施工單位對大型施工機械的定期檢查和維護保養情況。對未按照規定進(jìn)行檢測檢驗、驗收、備案，以及定期檢查和維護保養的，總監理工程師應當下達暫停使用指令，責令施工單位整改，并報告建設單位，施工單位拒不整改的應當及時(shí)報告工程所在地建設行政主管部門(mén)（安全監督機構）。

　�。ㄎ澹�檢查施工單位安全文明措施費的使用情況，督促施工單位按規定投入、使用安全文明施工措施費。對未按照規定使用安全文明施工措施費用的，總監不予簽認，應當向建設單位報告。

　�。�六）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，應當立即下達暫時(shí)停工令，并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門(mén)（安全監督機構）和有關(guān)部門(mén)報告，并積極配合有關(guān)部門(mén)、單位做好應急救援和現場(chǎng)保護工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對事故進(jìn)行調查分析；督促施工單位按照“四不放過(guò)”原則對事故進(jìn)行調查處理。

　　第十一條　監理單位及監理人員應按以下要求建立和收集安全監理全過(guò)程資料：

　�。ㄒ唬┍O理單位應當建立嚴格的安全監理資料管理制度，規范資料管理工作。

　�。ǘ�）安全監理資料必須真實(shí)、完整，能夠反映監理單位及監理人員依法履行安全監理職責的全貌。在實(shí)施安全監理過(guò)程中，應當以文字材料作為傳遞、反饋、記錄各類(lèi)信息的憑證。

　�。ㄈ�）監理人員應在監理日志中記錄當天施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全監理工作情況，記錄發(fā)現和處理的安全問(wèn)題�？偙O理工程師應定期審閱并簽署意見(jiàn)。

　�。ㄋ模┍O理月報應包含安全監理內容，對當月施工現場(chǎng)的安全施工狀況和安全監理工作作出評述，報建設單位。必要時(shí)，應當報工程所在地建設行政主管部門(mén)（安全監督機構）。

　�。ㄎ澹┨岢�使用音像資料記錄施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患，并摘要載入安全監理月報。

　　第十二條　建設行政主管部門(mén)（安全監督機構）在對施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查、巡查時(shí)，應當檢查監理單位履行安全監理職責的情況，查閱有關(guān)文件資料，聽(tīng)取監理單位對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)的意見(jiàn)和建議。對監理單位反映的施工單位拒不履行安全生產(chǎn)職責義務(wù)的情況，要及時(shí)、認真進(jìn)行調查，并依法嚴肅處理，處理情況要通報建設、監理單位。

　　第十三條　有關(guān)部門(mén)和單位在安全文明工地等評優(yōu)活動(dòng)時(shí)，應聽(tīng)取監理單位的意見(jiàn)。建設行政主管部門(mén)（安全監督機構）在對工程項目進(jìn)行安全文明生產(chǎn)總體評價(jià)時(shí)，應聽(tīng)取監理單位意見(jiàn)。

　　第十四條　本細則由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第十五條　本細則自二○○五年七月一日起施行。